«ЛУКАШУКСКИЕ ЧТЕНИЯ-2016»
ОБЗОР ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ВТОРОГО ТВОРЧЕСКОГО КОНКУРСА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ,
ПОСВЯЩЕННОГО 90-летию И.И. ЛУКАШУКА
Евразийским юридическим журналом подведены итоги Второго творческого конкурса молодых ученых под названием «Лукашукские чтения-2016» на лучшие статьи по проблемам, тенденциям и перспективам современного международного права, приуроченные к 90-летию всемирно известного советского и российского ученого юриста-международника, доктора юридических наук профессора Игоря Ивановича Лукашука.
№ 5 (96) 2016г.
В работах маститого ученого И.И. Лукашука неоднократно звучала мысль о том, что для решения глобальных проблем современности наука должна объединиться. В своей статье «Политика и общественные науки в условиях глобализации», опубликованной в 2003 году, он, в частности, констатировал, что «успех в построении нового мирового порядка зависит от своевременного определения его основных параметров, что возлагает большую ответственность, как на политиков, так и на ученых. Традиционный метод проб и ошибок способен поставить человечество на грань катастрофы. Глобальные проблемы характеризуются, в частности, тем, что опоздание с их решением может иметь необратимый характер. Необходима превентивная мировая политика, призванная не допустить катастрофического развития событий». Вряд ли кто-то посмеет подвергнуть эти слова сомнению или выдвинуть альтернативное предложение в условиях политической нестабильности, экономического кризиса, социальных, экономических, экологических конфликтов и шаткости существующих глобальных догм и институтов. Он подсчитал, что в нынешнем столетии «на Земле живет свыше 90% всех когда-либо живших ученых», и все страны «будут вынуждены раньше или позже широко использовать достижения науки при определении и осуществлении своей политики».
Первый творческий конкурс молодых ученых «Лукашукские чтения-2011», приуроченный к 85-летию Ученого, был проведен пять лет назад. Он объединил ученых из разных стран СНГ. Победителями были признаны:
первое место: Высторобец Евгений Анатольевич, кандидат юридических наук, преподаватель МГУ им. М.В.Ломоносова, доцент кафедры земельного и экологического права Российской Академии правосудия: «Лукашукские чтения как взгляд на интерэкоправо»; Бабин Борис Владимирович, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного и криминального права Одесской национальной морской академии, Украина: «Эволюция программного регулирования в международном праве»; Енсебаева Гульнур Болатовна, докторант кафедры международного права Евразийского национального университета им. Л.Н.Гумилева: «Взаимодействие международного и национального права в борьбе с транснациональной организованной преступностью»;
второе место: Клебанов Лев Романович, ст. научный сотрудник сектора уголовного права и криминологии Института государства и права РАН, кандидат юридических наук, доцент: «Международное уголовное право и охрана культурных ценностей»; Саймова Шолпан Алтынбековна, ст. преподаватель кафедры международного права, докторант Ph.D Евразийского национального университета им. Л.Н.Гумилева: «Международно-правовой опыт стран СНГ в области платы за землю»;
третье место: Кононенко Валерий Петрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Киевского Славистического университета, адвокат: «Прецедентная природа решений международных судов»; Владимирова Елена Алексеевна, преподаватель кафедры общетеоретических правовых дисциплин Российской Академии правосудия: «Взаимодействие международного, европейского и внутригосударственного права в правовой системе Чешской Республики в свете вступления страны в ЕС»; Бровко Александра Николаевна, студентка Института международных отношений Киевского национального университета имени Тараса Шевченко: «Международный обычай в контексте международного правотворческого процесса. Соотношение между общим и локальным обычаями»; Магомедов Марад Шейхмагомедович, юрист, член Ostrecht Kiel e.V., администратор интернет-проекта «MyPublication.org»(Германия): «Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций».
В нынешнем году в числе приоритетных тем конкурса Оргкомитетом были предложены:
- Влияние глобализации на развитие международного права.
- Восстановление роли Устава ООН, принципов и норм международного права в поддержании международного мира и безопасности.
- Роль Совета Безопасности ООН в предотвращении военных конфликтов.
- Международное право о неприменении силы и угрозы силой.
- Международное право об упреждающей (превентивной) самообороне.
- Практика международного Суда ООН: опыт, проблемы, современные тенденции.
- Международное право и международные (экономические и политические) отношения.
- Право международной ответственности.
- Взаимодействие международного и внутригосударственного права.
- Международные организации в условиях глобализации.
- О правах человека в контексте 60-летия принятия Пактов о правах человека.
- Международное право и свобода совести.
Очевидно, что предложенный перечень не был исчерпывающим, и несомненный интерес представляли также другие международно-правовые ракурсы, исходящие из творческого наследия юбиляра. Конкурс был рассчитан на то, чтобы в нем могли принять участие как молодые юристы-международники, так и иные ученые и практикующие юристы, специализирующиеся в области международного права и международных отношений или интересующиеся международно-правовой проблематикой. Основной упор в отборе претендентов был акцентирован на анализе взглядов И. И. Лукашука в контексте отражения актуальности глобальных проблем современности и механизмов их решения.
В конкурсе приняли участие 24 претендента. Тем не менее, члены оргкомитета признали достойными и наиболее соответствующими тематике конкурса прошедшие предварительный отбор работы следующих авторов.
I место:
ФРОЛОВА Юлия Николаевна, аспирантка кафедры мировой политики Санкт-Петербургского государственного университета: «Роль Международного суда ООН в решении территориальных конфликтов (на примере стран Африки)».
В работе рассмотрен вопрос об эффективности деятельности Международного суда ООН и принимаемых им решений в территориальных конфликтах на примере Африканского континента как территории, проблемы которой часто отражаются в консультативных заключениях Международного суда.
Анализируя проблему применения силы, Ю.Н. Фролова пишет: «Вопрос применения (точнее, ограничения применения) силы был и остается одним из важнейших элементов международных отношений и международного права». Тем более, что применение силы больше не находится в исключительном ведении государства, а, как справедливо отметил один из ведущих ученых-международников конца XX – начала XXI веков И.И. Лукашук, «это дело международного сообщества в целом», пишет автор и делает вывод о том, что «Международному суду ООН, как в своих решениях, так и в консультативных заключениях неоднократно приходилось прибегать к толкованию и применению норм международного права относительно различных аспектов применения силы».
Практика Международного суда ООН по территориальным конфликтам имеет серьезное значение с точки зрения формирования прецедентов по решению территориальных споров, а также споров, связанных с разрешением политических и экологических конфликтов. В связи с этим Ю.Н. Фролова отмечает, что «в юридической практике эффективность определяется соединением какой-либо определенной фактической реальности с конкретной нормой права или соответствующей правовой ситуацией. Этот принцип самим своим существованием подтверждает необходимость связи между фактической реальной ситуацией и правовыми нормами, кроме того, этот принцип ориентирован на его соблюдение». Автор подтверждает свои выводы позицией И.И. Лукашука, изложенной им в работе «Международная безопасность государства и международное право» о том, что «новый мировой порядок призван ускорить формирование глобальной цивилизации, основанной на общечеловеческих ценностях». При этом, как отмечал И.И. Лукашук, «интересы упрочения международного правопорядка требуют дальнейшего повышения роли Международного суда». В этом контексте автором сформулирован важный вывод о том, что выполнением своей миссии по решению возложенных на него споров Международный суд ООН вносит значительный вклад в развитие международного права.
II место:
КУДИНОВ Алексей Сергеевич, аспирант кафедры международного права Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации: «Совершенствование установления фактов в системе ООН».
В работе анализируется правовое регулирование установления фактов в системе Организации Объединенных Наций. Подчеркнута значимость данного процесса для деятельности Организации, развития международных отношений и эффективности международного права.
Анализируя взгляды И.И. Лукашука, автор обращает внимание на то, что «международное право призвано служить всему человечеству. Несмотря на то, что повышение его роли выступает необходимым условием решения глобальных проблем и, в этой связи, должно образовывать устойчивую тенденцию в развитии международных отношений, в последнее время все чаще констатируется низкий уровень его эффективности и кризисное состояние. Данная проблема актуализирует идейный поиск выхода из сложившегося положения».
Выдвинуты предложения по совершенствованию механизма установления фактов. По мнению автора, требуется принципиальное изменение порядка организации миссий по установлению фактов. Вместо разрозненных миссий ad hoc, по мнению автора, должен быть образован постоянно действующий орган. В роли такого органа должна выступить Международная гуманитарная комиссия по установлению фактов.
Автор подтверждает свою идею ссылкой на предложение И.И. Лукашука, высказанное им более двадцати лет назад в работе «Функционирование международного права»: «Представляется, что можно учредить … комиссию по международной законности. Она осуществляла бы наблюдение за функционированием международного права, уважением его норм в целом и в конкретных случаях, оказывала бы консультативные услуги правительствам по проблемам международного права и его осуществления, а также связанным с этим государственно-правовым вопросам, рассматривала бы жалобы государств на правонарушения и давала бы по ним заключения, представляла бы свои рекомендации Генеральной Ассамблее и Генеральному Секретарю ООН. Деятельность комиссии не создала бы конкуренции Международному суду, поскольку ее заключения носили бы консультативный и рекомендательный характер. Состав комиссии и порядок ее формирования целесообразно определить по аналогии с Комиссией международного права, опыт которой показывает, сколь значителен авторитет таких органов состоящих из высококвалифицированных юристов, избираемых в личном качестве на основе справедливого географического представительства».
Представляет интерес также высказывание А.С. Кудинова о том, что международное право призвано обеспечить баланс интересов всех членов международного сообщества, однако, «если интересы отдельного государства начинают превалировать над общими, появляется политическое основание для нарушения его норм. При этом само государство-нарушитель, как правило, продолжает настаивать на соблюдении своих обязательств».
III место:
ЛИСАУСКАЙТЕ Валентина Владо, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права и сравнительного правоведения Юридического института Иркутского государственного университета: «Мягкое право» в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН (на примере сотрудничества в сфере бедствий).
В работе проведен анализ концепции «мягкого права» применительно к резолюциям ГА ООН, основанный на взглядах профессора И. И. Лукашука и других ученых.
В качестве предметной области выбрано международное сотрудничество в области бедствий, активно осуществляемое Организацией объединенных наций, региональным и двусторонним взаимодействием. Исследование основано на характеристике некоторых положений ряда резолюций ГА ООН в сфере международного сотрудничества по снижению опасности бедствий и гуманитарной помощи, на которые часто ссылаются эксперты при изучении этой сферы международных отношений.
Анализируя взгляды, изложенные И.И. Лукашуком в работе «Нормы международного права в международной нормативной системе», В.В. Лисаускайте пишет: «В литературе сформировалось несколько подходов относительно понимания международных норм «мягкого права». Один из российских ученых-международников, поставивший данный вопрос в отечественной науке международного права, был профессор И.И. Лукашук. Как отмечается в его работах: «термин «мягкое право» используется для обозначения двух различных нормативных явлений. В одном случае речь идет об особом виде норм международного права, в другом – о неправовых международных нормах». «Нормы «мягкого права» – необходимый элемент международно-правовой системы, решающий задачи, которые не под силу «твердому праву». Специфика содержания таких норм обуславливает особенности механизма их действия. Они определяют не конкретные права и обязанности, а общее направление сотрудничества и потому нуждаются в конкретизации и особой имплементации».
Автором сделан вывод о значимости отдельных норм «мягкого права», способствующих дальнейшему развитию международно-правового регулирования сотрудничества государств. В работе акцентируется внимание на позиции профессора И. И. Лукашука о том, что «неправовые нормы «мягкого права» вовсе не эрзац международного права. Они неотъемлемая часть международной нормативной системы и в значительной мере компенсируют трудности в функционировании международного права».
АМИРОВ Динар Рустемович, юрист: «Содержание правового статуса консульских учреждений и их работников».
В статье предлагаются структура правового статуса (положения) консульских учреждений и правового статуса (положения) работников консульских учреждений, а также дается краткая характеристика входящих в нее элементов.
В работе критически оценивается позиция ряда авторов, рассматривающих законодательство государств как источник консульского права, что, по мнению автора, не совсем оправданно. Ссылаясь на работу И.И. Лукашука «Глобализация, государство, право, XXI век», а также на другие труды ученого, автор приходит к выводу о том, что независимо от того, признается ли консульское право подотраслью международного права, оно остается неотъемлемым элементом его системы. «Как справедливо отмечает И.И. Лукашук, – указывает Д.Р. Амиров, – имеет место углубление взаимодействия международного и внутреннего права, а не стирание границ между ними, которое охватывает, в том числе и консульские отношения».
Автором рассмотрены содержание и соотношение понятий «правовой статус» и «правовое положение», проанализированы нормы, регулирующие порядок назначения на должность и прекращения деятельности работников консульских учреждений, нормы относительно привилегий и иммунитетов, а также об ответственности работников консульских учреждений.
Опираясь на доктринальные идеи, изложенные в трудах И.И. Лукашука и других ученых, Д.Р. Амиров делает вывод о том, что «правовой статус (положение) работников консульских учреждений – установленная нормами международного и внутреннего права их юридическая характеристика, во многом определяемая статусом (положением) консульского учреждения, включающая в себя порядок назначения на должность и прекращения деятельности работников консульских учреждений, их права и обязанности, предоставляемые привилегии и иммунитеты, а также ответственность, предусмотренную за нарушение соответствующих норм».
Положительно оценены работы:
Халафян Рустам Мартикович, старший научный сотрудник Иркутского института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского: «О нормативных основах действия норм международного «мягкого права» в правовой системе Российской Федерации»;
Розанов Александр Сергеевич, канд.полит.н., ст.преп. факультета глобальных процессов МГУ имени М.В.Ломоносова, руководитель международного отдела, член Европейской ассоциации международных исследований (EISA): «Международные организации как важнейшая составляющая глобального мира»
В представленных на Конкурс «Лукашукские чтения-2016» работах были использованы и проанализированы следующие труды Ученого:
Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. – М.: Спарк, 2000. 279 с.
Лукашук И.И. Глобализация и государство // Журнал российского права. – 2001. – № 4.
Лукашук И.И. Международная безопасность государства и международное право // Безопасность Евразии. 2003. №33 (13). С. 286-313.
Лукашук И.И. Международное право в судах государств. СПб.: Россия-Нева, 1993.
Лукашук И.И. Международное право. Общая часть / И.И. Лукашук. – М.: Волтерс Клувер, 2007. 432 с.
Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. 3-е издание, переработанное и дополненное. – М., 2008. - С. 29.
Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: учеб. для студентов юрид. фак. и вузов / И.И. Лукашук; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права, Академ. правовой ун-т. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 544 с.
Лукашук И.И. Механизм международно-правового регулирования: учеб. пособие. Киев: Вища шк., 1980.
Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе / И. И. Лукашук. – М.: Спарк, 1997. – 322 с.
Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России: учеб.-практ. пособие. М.: Спарк, 1997.
Лукашук И.И. Функционирование международного права / И.И. Лукашук. – М.: Наука, 1992. 222 с.
Lukashuk I.I. UN General Assembly Resolutions and Municipal Law // International Law and Municipal Law: Proceedings of the German-Soviet Colloquy on Internat. Law at the Inst. fürInternat. Recht an d. Univ. Kiel, 4 to 8 May 1987 / ed. by Grigory I. Tunkin, Rüdiger Wolfrum. Berlin: Duncker u. Humblot, 1988. P. 79-88.
Все это свидетельствует о том, что идеи ученого-международника Игоря Ивановича Лукашука живы и будут жить вечно.
