№ 4 (143) 2020г.
DZHAMBULAT SAYDUMOV:
CONSTITUTIONAL COURTS OF THE SUBJECTS OF THE RUSSIAN FEDERATION - THERE IS A BASIS OF RUSSIAN FEDERALISM
Interview with Dzhambulat Khamidovich Saydumov, Ph.D. in Law, Honored scientist of the Chechen Republic, chief researcher of the Academy of Sciences of the Chechen Republic, Head of Civil law and process sub-faculty of the Faculty of Law of the Chechen State University.
Визитная карточка:
Сайдумов Джамбулат Хамидович, доктор юридических наук, Заслуженный деятель науки Чеченской Республики, главный научный сотрудник Академии наук Чеченской Республики, заведующий кафедрой Гражданского права и процесса юридического факультета Чеченского государственного университета.
04.05.1980 года рождения.
В 1997 г. стал победителем Республиканской олимпиады среди выпускников школ по гуманитарным дисциплинам, проводившейся в Чеченской Республике. По результатам олимпиады без вступительных экзаменов был принят на юридический факультет Чеченского государственного университета.
В 2002 г. за отличие в учебе на юридическом факультете удостоен стипендии Президента РФ.
В 2003 г. с отличием закончил юридический факультет ЧГУ.
С 2005 по 2006 г. обучение в аспирантуре Дагестанского государственного университета. В 2006 г. защитил кандидатскую диссертацию.
С 2007 г. старший научный сотрудник Комплексного научно-исследовательского института Российской академии наук (КНИИ РАН). С 2008 г. работает в Академии наук Чеченской Республики (в разное время заведовал сектором чеченской энциклопедии Института гуманитарных исследований Академии наук Чеченской Республики, отделом Истории народов Северного Кавказа).
В 2008 г. стал лауреатом премии Региональной общественной организации «Интеллектуальный центр Чеченской Республики» в номинации «Молодой интеллектуал». Эксперт Российской академии наук. В 2015 г. защитил докторскую диссертацию в НИУ ВШЭ.
*************************************************************************
- Джамбулат Хамидович, развитие правовой науки на Юге нашей страны за последние годы существенно возросло, на Ваш взгляд, каковы основные условия и детерминирующие факторы, оказывающие влияние на столь прогрессивные процессы?
- Вы правы, если подвести некоторые итоги двадцати лет настоящего времени, мы можем говорить о существенном росте научных исследований в юридической науке как по стране в целом, так и на местном региональном уровне. Связано это, как мне видится, с образованием локальных школ права внутри вузов. Школы эти формировались во многом хаотично в тех общих условиях разрыва научных связей в середине 90-х гг. ХХ столетия и сложного периода начала ХХ! в. Но, с каждым годом, их деятельность становилась организованной и консолидированной. Здесь уместно упомянуть ростовскую и дагестанскую научно-правовые школы. Первая научная школа (под руководством профессора Д. Шапсугова) стала региональным лидером в области изучения права народов Кавказа, вторая научная школа стала активно разрабатывать вопросы по двум направлениям: обычного права (под руководством профессора М. Исмаилова), конституционного права (под руководством профессора Ш. Магомедова). Преимуществом этих школ являлся сформированный ещё в советский период научно-образовательный потенциал.
Для Чеченской Республики созидательные процессы с нулевого цикла были осложнены известными трагическими событиями 90-х, когда в республике было фактически военное положение и на кону стояли вопросы по сути лишь выживания. Образование и наука были стремлениями и желаниями мирного времени. Все те, кто в это сложное время пытался учить и учиться в совокупности способствовали тому, что в республике в системе вуза в лице Чеченского государственного университета и научного учреждения начала зарождаться работа в т.ч. по развитию правовой науки в начале 2000 гг. То, что сегодня создано в республике позволяет нам констатировать о том, что мы находимся на верном пути и результат через некоторое время будет существенный и осязаемый. Если сказать в целом о факторах способствовавших развитию правовой научной мысли на Юге страны, наверное это ещё и не желание быть в статусе периферийного элемента при возможностях разрабатывать свои авторские концепции и идеи востребованные в т.ч. в центре.
- Вы отметили наличие вузовской науки и науки развивающейся скажем в привычной для неё среде, среде научных учреждений. В чем между ними разница на примере Чеченской Республики?
- На протяжении десятилетий гуманитарная наука в Чеченской Республике развивалась в лоне вузов. Исключением был лишь Чечено-Ингушский научно-исследовательский институт истории, языка и литературы. В 1992 году в Чеченской Республике была создана Академия наук Чеченской Республики, в системе которой, с момента ее создания и вплоть до завершения первого десятилетия в начале 2000 гг. работал лишь один правовед. Да, были учёные правоведы из числа чеченцев разбросанные по всем просторам нашей страны, но не велось никакой консолидированной деятельности.
Говорить о развитии правовой науки, в масштабе и серьёзных фундаментальных исследованиях не приходилось. Не лучшим образом ситуация обстояла и в вузах. Да, был юридический факультет, но занимавшихся наукой, на факультете за исключением двух - трёх человек практически не было. Ситуация в поступательном русле начала меняться с 2010 г. Сегодня научными изысканиями в области юриспруденции заняты так или иначе в трёх вузах и двух научных учреждениях. В Чеченском государственном университете создан диссертационный совет по защите кандидатских и докторских диссертаций, в Академии наук Чеченской Республики и Комплексном научно-исследовательском институте им. Х. И. Ибрагимова Российской академии наук работают несколько подразделений в составе которых ведут свою деятельность правоведы-исследователи занимающиеся различными актуальными проблемами в рамках государственного задания.
- Вы в первую очередь представляете Чеченский государственный университет. Что бы Вы хотели рассказать на тему: ЧГУ - вчера, сегодня и завтра?
- Скажу несколько иначе... я прежде всего представляю Чеченскую Республику. Это большая честь и одновременно ответственность, именно отталкиваясь от этого всегда строю свои взаимоотношения с коллегами за пределами Чеченской Республики. Даже один человек своими действиями формирует первое общее представление о регионе, народе или alma mater. Как и многие кто живет и работает в Чеченской Республике я являюсь одним из воспитанников Чеченского государственного университета.
Университет имеет богатую историю, которая берет начало с 1938 года. В начале 90-х гг. ХХ столетия вуз благодаря ректору В.Б. Кан-Калику стал интенсивно развиваться. Но известные события 90-х гг. оборвали столь стремительное развитие юридической науки в республике, а трагическая гибель В. Б. Кан-Калики и дальнейшее обострение вооруженного конфликта на территории республики привели к печальным итогам развития вуза в конце ХХ столетия. В сложные годы отсутствия финансирования, полностью уничтоженной материально-технической базы, руководить вузом выпало на долю, доктора физико-математических наук Р. Х. Дадашева. Этот период совпал с моими годами обучения. В той сложной ситуации ему удалось начать процесс реанимации вуза в жёстких условиях разрухи и поддерживать его жизнедеятельность вплоть до осени 1999 г.
Для меня родным факультетом является юридический. Несмотря на тяжёлые годы военного лихолетья, имевшуюся возможность выехать за пределы Чеченской Республики и продолжить обучение, я остался в республике и на факультете вместе со своими однокурсниками. Вот и сегодня из всех своих дипломов, наград и профессиональных достижений, для меня самым дорогим является диплом об окончании родного вуза с отличием. Это часть моей истории и истории моей республики. Мне, представителю поколения поступившего в университет в 1997 году пришлось учиться и взрослеть в спартанских условиях, но поверьте, это были одновременно и самые счастливые годы. Сейчас, наверное, трудно представить время, когда в 2001-2002 гг. мы учились в аудиториях, которые отапливались зимой газовыми печками, а оконные рамы были затянуты полиэтиленовой плёнкой. Звучит наверное в наши дни это очень странно и вроде не про нас , но все это было наяву. Однако, мы прошли достойно этот этап, выстояли сформировались. Благодарен всем без исключения, своим преподавателям и наставникам, трудившимся в вузе в те годы. Совсем недавно в «Вестнике Чеченского государственного университета» у меня вышла статья посвящённая родному факультету и тем кто стоял у истоков его создания. Современное состояние вуза благополучное. Динамика его развития может впечатлить многих. В университете на базе факультета сформировался медицинский институт, который имеет хорошую базу и перспективы трансформации в медицинскую академию. Ряд факультетов также повысили свой статус до уровня институтов в системе университета. На историческом месте расположения главного корпуса университета, превращённого в конце 90-х в груду руин, ныне построены современные корпуса. Наш вуз обладает мощной инфраструктурой, укомплектован профессорско-преподавательским составом. Очень много интересных и креативных инноваций внедрено в его современную деятельность. И хочу особо отметить, что все это происходило при возрождении и становлении с нулевого цикла, когда вся материально-техническая база была утрачена в результате известных событий. Современный студент и преподаватель Чеченского государственного университета имеют прекрасную возможность развития и совершенствования. В условиях ограничительных мероприятий самоизоляции, не прекращается дистанционная форма обучения. Коммуникационные и технические службы в штатном режиме осуществляют работу. Успешно внедрённый в работу вуза электронный комплекс: "U-complex" показал свою эффективность и востребованность.
Считаю , что современный юридический факультет ЧГУ находится скажем так, в несколько доминирующем положении и авангарде в силу того, что ректор вуза З. А. Саидов является доктором юридических наук, уделяет большое внимание развитию научно-исследовательского сегмента вузовской науки. Большую организационную и методическую работу комплексного развития университета и факультета проводит проректор по науке, кандидат технических наук М. Р. Нахаев и декан юридического факультета Т. М. Нинциева. Кстати и президент Академии наук Чеченской Республики, известный отечественный учёный историк профессор, доктор исторических наук Шахруди Айдиевич Гапуров является воспитанником Чеченского государственного университета. Уверен, что у Чеченского государственного университета большие перспективы в дальнейшем развитии. В целом наука и образование в Чеченской Республике находятся в крепком тандеме.
Тот факт, что в Чеченской Республике есть Академия наук в статусе государственного учреждения, которой всецело во всех проектах и начинаниях помогает региональная власть, это показатель того, что в Чеченской Республике понимают стратегическую роль образования и науки в развитии науки.
- Хотелось бы подробнее узнать о том, что удалось сделать за последние годы? Тем более, что многое было сделано под Вашим непосредственным руководством и участием.
- Мы сделали основной уклон на исследованиях наиболее актуальных вопросов, представляющих интерес для Чеченской Республики, и одновременно получили востребованный продукт в общероссийском научном пространстве. Среди данных исследований: вопросы исследования традиционного общества и гражданского общества, через соотношение обычного и позитивного права, вопросы международного терроризма и опыта борьбы с ним, вопросы конституционно-правового развития субъектов в условиях совершенствующегося российского федерализма.
Мы издали ряд работ, которые, по сути, вышли за региональные рамки, среди них-13 том «Онтологии права чеченского народа», ранее в этой серии памятников права народов Кавказа чеченский народ не был представлен, кроме этого с коллегами из других научных и образовательных учреждений нашей страны в 2019 году в издательстве «Юрлитинформ» вышла коллективная монография «Обычное право России». Чуть ранее подготовили и опубликовали сборник всех Конституций Чечни с конца ХХ столетия и по настоящее время. На базе Чеченского государственного университета организовали и провели первую в истории юридического факультета международную научно-практическую конференцию с широким охватом проблем и географией участников.
Активно занимаемся популяризацией студенческой научной деятельности. В Чеченском государственном университете создан аспирантский научный кружок «Грозненская школа права». Возросла публикационная активность наших исследователей правоведов в различных наукометрических базах. На базе Академии Чеченской Республики выступаем в качестве экспертов регионального и федерального законодательства для органов законодательной и исполнительной власти.
- Как обстоят дела с вовлечением молодых специалистов в научно-исследовательскую деятельность в Вашем регионе?
- Думаю ситуация везде имеет схожие тенденции. Так же, как и в других регионах нашей страны со свойственными сопутствующими проблемами и некоторыми трудностями понимания этого важного процесса. Хотя наш путь в мирную жизнь с занятием наукой и обучением был сложным и драматичным, в сравнении с другими регионами для которых эти элементы бытия являлись в портфеле своеобразными приложениями по умолчанию. Для Чечни в начале нулевых годов эти блага были желанными мечтами. Но благодаря Всевышнему наш народ во главе с Ахматом-Хаджи Кадыровым, затем с Рамзаном Ахматовичем Кадыровым обрели мир и благополучие. Теперь наша задача развивать это. Другое дело, что и в науке, и в образовании во все времена присутствуют случайные люди с различными целями и задачами. Считаю, что «цивильный» костюм, галстук и даже диплом с ученой степенью, не всегда показатель образованности, воспитанности, порядочности их обладателей - это всего лишь атрибуты. Но за ними должно быть содержание.
- Среди большого списка Ваших научных работ приковывает внимание тема исследования борьбы с международным терроризмом в Российской Федерации на примере Чеченской Республики. Вы являетесь исследователем на научном уровне внедрившим и научно обосновавшим термин «чеченский антитерроризм» в противовес стереотипу «чеченский терроризм». Планируете ли Вы развить данную тему?
- В 2016 году на страницах Вашего авторитетного издания мне была предоставлена возможность опубликовать, большую по объёму и содержанию комплексную работу: «Чеченская республика: уникальный опыт борьбы с международным терроризмом и экстремизмом (от возрождения к развитию в начале XXI в)»[1]. За что безмерно благодарен вашему журналу.
Возвращаясь к Вашему вопросу отмечу, что упомянутая работа имела широкий резонанс в Чеченской Республике и в целом на Северном Кавказе, регионе столкнувшимся лицом к лицу с международным терроризмом и экстремизмом. Через некоторое время после публикации моей статьи в «Евразийском юридическом журнале» последовало несколько предложений из авторитетных региональных изданий опубликовать некоторые выводы данной комплексной работы, что и было реализовано в последующие годы. Совсем недавно мы получили предложение от коллег из Казахстана с предложением опубликовать исследование посвящённое опыту Чеченской Республики и выступить с курсом лекций по данной проблеме. Думаю, в этом направлении работа будет продолжена после завершения очень важной как мне представляется другой работы, над которой я активно работаю в настоящее время.
- Можем ли мы узнать об этой научно-исследовательской работе?
- Безусловно. В 2017 году я вошёл в научно-консультативный совет при Конституционном Суде Чеченской Республики. Несмотря на статус консультативного органа, считаю присутствие в данном совете важным и значимым, ведь речь идёт о судебном органе конституционного контроля. В 2012 году мной был разработан постатейный комментарий главы VII Конституции Чеченской Республики, затем спустя несколько лет вместе с моим старшим наставником и коллегой Хамзатом Дада- евым задались целью собрать воедино все конституции Чечни разных периодов и выпустить данный сборник. Эта идея была успешно реализована, сегодня этим сборником успешно пользуются студенты юридических факультетов не только в Чеченской Республике, но и в других регионах страны. Продолжая эту работу, я задался целью подготовить комплексное исследование, посвящённое истории и современности Конституционного Суда Чеченской Республики. Работа будет в ближайшее время завершена и внедрена в научный оборот.
- Как Вы считаете, какую роль играют Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации в жизни нашей страны - насколько они необходимы?
- Для российского федерализма они жизненно важны. Мы во главу угла должны ставить принципы российского федерализма. Федерализм - есть основа нашей многонациональной страны. И здесь я бы озвучил те мысли, которые положены в основу моего исследования. Попытка даже латентно отказаться от федерализма в его классическом понимании может способствовать потере искомых целей: строительства и развития Российского государства с позиции его подлинного единения на основах многонациональной и многоконфессиональной структуры. Если избрать лишь декларируемую модель единения, при фактическом отказе от национального и конфессионального плюрализма в перспективе можно предположить правовую пагубность последствий для развития российского федеративного государства. Мы не должны отказываться в т.ч. и от опыта советской модели, если в ней были свои положительные характеристики.
В этой связи роль региональных конституционных (уставных) судов, действующих сегодня в Российской Федерации, имеет важное прикладное значение для правового развития всего нашего государства.
Конституционная (уставная) юстиция важна, поскольку является неотъемлемым институциональным элементом государственности в целях обеспечения верховенства конституционных норм и обеспечения действенной судебной защиты конституционных прав и обязанностей. Для самых субъектов, особенно республик, значение данного института важный элемент их национальной государственности в составе Российской Федерации. Так же как наличие Конституции, герба, флага и гимна.
- Конституционные поправки, вынесенные на всенародный референдум, на что они ориентированы и какие результаты Вы ждёте от них?
- Граждане нашей страны заинтересованы в стабильном и благополучном развитии государства. Ситуация в мире (в т.ч. как показывает ситуация с пандемией) меняется стремительно. Мы живем в мире, где регулярно меняется градус политической обстановки и здесь очень важно, чтобы температура внутри самой страны была стабильной. Этого достигнуть можно социально-значимыми мерами, что собственно успешно удаётся нашему Президенту Владимиру Путину. Думаю, что результаты от совершенствования Конституции нашей страны будут во благо Отечеству и многонациональному народу. Это то, к чему стремились люди, стоявшие в самом начале зарождения российского федерализма, одним из выдающихся представителей этого процесса был ученый с мировым именем Юрий Хамзатович Калмыков, труды которого для многих поколений и для меня лично будут ориентирами в деле развития принципов российского федерализма.
- Кого бы, затрагивая тему персоналий, Вы отметили из современных представителей правовой науки.
- Вы знаете перечислить можно и, наверное, нужно было бы многих, но я отметил бы тех, с кем мне довелось общаться и по работе и лично - это Б. С. Эбзеев, А. В. Корнев, Л. Р. Сюкияйнен, В. Б. Исаков, Ш. Б. Магомедов, Д. Ю. Шапсугов, А. А. Сафонов, Ю. Г. Арзамасов. Это представители различных научных направлений юриспруденции, но то, что это признанные профессионалы не вызывает сомнений.
- Среди перечисленных Вами учёных немало представителей Национального исследовательского университета «Высшая Школа экономки», это можно как то ещё объяснить?
- Субъективно это можно объяснить тем, что мое становление исследователя на завершающей стадии проходило в этом вузе и я очень многому научился благодаря этим специалистам. Объективно нужно сказать, что уровень вузовской науки в НИУ «ВШЭ» сегодня один из самых серьёзных и авторитетных в стране. И то, что сегодня только начинают апробировать многие наши вузы, они воплотили в реальность намного ранее.
- Джамбулат Хамидович, Вы встречаете свой юбилей в период, который является сложным для всех во всем мире в условиях пандемии. Чтобы Вы пожелали нашим читателям?
- Искренне желаю всем мира, добра и счастья. Все хорошее впереди. Ваше издание стало узнаваемой и уважаемой площадкой для научных точек зрения и дискуссий для многих из мира науки на всем Евразийском пространстве. Вообще считаю, что миром всегда движет два состояния: благородство и зависть. Может, когда мы все пройдём эту сложную полосу, последнее качество будет менее проявляться в нас людях. Людям свойственно ошибаться, признание ошибок, ревизия собственного поведения это удел сильных личностей.
К сожалению, людям свойственна такая черта как двойные стандарты, способность оправдать в своих целях неправоту, а иногда закрыть глаза на очевидные вещи. Проявить твёрдость и принципиальность в отношении одних и не заметить необходимость ее проявления в очень требуемых ситуациях в этом и есть двойные стандарты. Желание добиться искомого результата должно основываться на элементарных гуманных целях. Мы все зачастую встречаемся с тем, что люди вроде говорят правильные вещи и декларируют на словах незыблемые постулаты добра и справедливости , но на деле не соответствуют тому о чем рассуждают. Так вот, я желаю и в первую очередь самому себе, и всем нам, соответствовать декларируемому и действенному.
- Чтобы Вы пожелали Евразийскому юридическому журналу, как научно-профессиональному изданию?
- Благодарен Евразийскому юридическому журналу за то, что он является по настоящему авторитетной площадкой для высказывания мнения правоведами нашей страны. География журнала обширна, авторитет издания сформировался не вчера и не сегодня.
За всем этим высоким результатом стоит слаженная работа всего редакционного состава Евразийского юридического журнала грамотно и аргументированно подходящего к конструированию каждого номера издания, тщательным образом анализирующим статьи на предмет их актуальности, научной новизны, следования авторской этике. Возможно, именно поэтому журнал на протяжении многих лет находится в перечне изданий, рекомендованных Высшей Аттестационной комиссией. Для каждого российского исследователя является большой честью публиковать результаты своей научно-исследовательской деятельности на страницах данного журнала.
Отмечу одну характерную особенность издания. Однажды опубликовавшись в журнале, издание всегда присутствует в жизни исследователя, через различные формы электронного контакта, информирует о выходе каждого номера, старается обращать внимание на наиболее интересные материалы из журнала в социальных ресурсах. Все это в совокупности есть высокий уровень профессионализма и востребованности. Ещё раз, желаю дальнейших успехов Вам во благо Отечества и нашей науки.
Интервью брали:
