Визитная карточка: Валентин Валентинович Ершов – ректор Российской академии правосудия, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, академик РАЕН.
№ 5 (36) 2011г.
По окончании юридического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова работал в должности народного судьи Железнодорожного районного народного суда г. Москвы, в дальнейшем – председателем этого же суда.
С 1990 года успешно и плодотворно трудится в сфере высшего профессионального юридического образования, правовой науки, повышения квалификации судей, работников аппаратов судов и органов юстиции во Всесоюзном институте усовершенствования работников юстиции Министерства юстиции СССР. С 1995 по 2001 год В.В.Ершов осуществлял руководство Российской правовой академией Минюста России в должности ее президента. С 2001 года и по настоящее время является ректором Российской академии правосудия, функции учредителя которой выполняют Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
В.В.Ершовым опубликовано более 120 работ, наиболее значимые из которых – монографии «Статус суда в правовом государстве» (М., 1992); «Теоретические и практические проблемы применения трудового права» (М., 1992) (в соавт.); «Судебное правоприменение» (М., 1993);«Трудовой договор» (М., 1998, 2000) (в соавт.); «Организация деятельности судов» (М., 2007). В.В.Ершов – автор многих широко известных статей по проблемам российского правоведения.
*******************************************
- Многоуважаемый Валентин Валентинович, в конце только что наступившего нового года исполнится ровно 20 лет Содружеству Независимых Государств. Кстати, в нашем ЕврАзЮж уже открыта специальная рубрика, посвященная этому юбилею. Как Вы лично оцениваете двадцатилетнюю историю нашего Содружества, что конкретно помешало более действенному развитию СНГ, есть ли вообще серьезные перспективы эволюции СНГ в начавшейся декаде ХХI века?
- В историческом контексте ХХ век характеризуется кардинальным изменением мирового порядка. В нем постоянно проявлялись две противоположные тенденции - самоопределение наций и интеграция на межгосударственном уровне. Интеграция на межгосударственном уровне – естественный путь развития стран в эру постиндустриального информационного общества. Опыт Европы показывает, что экономическая и гуманитарная интеграция является важнейшим фактором развития.
Содружество независимых государств, которое, по словам известных политических лидеров, создавалось, как «механизм цивилизованного развода», с течением времени под влиянием как экономических, так и гуманитарных и социальных факторов все больше приобретает черты реального Союза государств. Народы Содружества имеют историю взаимодействия, начавшуюся задолго до советского периода, историю добрососедского и взаимовыгодного партнерства. Несмотря на это, не следует забывать, что СНГ еще достаточно молодой межгосударственный союз, объединивший государства с очень разными ресурсами, потенциалом и традициями. Думаю, что сейчас мы только начинаем реальную деятельность по созданию экономического, гуманитарного и правового пространства СНГ.
- Процессы экономической и правовой интеграции в евразийском пространстве невозможны без унификации и гармонизации национальных законодательств стран СНГ. Не могли бы Вы отдельно остановиться на проблемах и тенденциях в данной области?
- Созданное 21 декабря 1991года Содружество независимых государств подтвердило приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внутренней и внешней политики. Важнейшим принципом Содружества является суверенное равенство всех его членов. Это означает, что все страны являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права. Данное положение было закреплено в Уставе СНГ 1993 г. Следовательно, Содружество не обладает наднациональными полномочиями в отношении стран - участников. В соответствии с этим все органы и организации стран-членов СНГ в своей работе должны руководствоваться этим принципом.
Нормативно-правовая деятельность в рамках СНГ строится по двум направлениям.
Основной правовой базой Содружества являются многосторонние и двусторонние соглашения, а также иные решения органов СНГ, принимаемые с общего согласия стран-участников. С точки зрения возможности принятия совместных решений СНГ является весьма гибким и универсальным механизмом.
Вторым направлением является гармонизация национальных законодательств в различных сферах. В целях гармонизации законодательства Межпарламентская ассамблея стран СНГ разрабатывает модельные законы. Эти акты носят только рекомендательный характер. Однако хочется подчеркнуть: если на начальном этапе роль модельных нормативных актов в национальных законотворческих процессах была крайне высока, то в настоящее время акцент явно смещается на выработку совместных соглашений, позволяющих решать конкретные задачи сотрудничества в сфере гуманитарного и экономического развития. Именно на этих вопросах необходимо сконцентрировать внимание ученых-юристов стран СНГ.
- ЕврАзЮж, как специализированный общеСНГовский научный и научно-практический правовой журнал, прежде всего интересуют вопросы многостороннего сотрудничества в Содружестве. Как обстоят дела в этой сфере в настоящее время, перспективы развития?
Как показывает опыт, например опыт Евросоюза, именно тщательно проработанные и согласованные сторонами многосторонние соглашения являются наиболее эффективными формами права для интеграции и развития той или иной сферы взаимодействия. Так, подписанные в 2006 году, Декларация и Соглашение о гуманитарном сотрудничестве, и последующее создание Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества СНГ, резко активизировали сотрудничество в сфере культуры, образования, работу с молодежью, формирование общего информационного пространства. Создание путем межгосударственных соглашений реального механизма, стимулирующего взаимодействие, не только развивает сотрудничество в гуманитарной сфере, но и ведет к укреплению взаимопонимания стран партнеров, к развитию межкультурного диалога.
Следует отметить, в настоящее время на пространстве СНГ особенно в сфере реальной экономики все еще превалируют двухсторонние соглашения.
- Валентин Валентинович, пожалуйста, расскажите несколько подробно о достижениях и планах развития Российской академии правосудия, которую Вы бессменно возглавляете. Какую роль играет РАП в дальнейшем развитии судебных систем (ВС, ВАС) Российской Федерации, а также в вопросах взаимодействия судебных систем стран СНГ?
- Российская академия правосудия – высшее учебное заведение современного типа, которое в силу современных требований времени направляет усилия профессорско-преподавательского состава для достижения высокого уровня теоретических знаний и практических навыков слушателей и студентов.
13 лет для Российской академии правосудия – это период становления, формирования собственных взглядов на решение проблем обучения и воспитания судебных кадров.
Российская академия правосудия функционирует как единый учебно-научный комплекс, осуществляющий подготовку специалистов для судебной системы Российской Федерации. Академией реализуются все основные образовательные программы, предусмотренные лицензией: программа подготовки специалистов высшего профессионального образования (специальность 030501.65 «Юриспруденция»), программа подготовки специалистов среднего профессионального образования на базе основного общего образования (специальности 030503 «Правоведение», 080114 «Земельно-имущественные отношения»), программа подготовки специалистов на базе среднего профессионального образования экономического профиля по очной и заочной формам обучения «Экономика и управление на предприятии (операции с недвижимым имуществом)», магистерские образовательные программы, а также программа довузовского образования.
В Российской академии правосудия повышают свою квалификацию федеральные и мировые судьи, работники аппаратов судов и судебного департамента. За период с 2000 по 2010 год в Академии повысили свою квалификацию всего свыше 96400 слушателей. Только в 2010 году свою квалификацию повысили более 13700 слушателей.
С 2011 года в Академии начали проходить профессиональную переподготовку впервые назначенные на должность федеральные судьи. Только в 2010 году в Российской академии правосудия повысили квалификацию за счет федеральных бюджетных и внебюджетных средств свыше 13700 слушателей. Из них около 9 000 федеральных судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также специалистов судебной системы, 860 мировых судей и работников аппаратов мировых судей.
Академия – многофункциональное образовательное и научное учреждение. Назову только важнейшие её функции: подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием; профессиональная переподготовка впервые назначенных федеральных и мировых судей; повышение квалификации федеральных и мировых судей, а также работников аппаратов судов и Судебного департамента; фундаментальные и прикладные научные исследования проблем правоприменения, правотворчества, судоустройства и т.д. Научная работа проводится в Академии (г. Москва) на 21 кафедре и в 9 научных отделах. Ведется подготовка ряда проектов, вносящих весомый вклад в развитие правовой науки
Судебная практика, а также внутригосударственное и международное право, постоянно развиваются, изменяются и вносят коррективы в научные и учебные планы Академии. Регулярно возникают всё новые и новые проблемы, требующие научного осмысления. Уверен, что любой уважающий себя специалист должен обучаться постоянно и на протяжении всей своей профессиональной жизни. Кроме того, безусловно, сильной стороной нашей академии является её связь с судебной системой, благодаря чему мы занимаемся не только правом «в книгах», но прежде всего правом «в жизни».
В Академии проводятся ежегодные международные научные конференции по актуальным проблемам общей теории права и отраслевым наукам, пользующиеся большой популярностью среди специалистов.
- Пожалуйста, расскажите подробнее о научных связях, сотрудничестве РАП с профильными, а вузами стран СНГ. Что здесь вами достигнуто и что предстоит сделать? И вообще, какова, на Ваш взгляд, роль российской правовой науки в укреплении научных и научно-практических связей в пространстве СНГ?
Международно - правовое сотрудничество в научной сфере стран СНГ в моем представлении это формирование пространства, в формате которого ученые - юристы могли бы обсуждать общие проблемы, возникающие в наших странах, и выдвигать обоснованные предложения для межгосударственных органов СНГ, таких как Межпарламентская Ассамблея, СГС и других. За последние годы Российская академия правосудия заключила целый ряд соглашений с учебными и научными учреждениями стран СНГ о сотрудничестве в области образования и научных исследований. В качестве примера можно привести договор с Верховным Судом Республики Казахстан о сотрудничестве в сфере юридического образования и науки, и Соглашение «О взаимном сотрудничестве по вопросам повышения квалификации кадров и в области научных исследований актуальных проблем судебно-прокурорской деятельности» между Российской академией правосудия и Институтом Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. В рамках этих соглашений в РАП обучались магистранты Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, претендующие на занятие должности судьи.
В целях формирования гуманитарного обмена между странами СНГ и обеспечения его правовой поддержки, а также гармонизации правоприменительной практики в сфере интеллектуальной собственности в условиях информационного общества и содействия созданию единого гуманитарного пространства стран СНГ, Российской академией правосудия при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ (МФГС) для правоприменителей и практикующих юристов был осуществлен проект под общим названием «Авторское право – ХХI век. Перспективы Содружества Независимых Государств в решении проблем развития авторского права и его судебной защиты в условиях информационного общества». В рамках проекта прошли научно-практические конференции в Ашхабаде (Туркменистан) и Алма-Ате (Казахстан) в 2008 году, в Астане (Казахстан) в 2009 году, в Москве в 2010 году.
В осуществлении проекта приняли участие более 500 человек, в т.ч. ведущие специалисты в области авторского права стран СНГ: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, Республики Молдова, представители Верховного Суда Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Московского городского суда, судьи городских и районных судов Верховного Суда Российской Федерации, Республики Казахстан, федеральные судьи всех субъектов Российской Федерации, представители научно-юридической общественности, заинтересованных министерств и ведомств – МВД России, МИД России, Минкульта России, Росохранкультуры, ФАС России, СК при Прокуратуре Российской Федерации, госкорпорации РОСНАНОтехнологии и др., а также юридические ВУЗы, правообладатели.
По итогам мероприятий выпущены сборники научных статей: «Авторское право – ХХI век», который стал первым опытом обсуждения учеными и практиками стран СНГ проблем правоприменения в сфере авторских прав и защиты интеллектуальной собственности с учетом бурного развития информационного общества в странах Содружества. А также научный сборник «Интеллектуальная собственность - ХХI век. Правовая защита инноваций», в котором собраны статьи авторов стран СНГ и российских юристов и экономистов по вопросам защиты интеллектуальной собственности и инноваций.
- Возглавляемая Вами академия тесно сотрудничает с Евразийским национальным университетом имени Льва Гумилева в Астане. Пожалуйста, расскажите подробнее об этом.
- Действительно, с этим уникальным высшим учебным заведением в евразийском пространстве у нас весьма тесные деловые отношения. Например, только недавно - 24-26 марта 2011г.- в Евразийском Национальном университете им. Л.Н. Гумилева прошли дни Российской академии правосудия.
В них приняли участие ученые Российской академии правосудия, преподаватели и студенты юридического факультета университета им. Л.Н. Гумилева, представители министерств и ведомств Казахстана, зарубежные гости из Белоруссии. В частности я отметил, что роль профессиональной юридической деятельности в условиях рыночных отношений существенно возрастает. Значительно расширяется сфера судебной защиты прав, а также правовых интересов граждан и организаций, увеличивается и число дел в судах. В этой связи требуется большое количество хорошо подготовленных и образованных специалистов – судей, адвокатов, юрисконсультов, нотариусов и других специалистов в евразийском правовом пространстве.
В ходе презентации РАП в Астане заведующая кафедрой трудового права и права социального обеспечения, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Е.А. Ершова выступила с лекцией на тему: «Теоретические и практические проблемы международного и внутригосударственного трудового права».
Профессор кафедры гражданского, арбитражного и административного права А.А. Арифулин в своём выступлении остановился на реформировании проверочных инстанций в судебной системе РФ. В докладе были раскрыты направления совершенствования апелляционных, кассационных и надзорных инстанций в системе судов общей юрисдикции, в системе арбитражных судов с учетом принятых изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Показана роль постановлений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека в развитии деятельности проверочных инстанций. Дано сопоставление процессуальных законодательных решений этого вопроса в некоторых странах СНГ.
Студенты и преподаватели Евразийского национального университета в Астане проявили большой интерес к происходящим в России переменам, направленным на реализацию принципов правовой определенности и права на судебную защиту в судебной системе, задавали многочисленные вопросы, поделились информацией о деятельности судов в Казахстане, в том числе по защите прав и правовых интересов в экономической сфере.
На лекции заведующего кафедрой истории права и государства доктора юридических наук, профессора Сафонова В.Е. «Влияние внешней политики США на международное право» были раскрыты двойные стандарты внешней политики США, связанные с признанием новых государств и размещения ПРО в Европе. Автор обосновывал свой вывод на основе трех исторических фактов: а) принятия американской конституции 1787 г.; б) решения проблемы рабства; в) отношения к коренному населению.
В дальнейшем мы продолжим такого рода сотрудничество не только с ЕНУ, но и другими вузами и научными учреждениями как Казахстана, так и других государств СНГ.
- Многоуважаемый Валентин Валентинович, и в заключение хотели бы задать наши традиционные вопросы. Что хотели бы Вы пожелать редколлегии, авторам и читателям Евразийского юридического журнала, являющимся, заметим без ложной скромности, единственным общим русскоязычным юридическим журналом в евразийском правовом пространстве? В том числе, какие приоритетные пути укрепления общего евразийского правового пространства Вы хотели бы нам подсказать?
В заключении я хотел бы отметить важную роль Евразийского юридического журнала во взаимодействии ученых-юристов стран СНГ по важнейшим вопросам юридической науки. Он позволяет сохранить традиционные контакты научных школ и действительно является свободной трибуной по обмену мнениями ведущих юристов стран СНГ. Мне хотелось бы пожелать вашему журналу в год двадцатилетия СНГ дальнейшей успешной плодотворной работы. Подобные научные издания имеют существенное влияние на развитие юридической науки, как в России и странах СНГ.
