№ 3 (130) 2019г.

DMITRY MOKHOROV:
JUDICIAL EXPERTISE AS INSTITUTE OF PROCEDURE LAW IN THE CONTEXT OF EURASIAN INTEGRATION
Interview with the director of the Higher School of Law and Forensic Technical Expertise of the Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University Humanitarian Institute, Ph.D. in Law, Associate Professor Dmitry A. Mokhorov

Визитная карточка:

Мохоров Дмитрий Анатольевич - кандидат юридических наук, доцент, директор Высшей школы юриспруденции и судебно­технической экспертизы Гуманитарного института Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого, Пре­зидент Санкт-Петербургской коллегии адвокатов, Помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Имеет ведомственные награды, отмечен дипломами и благодарностями органов законодательной и исполнительной власти.

Сферу научных интересов Д.А. Мохорова составляют вопросы конституционного устройства, избирательного законодатель­ства, государственной (муниципальной) службы, противодействия коррупции. Д.А. Мохоров является специалистом в области уго­ловного процессуального права и судебной экспертизы.

Автор более 120 научных и учебно-методических работ.

************************************************************************************

-      Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Что такое экс­пертиза в современной системе судопроизводства?

-      Под понятием «экспертиза» в широком смысле слова имеют в виду любое исследование, проводимое све­дущим лицом для ответа на вопросы, требующие специ­альных (научных, профессиональных) познаний. Судебная экспертиза представляет собой сложное, многоаспектное явление. С одной стороны, - это самостоятельный право­вой институт, регулирующий общественные отношения, связанные с назначением, производством экспертизы и получением экспертного заключения. С другой стороны - это форма использования специальных познаний. Она подразумевает не любую экспертизу, а только ту, которая используется в судебном процессе. Для неё характерна достаточно жесткая правовая регламентация в процессу­альном законодательстве с установлением прав и обязан­ностей лиц, принимающих участие в ее осуществлении, требований к форме и содержанию экспертного заключе­ния.

Возможности судебной экспертизы обширны, эксперта­ми устанавливаются самые разнообразные факты, характери­зующие различные события. Перечень экспертиз постоянно расширяется и, по мере все более широкого использования научно-технических достижений, наряду с классическими видами экспертиз появляются новые виды экспертиз и экс­пертных исследований. Современные эксперты оказывают значительную помощь в реализации важнейшего принципа правосудия - законности. В то же время, мы не должны иде­ализировать экспертное заключение и презюмировать его равным или подменяющим приговор (решение) суда. Экс­пертиза представляет собой одно из значимых доказательств на всех стадиях расследования и судебного разбирательства и выступает в качестве достаточно эффективного способа уста­новления существенных обстоятельств дела.

-      А какие направления судебно-экспертной деятель­ности разрабатываются на уровне Евразийского эконо­мического союза?

-      В последние десятилетия в мировом сообществе про­исходят значительные преобразования, которые коснулись, в том числе, и государств Евразийского экономического союза. Отправление правосудия подверглось трансформации, как и его важный аспект - судебная экспертиза.

Данное явление связано с существенными изменени­ями, происходящими в регулировании института частной собственности, развитием предпринимательства, товарно­денежных отношений, торговых связей, что повлекло увели­чение количества судебных органов, которые, в свою очередь, повышают требования к качеству выполняемых экспертных работ и уровню компетентности судебных экспертов, уста­навливают необходимость выработки единого научно-обо­снованного подхода к проведению судебных экспертиз в це­лях расширения возможностей использования специальных знаний в судопроизводстве. Требуется новая концепция де­ятельности судебно-экспертных учреждений, действующих на основе инновационных программ и технологий в области решения экспертных задач с учетом модернизации и опти-

Ученый совет Андижанского государственного университета имени Бабура (Узбекистан) за большие заслуги в развитии международного научного сотрудничества принял решение присвоить звание «Почетный профессор» д.полит.н., профессору Гуманитарного института (ГИ) СПбПУ Виталию Николаевичу Снеткову и звание «Почетный доцент» – к.ю.н., доценту ГИ Дмитрию Анатольевичу Мохорову

мизации внутренней структуры, а также взаимодействия экспертных учреждений с бизнес-структурами.

Одним из приоритетных направлений партнерства госу­дарств-членов ЕАЭС является достижение высокого качества судебно-экспертной деятельности посредством соответству­ющих международных стандартов. Страны постсоветского пространства активно развивают сотрудничество в области судебной экспертной деятельности по различным направле­ниям:

-      координация научной работы по проблемам судебной экспертизы;

-       совместная разработка методов и методик;

-      обмен данными в области информационно-справоч­ной деятельности;

-      обмен опытом, в том числе путем проведения совмест­ных научно-практических конференций, практических семи­наров, курсов с целью освоения новых методов и методик;

-      подготовка и повышение квалификации экспертных научных кадров, в том числе путем обмена стажерами;

-      рецензирование научных разработок и экспертных за­ключений;

-      обмен нормативными правовыми актами, методиче­ской и научной литературой;

-      оказание научно-методической и практической помо­щи в вопросах судебно - экспертной деятельности.

В рамках данных направлений проводится комплекс скоординированных мероприятий, которые позволят эф­фективно выполнять производство сложных многообъ­ектных судебных экспертиз, повышать динамику развития методического обеспечения, координировать научные ис­следования, оптимизировать информационный обмен, мо­дернизировать профессиональное обучение, объективизиро­вать оценку заключений экспертов; обеспечить возможность беспрепятственного использования заключений эксперта в международных судах.

Гармонизация деятельности судебно-экспертных уч­реждений приобретает особое значение в связи с решением задач ЕАЭС, нацеленных на формирование общих внешних таможенных границ входящих в нее стран, реализацией единой внешнеэкономической политики и правового обе­спечения функционирования общего рынка и началом дея­тельности Суда Евразийского экономического союза, в распо­ряжении которого должен быть наиболее полный перечень компетенций по использованию современных научно-техни­ческих достижений в целях всестороннего и объективного ис­следования обстоятельств при отправлении правосудия.

-      Дмитрий Анатольевич, расскажите, пожалуйста, как развивается судебно-экспертная деятельность на постсоветском пространстве, в государствах - членах Со­дружества независимых государств?

Развитие экспертной деятельности и судебной экспер­тизы объективно связано с международным сотрудниче­ством, которое представляет собой динамичную развива­ющуюся систему, подверженную влиянию разнообразных факторов. Прежде всего - это соотношение национальных законодательств в экспертной сфере деятельности. Укрепле­ние сотрудничества отвечает интересам судебных экспертов, государственных и негосударственных судебно-экспертных учреждений, судебной системы, правоохранительных ор­ганов и гражданского общества. Основными целями разви­тия международного сотрудничества в области судебно-экс­пертной деятельности являются повышение эффективности судебно-экспертной деятельности и качества судебных экс­пертиз в Российской Федерации, создание благоприятных условий для международного обмена научными достиже­ниями и практическим опытом в данной области. Между­народное сотрудничество Российской Федерации и в первую очередь сотрудничество со странами постсоветского про­странства государствами - членами Содружества независи­мых государств в области судебно-экспертной деятельности должно развиваться в следующих общих направлениях:

-      создание общего информационного пространства в сфере международного судебно-экспертного сотрудниче­ства;

Д.А. Мохоров на Конференции по противодействию
международному терроризму, 18 апреля 2019 г.,
Таврический дворец, г.Санкт-Петербург

Ректор СПбПУ Петра Великого А.И. Рудской наградил
Д.А.Мохорова почетным знаком

-      поддержка создания международных и региональных судебно-экспертных сетей;

-       развитие научного сотрудничества;

-      создание совместных международных экспертных цен­тров;

-      разработка и внедрение международных стандартов в области судебной экспертизы.

Особое место в консолидации законодательной деятель­ности в государствах - членах Содружества независимых го­сударств занимает Межпарламентская Ассамблея государств

-    участников СНГ, Совет которой возглавляет Матвиенко Валентина Ивановна (Председатель Совета Федерации Феде­рального Собрания Российской Федерации). Организацию деятельности МПА СНГ осуществляет Секретариат Совета МПА СНГ под руководством Генерального секретаря Ко- бицкого Дмитрия Аркадьевича. МПА СНГ как межпарла­ментский центр работы экспертов осуществляет разработку модельных законодательных актов и рекомендаций Межпар­ламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, в том числе и по вопросам судеб­ной экспертизы.

В настоящее время, как при поддержке МПА СНГ, так и самостоятельно государствами постсоветского про­странства заключаются соглашения между государствами

-    участниками Содружества о сотрудничестве в области судебной экспертизы. Так, например, такие соглашения заключены между Республикой Беларусь и Украиной, Кыргызстаном, Казахстаном; между Узбекистаном и Молдовой, Кыргызстаном, между Грузией и Арменией и т.д. Происходит изменение процессуального законо­дательства, направленное на формирование единых тре­бований к осуществлению экспертной деятельности на основе международных актов. Активно проходит процесс унификации методик проведения экспертиз на основе на­учно-обоснованных данных.

-      Дмитрий Анатольевич, как Вы оцениваете разра­ботанность нормативно-правовой базы, регулирующей экспертную деятельность в Российской Федерации?

-      Значение экспертных исследований в современном су­допроизводстве трудно переоценить. Принцип законности в судебно-экспертной сфере оказывает существенное влияние на эффективность обеспечения государством гарантирован­ных прав граждан, в том числе на справедливое и беспри­страстное судебное разбирательство.

Законотворчество последних лет существенно расшири­ло перечень обстоятельств, влекущих обязательное произ­водство судебных экспертиз, появились новые виды экспер­тиз и разрабатываются современные методики экспертной деятельности.

Перечисленные факторы вызывают необходимость рас­ширения правовой, научно-методической и технической баз в данной профессиональной сфере.

-      Можно ли сказать, что законодательство в сфере судебной экспертизы развивается целенаправленно?

-      Положительные изменения в правовом регулирова­нии экспертной деятельности, произошедшие с принятием Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государ­ственной экспертной деятельности в Российской Федерации» и изменением процессуального законодательства, не получи­ли в последующем своего развития, в связи с чем многие про­блемы так и не были разрешены.

В частности, принятый впервые в истории отечественно­го законодательства Федеральный закон «О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации» лишь обозначил некоторые принципы организации этой работы. При этом за его рамками оставлены многие вопросы, связан­ные с производством судебных экспертиз негосударственны­ми экспертами, методическим обеспечением исследований, разработкой единых подходов к методикам исследования проводимых как государственными, так и негосударствен­ными субъектами экспертной деятельности, установлением единых требований к кадровому потенциалу и многие дру­гие.

В отношении негосударственной экспертной де­ятельности нормативно-правовое регулирование ме­ханизма получения и подтверждения права самостоя­тельного производства экспертиз, контроля качества производства исследований, порядка повышения ква­лификации экспертов отсутствует. Законодательство не предъявляет никаких требований к подтверждению наличия специальных знаний негосударственных экс­пертов. Сертификация их компетенции производится лишь на условиях добровольности, поэтому перед су­дебно-следственными органами встает проблема опре­деления критериев их выбора, а также оценки качества судебно-экспертного исследования.

Законодательная неурегулированность создает условия для нарушения прав участников уголовного судопроизвод­ства, в том числе на доступ к правосудию в разумный срок.

Федеральным агентством по техническому регули­рованию и метрологии предпринимались меры к стан­дартизации экспертной деятельности. С 2009 года введе­ны общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025) и условия их аккредитации (ГОСТ Р 52960-2008), однако действующее законодательство не требует от негосудар­ственных экспертов и организаций их обязательного вы­полнения.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона «О государ­ственной экспертной деятельности в Российской Федерации» общее требование соблюдения законности при осуществле­нии судебно-экспертной деятельности, заключающееся в точном исполнении положений нормативных правовых ак­тов, составляющих правовую основу этой деятельности (ст. 5 ФЗ от 31.05.2001 N 73-ФЗ), на них не распространено.

В связи с существующими пробелами и неоднозначно­стями правового регулирования разработан проект закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Феде­рации», который, в принципе, соответствует современным требованиям к экспертной деятельности, и основан на прин­ципах международного права, но, по нашему мнению, под­лежит существенной доработке.

-      Дмитрий Анатольевич, какова роль образования в развитии судебно-экспертной деятельности?

-      Я думаю, что проще всего будет рассказать вам об образовательной деятельности и подготовке экспертов на примере Политехнического университета. Высшая школа юриспруденции и судебно-технической экспертизы входит в Гуманитарный институт (директор - доктор наук, профессор Надежда Ивановна Алмазова) и является структурным под­разделением Санкт-Петербургского политехнического уни­верситета Петра Великого.

Подготовка студентов по специальности 40.05.03 «Судеб­ная экспертиза», специализация «Инженерно-технические экспертизы», в Санкт-Петербургском политехническом уни­верситете была открыта по инициативе ректора, академика Российской Академии Наук Андрея Ивановича Рудского и декана Юридического факультета (ныне - Высшая школа юриспруденции и судебно-технической экспертизы) доктора наук, профессора Виталия Николаевича Снеткова с целью развития экспертной деятельности, интеграции инженерно­технических и правовых знаний в техническом ВУЗе.

Образовательная программа академически ориентиро­вана и продолжает традиции классического юридического образования с применением инженерно-технических по­знаний в экспертной деятельности. Программа дает полное комплексное образование с уровнем квалификации «специ­алист». При этом она осуществляется на основании само­стоятельных образовательных стандартов, установленных Университетом, предполагающих более высокие требования к процессу обучения и устанавливают широкий объем ком­петенций специалиста, в результате освоения которых вы­пускник сможет осуществлять экспертную деятельность на высоком уровне.

Как показывает практика, наиболее востребованными сегодня являются профессиональная переподготовка и по­вышение квалификации судебных экспертов по отдельным экспертным специальностям. В первую очередь, это связано с тем, что лица уже имеют специализированное образование - в основном, это работники правоохранительных органов, специалисты в области природопользования и охраны окру­жающей среды, лингвисты, бухгалтеры и экономисты, хими­ки, технологи, инженеры, строители и другие специалисты, заинтересованные в расширении своих профессиональных возможностей.

Для таких специалистов разработаны специализиро­ванные курсы повышения квалификации и профессиональ­ной переподготовки по узконаправленным профессиональ­ным компетенциям, например, лингвистическая экспертиза (совместная программа с Высшей школой инженерной педа­гогики, психологии и прикладной лингвистики ГИ СПбПУ, директор - кандидат наук, доцент Татьяна Анатольевна Бара­нова). Программа отличается от аналогичных возможностью обучения по ней как специалистов в области экспертизы, так и специалистов - лингвистов, динамично подстраиваясь под целевую аудиторию. В программе (как и во всех наших раз­работках) имеется современный актуализированный матери­ал и богатый интерактивный инструментарий инновацион­но-педагогических практик.

Особенностью образовательной среды профессио­нальной подготовки наших студентов и слушателей явля­ется специализированная материально-техническая база Политехнического университета - ведущего инновацион­ного технического ВУЗа России и высокий потенциал про­фессорско-преподавательского состава, в число которых входят ведущие научные работники - кандидаты и док­тора наук, обладающие не только значительным педаго­гическим опытом, но и огромным опытом работы в госу­дарственных органах законодательной и исполнительной власти, правоохранительной системе и судах всех уровней. Большинство преподавателей Высшей школы являются действующими экспертами и консультантами ведущих экспертных учреждений, участвуют в законотворческой деятельности.

Активно развивается сотрудничество с ВУЗами и экс­пертными учреждениями. Анализируется и систематизиру­ется практический опыт, ведутся современные научные раз­работки.

Проводятся международные и всероссийские научные и научно-практические конференции, на которых вырабатыва­ются современные принципы развития экспертной деятель­ности, происходит обмен опытом и аккумулируются новей­шие идеи.

-      Расскажите пожалуйста как происходит между­народное сотрудничество в сфере судебно-экспертной деятельности на постсоветском пространстве и другими странами?

-      В области международного сотрудничества Высшая школа взаимодействует с органами государственной власти, учебными заведениями, правоохранительными органами и экспертными учреждениями стран постсоветского простран­ства государствами - членами Содружества независимых го­сударств, стран ближнего и дальнего зарубежья. Заключают­ся двухсторонние договоры о совместной образовательной, научной и профессиональной деятельности. Так, например, имеются давние связи со старейшим образовательным уч­реждением Испании - Гранадским Университетом, а вот по­сле встречи Президента Российской Федерации Владимира Путина с Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым в октябре 2018 года Высшей школой юриспруденции и су­дебно-технической экспертизы были подписаны проекты о намерениях и соглашение о сотрудничестве с Андижанским государственным университетом имени З.М. Бабура.

Знаковым событием 16 января 2019 года стала встреча и договоренности о совместной деятельности Высшей школой юриспруденции и судебно-технической экспертизы с Ака­демией Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан. Начальник Академии Евгений Вячеславович Коленко поде­лился результатами по внедрению инновационных методов и технологий обучения в системе профессиональной под­готовки сотрудников органов прокуратуры, в том числе был продемонстрирован информационно-образовательный пор­тал «ProAcademy», со своей стороны руководство Высшей школы презентовало программы подготовки специалистов и экспертов в уголовном процессе.

-      Дмитрий Анатольевич, в Высшей школе юриспру­денции и судебно-технической экспертизы работают ве­дущие ученые, разработки которых известны не только в России, но и за рубежом.

-      Научные и методические труды преподавателей Выс­шей школы имеют огромное практическое значение в осу­ществлении судебно-экспертной деятельности. Хочется отметить работы доктора юридических наук, профессора Сергея Юрьевича Косарева «Криминалистическая дермато­глифика», доктора технических наук, профессора Алексея Петровича Беляева «Естественно-научные методы судебно­экспертных исследований», доктора юридических наук, до­цента Игоря Владимировича Латышова «Баллистическая экспертиза» и др.

-      И что же сегодня становится первостепенным при подготовке будущих экспертов на евразийском эконо­мическом пространстве?

-      Отвечая требованиям времени и концепции развития экспертной деятельности, Высшая школа юриспруденции и судебно-технической экспертизы готовит высококвалифи­цированные кадры в области судебной экспертизы, обла­дающие не только современными высокотехнологичными знаниями, но и серьезной управленческой подготовкой. Мы надеемся, что наши выпускники займут достойное место в профессиональной юридической семье экспертов и будут продвигать идеи судебной экспертизы как института процес­суального права в контексте евразийской интеграции.

Стремительный рост потребностей современного обще­ства в использовании специальных знаний в науке, технике, искусстве, ремесле или иных видах деятельности в различных видах судопроизводства позволяет рассматривать судебную экспертизу как самостоятельный процессуальный и наибо­лее перспективный механизм защиты прав и свобод граж­дан в частности и интересов государства в общем. На наци­ональных уровнях в комплексе научных и практических мер по повышению эффективности разрешения экономических споров, борьбы с преступностью и другими нарушениями правопорядка увеличивается значение судебно-экспертной деятельности.

Современное национальное законодательство госу­дарств-членов СНГ и ЕАЭС направлено на повышение роли института судебных экспертиз. Развитие и нормативно-про­цессуальное обновление экспертной деятельности требует нового компетентностного подхода в образовании специали- стов-экспертов и развития дополнительного образования, входящего в единую, комплексную систему профессиональ­ной подготовки.

-      Многоуважаемый Дмитрий Анатольевич, большое спасибо Вам за интересное интервью. И в заключение наш традиционный вопрос: что бы Вы хотели пожелать сотрудникам и читателям Евразийского юридического журнала?

-      С Евразийским юридическим журналом лично я по­знакомился 2 года назад, когда опубликовал в журнале свою научную статью. С тех пор я являюсь его постоянным чита­телем в силу того, что журнал предоставляет возможность ознакомиться с взглядами ведущих представителей право­вой науки из России и стран ЕАЭС. Я бы хотел поблагода­рить руководство и сотрудников Евразийского юридического журнала за освещение проблемных вопросов развития права в странах ближнего зарубежья и пожелать им успешной и плодотворной работы. А читателям журнала желаю и впредь получать максимальную правовую пользу от интересных ста­тей, публикуемых в вашем журнале.

Интервью брали: