К. С. МАУЛЕНОВ:Интервью с Мауленовым Касымом Сырбаевичем, доктором юридических наук, профессором, Лауреатом премии Республики Казахстан имени Чокана Валиханова в области гуманитарных наук, академиком Петровской академии наук и искусств Российской Федерации, академиком Российской академии естественных наук, профессором Международного университета информационных технологий
K. S. MAULENOV:
THERE ARE NO INSURMOUNTABLE DISTANCES, THERE ARE LAZY FEET
Interview with Kasym Maulenov, Ph.D. in Law, professor, Winner of the Chokan Valikhanov Prize of the Republic of Kazakhstan in the field of Humanities, Academician of the Petrovsky Academy of Sciences and Arts of the Russian Federation, Academician of the Russian Academy of Natural Sciences, Professor of the International University of Information Technologies
Визитная карточка:
Мауленов Касым Сырбаевич - родился 15 февраля 1955 г. в городе Алма-Ате. В 1972 г. окончил среднюю школу № 23 им. Г.В. Клочкова в г. Алма-Ате, в 1977 г. - юридический факультет Казахского государственного университета им. С.М. Кирова в г. Алма-Ате (в настоящее время Казахский национальный университет имени аль-Фараби).
С 1977 г. находился на преподавательской работе, в частности, преподаватель кафедры гражданского права Карагандинского государственного университета; 1979-1982 гг. - аспирант очного отделения кафедры гражданского права КазГУ им. С.М. Кирова; 19821987 гг. - преподаватель, старший преподаватель, доцент кафедры гражданского права КазГУ им. С.М. Кирова, заместитель декана юридического факультета КазГУ; 10.1987-12.1987 гг. - первый заместитель Главного государственного арбитра Казахской ССР; 19871988 гг. - инструктор отдела административных органов ЦК Компартии Казахстана; 1988-1989 гг. - консультант государственноправового отдела ЦК Компартии Казахстана; 1989-1990 гг. - доцент кафедры советского государственного строительства и права Алма-Атинской высшей партийной школы; 1990-1992 гг. - начальник договорно-правового отдела Госкомитета Казахской ССР по внешнеэкономическим связям (с 1.01.1992 г. - Министерство внешнеэкономических связей Республики Казахстан); 1992-1993 гг. - консультант отдела внешних связей Аппарата Президента Республики Казахстан и Кабинета Министров Республики Казахстан; 1994-1998 гг. - директор по связям с Правительством и юридическим вопросам компании «Филип Моррис Казахстан»; 1999-2000 гг. - проректор по науке Гуманитарного университета имени Д.А. Кунаева; 2000-2002 гг. - заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Академического университета «Парасат», первый проректор этого же университета; 2002-2003 гг. - проректор по учебно-методической работе и инновационным технологиям КазГЮУ, заместитель директора Алматинской юридической академии по учебно-методической работе, науке и инновационным технологиям; 2003-2004 гг. - проректор по науке и международным связям КазГЮУ, директор Центра европейского права и экономических исследований КазГЮУ; 2004 г. - по август 2005 г - профессор кафедры конституционного, административного и финансового права Алматинской юридической академии; с августа 2005 г. по декабрь 2005 г. - зав. кафедрой международного права и международных отношений Алматинской юридической академии; с января 2006 года по сентябрь 2008 г. - зав. кафедрой философии и права Казахстанско-Британского Технического Университета (КБТУ); с сентября 2008 г. по август 2010 г. - профессор кафедры международного права Казахского университета международных отношений и мировых языков имени Абылай Хана; с сентября 2010 г. по настоящее время профессор кафедры экономики и бизнеса Международного университета информационных технологий.
В 1983 году К.С. Мауленов успешно защитил кандидатскую диссертацию на тему «Правовое обеспечение качества строительства (гражданско-правовой аспект)» в Харьковском государственном юридическом институте.
Пройдя конкурсный отбор в 1991 году К.С. Мауленов обучался в Институте развития Республики Корея (Сеул), а в 1996 году в Институте практикующих юристов США (Нью-Йорк) по программе «USAID».
В 2001 году К.С. Мауленов успешно защитил докторскую диссертацию на тему «Государственное управление и правовое регулирование в сфере иностранных инвестиций в Республике Казахстан» в КазГЮУ. Его научными консультантами были С.З. Зиманов, академик Национальной Академии Наук Республики Казахстан, д.ю.н., профессор и Ю.Г. Басин, д.ю.н., профессор, Заслуженный деятель науки Республики Казахстан.
****************************************************************************
- Касым Сырбаевич, значителен Ваш вклад в становление и развитие внешнеэкономической деятельности Казахстана. Пожалуйста, расскажите об этом периоде своей практической деятельности.
- С 1990 г. мне повезло работать начальником юридического отдела Госкомитета по внешнеэкономическим связям Казахской ССР (а в дальнейшем министерства внешнеэкономических связей республики). Это был трудный, но вместе с тем и очень важный период моей практической работы. Как известно, система внешней торговли СССР базировалась на государственной монополии и никаких принципиальных перестроек не претерпевала. Были лишь некоторые незначительные изменения. Например, после войны Наркомат внешней торговли (как и все другие наркоматы) был переименован в министерство. В 1953 г. два союзных министерства - внешней и внутренней торговли - слились в Министерство внешней и внутренней торговли (как это было в 1925-1930 гг.). Однако через пять лет, в 1958 г., опять произошло разделение на два министерства. Министерство внешней торговли СССР в таком виде просуществовало до развала Советского Союза в декабре 1991 г. Можно еще добавить, что после войны появилась государственная система внешнеэкономических связей, которая вобрала и государственную систему внешней торговли. Был создан Государственный комитет по внешним экономическим связям, который вместе с Министерством внешней торговли осуществлял управление системой внешних экономических связей СССР. С 1989 г. во всех союзных республиках были созданы Госкомитеты по внешнеэкономическим связям.
Начиная с 1991 года я, будучи начальником договорно-правового отдела Министерства внешнеэкономических связей Республики Казахстан, занимался подготовкой и заключением договоров Республики Казахстан с зарубежными государствами о торговле и экономическом сотрудничестве, о защите инвестиций (капиталовложений), конвенций об избежании двойного налогообложения и других.
Много внимания в своей практической деятельности мне пришлось уделять подготовке нового казахстанского законодательства. Я являюсь членом Научно-экспертного совета Мажилиса Парламента Республики Казахстан по подготовке казахстанского законодательства, членом научно-консультативного Совета при Верховном Суде Республики Казахстан, а также членом республиканской межведомственной комиссии по вопросам совершенствования гражданского законодательства.
Результаты научных исследований, проведенных мною, использовались в экспертной деятельности по подготовке и оценке законопроектов. В частности, в 1999 г. в Правительство республики были направлены мои предложения и рекомендации «О совершенствовании практики заключения Республикой Казахстан договоров о поощрении и взаимной защите инвестиций». В том же году в Парламент Республики Казахстан были направлены предложения по совершенствованию законодательства об иностранных инвестициях и нефтяного законодательства республики.
В 2000 г. в Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан мною были направлены материалы о международных инвестиционных нефтяных контрактах, заключенных зарубежными государствами с транснациональными нефтяными корпорациями.
Я принимал участие в подготовке издания «Investor's Guide», выпущенного к международному экономическому саммиту «Евразия - 2000», организованному Всемирным Экономическим Форумом под патронажем Первого Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.
В частности, в данном издании «Investor's Guide», мною был подготовлен раздел о современном состоянии правового регулирования иностранных инвестиций в Казахстане. Дан анализ законодательства Республики
Казахстан о компаниях, приватизации и собственности, свободных (специальных) экономических зонах, внешнем заимствовании, ценных бумагах, страховании, недрах и других природных ресурсах, банковском, валютном, налоговом законодательстве.
В 2001 году я участвовал в разработке «Программы развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан» (договор № 754 от 15 декабря 2001 года между Казахским академическим университетом и ЗАО «Национальная компания «КазМунайГаз»). На Астанинском международном экономическом форуме (2012 г.) я выступил с докладом на секции по проблемам права интеллектуальной собственности.
- Уважаемый Касым Сырбаевич, пожалуйста, Ваше мнение о том, что из себя представляет юридическое образование в Казахстане: вчера, сегодня, завтра?
- На мой взгляд, советская система юридического образования была положительной и эффективной. Благодаря знаниям, полученным у своих учителей мне удалось успешно работать как на государственной службе, так и в частном бизнесе, а сегодня в научно-педагогической сфере, как в советское время, так и в настоящее.
Мне очень повезло на учителей в жизни, я учился у известных казахстанских ученых-юристов академиков Национальной академии наук Казахстана: Салыка Зиманова, Гай- рата Сапаргалиева, Султана Сартаева, профессоров: Юрия Басина, Сагындыка Байсалова, Константина Котова, Василия Маркелова, Георгия Поленова, Ариадны Беспаловой и других. Мне посчастливилось слушать лекции советских профессоров: С.Алексеева, С. Братуся, В. Грибанова, М. Масевич, А. Пушкина, В.Маслова, В. Яковлева, В. Якушева, О. Красавчикова, А. Кабалкина, Ю. Калмыкова, В. Ойгензихта, Ю. Толстого, А. Собчака и других. В 1986 году я был ученым-секре- тарем Всесоюзной научной конференции по гражданскому праву, и впервые в Казахстане, в Алма-Ате, собралось более трехсот ученых-юристов со всех республик СССР.
Наверное, для читателя Евразийского юридического журнала будут интересны следующие данные. На начало 2019/2020 учебного года в Республике Казахстан действует 129 высших учебных заведений (далее - ВУЗ) с учетом филиалов. Государственными по форме собственности являются 41 ВУЗ, частными - 84 ВУЗа и с иностранной формой собственностью - 4 ВУЗа. Общая численность студентов составляет в Казахстане 604345 человек, из них девушки - 321643 человека или 53,2%. Численность студентов в текущем учебном году, по сравнению с прошлым учебным годом, увеличилась на 11,4%.
Размышляя о причинах недостаточно качественного юридического образования, действительно можно отметить значительное увеличение количества учебных заведений, не обеспечивающих должный уровень образования. Обратимся к статистике: сегодня в Казахстане функционируют 129 высших учебных заведений, в том числе большое количество юридических вузов и факультетов. Обучением юристов занимаются: бакалавриат - 61 учебное заведение, магистратура - 38, докторантура - 7. Для сравнения отметим, что во всем Советском Союзе функционировало только 52 юридических вуза.
За годы независимости казахстанские вузы подготовили более четверти миллиона юристов. Ежегодно в Казахстане дипломы бакалавра - юриста получают около 20000 человек, при этом трудоустроено 65%, диплом магистра права получают около 2000 человек, из них трудоустроен 51%. Невостребованных юристов намного, как минимум вдвое, больше общей потребности в юридических кадрах. К сожалению, высокопрофессиональных юристов, чья квалификация устраивала бы конкретную компанию, конкретный государственный орган, найти всегда непросто.
В деле подготовки современного поколения юристов мне кажется весьма интересным опыт России, где 25 мая 2017 г. была зарегистрирована Автономная некоммерческая организация «Экспертный центр Ассоциации юристов России по оценке качества и квалификаций в области юриспруденции». В Экспертном центре создан научно-методический совет, который является коллегиальным органом, определяющим основные направления методической работы Экспертного центра, осуществляет руководство и координирует научную и методическую работу с целью повышения качества экспертизы образовательных программ в области юриспруденции, выработку предложений по важнейшим вопросам методического обеспечения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ в области юриспруденции и ее совершенствования, анализ результатов профессионально-общественной аккредитации и внедрения лучших практик в деятельность образовательных организаций с целью повышения качества юридического образования.
К большому сожалению, в республике пока только пять казахстанских научных журналов индексируются в базе Scopus и речь идет о всех отраслях знаний. В 2019 году только семь казахстанских ученых вошли в 1% самых цитируемых работ в мире в своей предметной области.
- Касым Сырбаевич сейчас одним из направлений Ваших научных интересов является медицинское право Казахстана. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этой научной проблеме.
- Современная жизнь и сегодня эпидемия коронавиру- са в мире выдвигает немало проблем в сфере медицины и здравоохранения, для правового урегулирования которых нужен принципиально новый современный подход. Это и биобезопасность, и молекулярная медицина, и генная инженерия, и клонирование, и суррогатное материнство, и медицинский эксперимент, и трансплантация органов и тканей и другие.
В 2019 г. мною впервые в республике опубликовано учебное пособие «Медицинское право Республики Казахстан» (в соавторстве). Это направление юридической науки представляет для меня значительный научный интерес.
Как известно, в настоящее время существует кафедра медицинского права в Московском государственном медицинском университете им. И.М.Сеченова, возглавляемая Ю.Д. Сергеевым членом-корреспондентом РАМН, заслуженным юристом РФ, доктором медицинских наук. Став первым в России врачом с высшим юридическим образованием, он создал первый курс права в медицинском вузе, первые учебники, первую кафедру, стал первым президентом Национальной ассоциации медицинского права и первым представителем России в руководстве Всемирной ассоциации медицинского права. Более того, во многом благодаря Ю.Д. Сергееву специальность «Медицинское право», впервые в истории РАМН введенная как самостоятельная, приобрела статус академической дисциплины.
Сегодня медицинское право в Казахстане понимается как находящаяся в стадии становления, интенсивно меняющаяся, самостоятельная, комплексная, основанная на публично-правовых и частноправовых началах отрасль права, регулирующая устройство системы здравоохранения, медицинскую и обеспечивающие ее виды деятельности, включая права, обязанности и ответственность всех ее участников, а также общественные отношения в смежных с медициной областях научного знания и видах оказания услуг, релевантных для охраны здоровья и требующих применения специальными субъектами профессиональных знаний.
В Казахстане на практике следователи, прокуроры и судьи, сталкивающиеся с необходимостью расследования и судебного рассмотрения дел о врачебных преступлениях, нередко беспомощно разводят руками, оправдываясь перед потерпевшими и их родственниками: «Извините, мы в медицине ничего не понимаем, как решат судебномедицинские эксперты, так и будет». То есть работники правоохранительных органов перекладывают обязанность доказывания с юристов на судебных медиков.
Представляется весьма важным и своевременным обобщить судебную практику в республике по административным, гражданским и уголовным делам путем издания нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан о медицинских правонарушениях и спорах.
В 2017-2020 гг. я участвовал в проведении на базе кафедры политики и организации здравоохранения факультета медицины и здравоохранения КазНУ имени аль-Фараби более 100 тренингов на сертифицированных курсах повышения квалификации организаторов здравоохранения, юристов и врачей по авторским курсам: «Юридическая защита врача и медицинской организации в Республике Казахстан», «Анализ судебной практики в отношении медицинских работников и медицинских организаций: предупреждение конфликтов и минимизация рисков судебных споров», «Юридическая ответственность за нарушения фармацевтической деятельности в Республике Казахстан», «Правовое регулирование сестринской деятельности в Республике Казахстан».
- Касым Сырбаевич, расскажите пожалуйста о сегодняшних своих научных проектах
- Я преподаю в международном университете информационных технологий в городе Алматы. Для Казахстана это является очень важным направлением экономической стратегии. В вузе я занимаюсь юридическими аспектами права интеллектуальной собственности. К большому сожалению, за двадцать восемь лет независимости Казахстана было удовлетворено лишь 46 735 заявок на закрепление интеллектуальной собственности. Это не так много в сравнении с другими странами. Поэтому научные проблемы авторского права и права интеллектуальной собственности в Казахстане представляют для меня большой интерес. 30 августа 2019 г. после прохождения научной стажировки во Всемирной Организации Интеллектуальной Собственности (ВОИС, г.Женева, Швейцария) я был награжден сертификатом ВОИС.
Начиная с 2012 г. по настоящее время я участвую в составе жюри Международной олимпиады по интеллектуальной собственности для старшеклассников стран СНГ и других стран. Эта олимпиада ежегодно стартует 1 сентября. Ее организаторами являются Российская федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент), Российская государственная академия интеллектуальной собственности, Торгово-промышленная палата РФ. Олимпиада проводится при поддержке Всемирной организации интеллектуальной собственности и ее генерального директора Фрэнсиса Гарри, Евразийского патентного ведомства, Российского авторского общества.
Олимпиада проводится для учащихся, интересующихся интеллектуальной собственностью как в России, так и за рубежом. Ее целью является повышение интереса молодого поколения к интеллектуальной собственности, выявление талантливых ребят, поддержание изобретательской и научно-исследовательской активности молодежи, повышение статуса изобретателя, формирование новой инновационной культуры, стимулирование молодых людей на инновационные поиски и разработки перспективных, прорывных молодежных проектов и содействие их продвижению на рынок.
- Уважаемый профессор, расскажите пожалуйста о Ваших научных планах на будущее
- Много внимания уделяю учебному процессу в своем вузе. Сейчас готовлю два новых учебных пособия: «Авторское право Республики Казахстан» и «Право интеллектуальной собственности Республики Казахстан». Планирую переиздать свои учебники для вузов республики:
«Нефтяное право Республики Казахстан и зарубежных стран», «Международное экономическое право» (в соавторстве с профессором В.М.Шумиловым).
В своей юности я входил в сборную Казахстана по боксу. В 1974 г. выиграл Спартакиаду вузов республики, в том же году стал победителем X Универсиады республик Средней Азии, Казахстана, Урала, Сибири и Дальнего Востока (г. Новосибирск) и бронзовым призером всесоюзного первенства Центрального Совета «Динамо» среди молодежи (г. Харьков).
С боксом я не расстаюсь в своей жизни. В советские годы и в настоящее время являюсь членом исполнительного комитета Казахстанской федерации бокса. Я единолично написал и опубликовал четыре издания энциклопедии казахстанского бокса (2007, 2009, 2011, 2013 г.г.).
Издания книги (2011, 2013 г.г.) были опубликованы на русском и английском языках и были представлены на ХХХ Олимпийских играх в Лондоне в 2012 году и на чемпионате мира по боксу в г. Алматы в 2013 г. В 2016 г. мною написана и опубликована «Энциклопедия женского бокса Казахстана» на казахском, русском и английском языках. В России с моим участием в 1998г. и 2011 г. опубликована энциклопедия «Бокс».
Хочу сказать, что все четыре издания энциклопедии доступны в Британской библиотеке, а также в крупных библиотеках Казахстана, России, а также других стран и читатели всего мира имеют возможность больше узнать о казахстанском боксе.
Я начал новую серию спортивных книг - «Звезды казахстанского бокса». Первая книга вышла о Абдусаламе
Нурмаханове - первом заслуженном мастере спорта СССР из Казахстана по боксу. Вторая увидела свет о тренере Станиславе Болдыреве и его ученике Валерие Рачкове - первом чемпионе мира по боксу из Казахстана. Третья о моем тренере Геннадие Федосеевиче Рожкове первом финалисте чемпионата СССР из Казахстана (1953 г.), бронзовом призере Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Бухаресте (1953 г.). В Казахстане, начиная с 1996 г., уже 7 олимпийских чемпионов по боксу, которые наряду с другими, выдающимися боксерами безусловно должны войти в эту серию.
В будущем (17 сентября 2022 г.) готовлюсь отметить 100 - летие своего отца Сырбая Мауленова - Народного писателя Республики Казахстан, Лауреата Государственной премии имени Абая, Лауреата премии имени Александра Фадеева.
- Уважаемый Касым Сырбаевич, не могли бы ответить на наш традиционный вопрос - что бы Вы пожелали читателя Евразийского юридического журнала.
- Из сайта вашего ежемесячного журнала узнал о том, что вы впустили только что целых 150 выпусков за 13 дет. Евразийский юридический журнал более 10 лет находится в списке ВАК РФ по трем специальностям (юридические науки, экономические науки, философские науки). С прошлого года статьям, опубликованным у вас, могут быть присвоены DOI. Без преувеличения скажу, это отличное достижение.
Евразийский юридический журнал занимает высочайший рейтинг среди аналогичных изданий не только в Российской Федерации, но и Республике Казахстан, а также в других евразийских странах.
Этого не могло быть, если у вас не было бы множества талантливых, не только маститых, но и молодых ученых. Новых успехов, новых свершений!
Интервью брали:
