Визитная карточка:
Садыкова Айжан Бегайдаровна, президент Национальной Медицинской Ассоциации, президент Евразийского Форума медицинских ассоциаций, член Координационного Совета по охране здоровья при правительстве Республики Казахстан, Коллегии Министерства здравоохранения Республики Казахстан, Всемирной Медицинской Ассоциации, Европейской комиссии по качественной клинической практике (Бельгия), Европейского Форума Медицинских Ассоциаций, Комитета по этике биомедицинских исследований стран СНГ, кандидат медицинских наук, врач высшей категории, юрист, Отличник здравоохранения Республики Казахстан, кавалер Ордена «Ќұрмет», которым награждена в 2010 г. за заслуги в государственной и общественной деятельности, значительный вклад в социально-экономическое и культурное развитие страны, укрепление дружбы и сотрудничества между народами.
№ 4 (47) 2012г.
Окончила в 1984 году Алматинский государственный медицинский институт, в 2004 г. - юридический факультет Центрально-Азиатского университета в Алматы. По ее инициативе созданы Республиканское общественное объединение «Национальная Медицинская Ассоциация», общественное объединение «Гражданский Альянс Казахстана», «ЕврАзийский Форум медицинских ассоциаций», Форум этических комитетов стран СНГ, Институт психологии и психотерапии, лечебно-профилактический центр «Ак ниет» для лечения наркозависимых, медицинский журнал «Ради жизни», передача «Здоровье» на республиканском канале, которые успешно выполняли и выполняют свои задачи.
Айжан Бегайдаровна является разработчиком Присяги врача Республики Казахстан, которая в 2003 г. была утверждена постановлением правительства Республики Казахстан, автор песни «Мы - врачи», автор памятника медикам-фронтовикам, который установлен в г. Алматы в память о подвиге медиков-фронтовиков в годы Великой отечественной войны.
Замужем. Имеет двух сыновей, двух внуков. Пишет стихи, музыку, любит людей и жизнь.
******************************************************
- Многоуважаемая Айжан Бегайдаровна,в конце прошедшего года исполнилось ровно 20 лет существования СНГ. Как Вы оцениваете современное состояние и перспективы нашего Содружества? Какие серьезные ошибки и просчеты мешают его развитию?
- Прежде, чем мы начнем беседу, мне хотелось бы искренне поприветствовать ваших читателей и поблагодарить коллектив журнала за прекрасную возможность общения с теми, кто сейчас держит в руках этот номер. Жизнь настолько стремительно ускоряет свой бег, что порой появляется сомнение, всегда ли человек успевает осознавать то, что он сделал десять лет назад, год назад или вчера. А ведь это очень важно - остановиться и проанализировать свои дела и поступки, выверить курс, внести поправки, чтобы достичь поставленной цели. Когда это касается общества, государства в целом или межгосударственных отношений, то самой главной заповедью должно быть стремление к миру и согласию, которых можно достичь лишь через толерантность и солидарность.
Я горжусь тем, что Президент нашей страны Нурсултан Абишевич Назарбаев выбрал курс на евразийскую интеграцию как основной в развитии нашего государства и при формировании международных отношений. Многонациональная страна Казахстан всегда была открыта для сотрудничества, а исторически заложенные традиции и обычаи нашего народа направлены на гостеприимство, добрососедство и стремление к прогрессу. Современное состояние развития Содружества позволяет России и Казахстану еще более уверенно смотреть в будущее. Пройдя нелегкий путь становления суверенного государства, наступил такой период, когда в государстве появилась грамотная молодежь, готовая продвигать смелые новаторские научные и технологические проекты. Казахстан сегодня вкладывает большие средства в подготовку кадрового потенциала. На днях начата широкомасштабная акция «Будущее начинается сегодня», которая призвана консолидировать усилия всего общества для достижения целей, обозначенных в ежегодном Послании Президента страны. В 2012 году основными задачами Послания определены: укрепление социальной сферы, подготовка кадров, укрепление механизмов, обеспечивающих гарантии прав человека, предусмотренных Конституцией и другими законодательными актами, укрепление межнациональных отношений и дружбы между государствами.
Ежегодно Казахстан проводит целый ряд международных конференций, Ассамблей, форумов и съездов, направленных на укрепление связей, поиск новых решений для развития науки, производства, торговых отношений. Теперь серьезное внимание уделяется вопросам подготовки специалистов, совершенствования механизмов оказания качественной медицинской помощи. Для этого врачи Казахстана направляются на повышение квалификации за рубеж, в нашу страну приглашаются ученые и ведущие практики для проведения мастер-классов, конференций, семинаров-тренингов.
Несмотря на то, что мы стали самостоятельными государствами, взаимоотношения представителей социальной сферы мало изменились. В отличие от некоторых государств Содружества, в нашей стране русский язык все годы наравне с государственным (казахским) является языком общенационального общения. Это позволяет нашей молодежи легко общаться на русском и государственном языках. Приезжая в Россию или общаясь с гостями из России, у них не возникает проблем для того, чтобы понимать собеседника. К сожалению, коллеги некоторых стран СНГ нам рассказывали, что их дети уже почти не знают русского языка, не понимают мультфильмов и детских сказок, просят старшее поколение перевести их, чтобы понять, о чем сюжет. Потеря языка межнационального общения может привести людей Содружества к потере многих ценностей, накопленных десятилетиями.
Несмотря на 20-летний период самостоятельности государств, до сих пор ученые и практики делятся опытом, консультируются друг с другом при появлении сомнений. И это правильно. Живем мы на одной планете, мечтаем о прекрасном будущем, а значит и в дальнейшем надо оставаться друг к другу терпимыми, уважая культурно-исторические ценности каждого народа.
- В 2012 году некоторые государства СНГ (Россия, Казахстан, Беларусь и др.) начали создавать Единое экономическое пространство (ЕЭП). Каковы шансы, на Ваш взгляд, для его полноценной реализации?
- Для создания Единого экономического пространства уже сегодня выполняется большая подготовительная работа. Но все ошибки будут выявляться в ходе реализации. К этому надо быть готовыми и воспринимать как нормальный рабочий процесс. Большая задача состоит еще в том, чтобы в этом процессе участвовали все, было меньше «зрителей» и критиканов. Тогда будет положительный результат.
- Айжан Бегайдаровна, пожалуйста, обозначьте, что для Вас означает евразийская мысль, добавил бы еще - евразийская правовая мысль, евразийская экономическая мысль? Какое место, на Ваш взгляд, они занимают в евразийских судьбах России, СНГ?
- Слово Евразия наполнено силой, которая должна проявляться в силе мысли, научного поиска, стремления к единению, формированию искренних чувств и принципов гуманности, уважения культурно-духовных ценностей, бережного отношения к истории каждого государства. Если стремление создать Евразийское содружество построено на нечистых помыслах, направленных на монополизацию, притеснение религий, традиций, языка народов, культуры и обычаев, то это приведет к разрушению и гибели не только отдельных государств, но всего евразийского пространства. Инициатива к единению, понимание этого процесса и желание участвовать в нем должны идти не столько от политиков, сколько от самого общества. Интеграционные процессы должны захватывать различные отрасли, проникая в экономические отношения, развивая правовые рычаги обеспечения этих процессов.
Медицинская профессия всегда была предназначена для гуманных целей, где главной фигурой был человек – его жизнь и здоровье. После распада Советского Союза именно медицинское сообщество Казахстана первым выступило за интеграцию. В 1995 году мы провели международную конференцию «Медицина через интеграцию», а в 2000 году создали ЕврАзийский Форум Медицинских Ассоциаций, понимая, как много мы теряем, работая в отрыве друг от друга, и как много можно достичь, объединив усилия. Ярким примером тому стало сотрудничество Комитетов по этике стран СНГ, которые, объединившись через специально созданную структуру – Форум, разработали проект межстранового документа, рекомендовав его рассмотреть на Межпарламентской Ассамблее стран СНГ. После состоявшегося ряда заседаний Стандартные операционные процедуры проведения контроля над научными исследованиями были рекомендованы всем странам СНГ. Поэтому создание Единого экономического пространства поможет преодолеть многие препятствия, которые возникли после обретения самостоятельности каждым государством.
- Айжан Бегайдаровна, наш журнал все годы тесно сотрудничает с Вами. Теперь, когда появились широкие возможности для расширения взаимодействия на Евразийском пространстве, в том числе по вопросам защиты прав пациентов, медицинских работников, как Вы смотрите на создание единого информационно-правового поля для населения, врачей и юристов?
- Надеюсь, сегодня мы положим начало большому сотрудничеству коллег двух стран – России и Казахстана в области медицинского права, защиты прав пациентов и медицинских работников, а главное - в вопросах предупреждения, т.е. профилактики врачебных ошибок, а также шибок при разрешении конфликтов и споров. Главной заповедью врачей являются слова – не навреди. Вот и при рассмотрении судебных исков смысл этой заповеди остается прежним – не навреди, не искалечь незаслуженно чью-либо судьбу. К сожалению, мы часто сталкиваемся с такими случаями, когда журналисты в погоне за «жареными» фактами, остросюжетными материалами незаслуженно обвиняют медицинскую клинику или врача. Затем проходит время, слухи не находят подтверждения. Но почему-то никто не приносит извинения врачам. Или, наоборот, другая ситуация. Пациент добивается права на здоровье, обходит клинику за клиникой, врача за врачом, его состояние ухудшается, но никто не несет ответственности за нанесенный ущерб здоровью. Теперь, когда пациент может оказаться на больничной койке не только в своей стране, риск возникновения жалоб и конфликтов на межстрановом уровне возрастает, а значит, возникает необходимость объединять усилия для рассмотрения таких жалоб и судебных исков, помогая друг другу в поиске истины.
- Вы представляете общественную организацию, какими юридическими правами в Вашей стране наделяются неправительственные организации, пожелавшие представлять интересы своих членов или других лиц?
- Законодательство Республики Казахстан предоставляет широкие возможности для активной деятельности общественных организаций, в том числе в вопросах защиты прав и законных интересов граждан. Приняты законы, постановления правительства, выделяются средства из республиканского и местного бюджетов для финансирования отдельных направлений, которые распределяются в виде социально значимых проектов. Так, например, широко внедряются общественные приемные, общественные советы по защите прав пациентов, выделяются бюджетные средства на финансирование «горячих линий» по консультированию населения, а также средства на проведение семинаров, тренингов для населения по правовым вопросам в области защиты их социальных прав, а также права на жизнь и здоровье.
Новым направлением в области медицинского права в нашей стране стало введение понятия «независимая медицинская экспертиза». Для этих целей разработана законодательная и нормативная правовая база, обеспечивающая поле деятельности независимых экспертов. Согласно действующему законодательству, независимым экспертом может быть врач со стажем не менее 7 лет, имеющий высшую или первую квалификационную категорию, прошедший цикл усовершенствования по теме: «Независимая медицинская экспертиза», набравший необходимое количество баллов при тестировании и прошедший собеседование для получения статуса аккредитованного независимого эксперта. После этого он имеет право оказывать платные консультативные услуги по своей специальности. Также он может работать в составе комиссий, которые создаются государственными органами при проверке жалоб, самостоятельно давать заключения по материалам, предоставленным на рассмотрение. Каждые три года независимый эксперт должен повышать квалификацию и вновь проходить экзамен для аккредитации на новый срок. Независимые эксперты объединены в ассоциации. Министерство здравоохранения страны ежегодно проводит тендер на привлечение независимых экспертов для разбора жалоб, проверку соответствия субъекта здравоохранения стандартам лицензирования и аккредитации, для проведения квалификационных экзаменов по присвоению квалификационных категорий.
В этом году в своем ежегодном Послании народу Казахстана Президент нашей страны Н.А. Назарбаев акцентировал внимание чиновников на важности вовлечения кадрового и интеллектуального потенциала неправительственных общественных организаций в реализацию государственных программ. Он четко обозначил, что только независимые профессиональные ассоциации должны оценивать знания выпускников вузов. Я с этим полностью согласна. Это позволит медицинскому сообществу проводить более строгий отбор будущих специалистов, а также это приведет к серьезному анализу качества преподавания в медицинских вузах и колледжах. Рейтинг слабых образовательных баз быстро упадет, а значит они будут вынуждены повышать уровень материально-технической базы, а также проводить более строгий отбор профессорско-преподавательского состава.
- Айжан Бегайдаровна, имеет ли Ваша Ассоциация опыт в проведении независимой медицинской экспертизы как в стране, так и за ее пределами?
- Нашей организации уже 22 года. В 1990 г. на учредительной конференции, еще в бытность Советского Союза, мы заложили в Устав организации такие статьи, как участие в разборе конфликтов и жалоб, рассмотрении судебных дел, привлечение внимания компетентных органов к организациям и лицам, чья деятельность может или повлекла угрозу жизни и здоровью человека. В 1995 г. мы создали Комитет по этике и праву, начали рассматривать заявления организаций и лиц. То есть, уже тогда у нас зарождалась своего рода медиация в области здравоохранения. Многие конфликты не доходили до суда, т.к. нам удавалось помочь заявителю получить ответы на свои вопросы на уровне Комитета по этике и праву. В 2000 г. деятельность независимых экспертов стала лицензироваться, и мы, получив лицензию министерства здравоохранения на право проведения независимой медицинской экспертизы, стали официально выступать в судах, давали заключения специалистов на уровне следствия, к нам стали обращаться работники прокуратуры с просьбой предоставлять специалистов для проведения прокурорских проверок, а также судьи от городского уровня до Верховного суда. Хочется отметить, что с каждым годом судейский корпус все больше поворачивается лицом к сотрудничеству с нами, т.к. увидели положительные результаты от совместной деятельности. Совсем недавно нам удалось защитить группу врачей, которых обвиняли в смерти женщины, погибшей от послеродового кровотечения. На каждое заседание суда мы готовились как к занятию, понимая, что только через слайды, разъяснения на доступном языке мы сможем донести до участников процесса суть серьезного инфекционного заболевания – Конго-Крымской геморрагической лихорадки, которым страдала пациентка. Осложнением его стало послеродовое кровотечение. Спасая пациентку, три врача заразились и погибли, а шесть других находились на скамье подсудимых. Благодаря вдумчивости молодого судьи, его терпению и искреннему желанию разобраться в причине смерти молодой женщины, мы не только защитили честь и достоинство врачей, но и посмертно наградили погибших коллег, которые самоотверженно боролись за жизнь пациентки, высшей наградой нашей организации – нагрудным знаком «Алтын Даригер» (в переводе с казахского языка «Золотой врач»).
- Были ли случаи, когда Вы отстояли интересы пациента? Ведь многие могут подумать, что врачи, объединившись в общественную организацию, будут защищать только корпоративные интересы.
- На первый взгляд это, действительно, кажется так. Но мы понимаем, что если не встанем на сторону качества оказываемой медицинской помощи, к нам просто перестанут обращаться за консультациями и помощью. Поэтому нашим железным правилом является объективная оценка конкретного случая и правдивое заключение независимого эксперта. Так, например, в прошлом году к нам обратилась государственная служба судебной медицинской экспертизы с просьбой дать заключение по конкретному случаю, где судились пациент с больницей. Ранее пациенту в этой больнице дважды делали операцию, после которой не заживала рана. Сформировался свищ, из которого постоянно подтекала жидкость. Пациент вынужден был вылететь в Германию и оплатить личные средства за операцию, во время которой у него из старой раны извлекли кусочек марли. После этого рана у больного быстро зажила, и он вернулся в Казахстан. Пациент был уверен, что врачи и больница возместят ему расходы за лечение в Германии, но они отказались это делать. Ему пришлось обратиться в суд. Наша независимая экспертиза была построена на заключении врачей из Германии, куда мы направили официальный запрос. Получив документальное подтверждение фактам и ответы на поставленные вопросы, мы все документы передали в Центр судебной медицинской экспертизы, на основании чего они направили свое заключение в суд. Решение суда было в пользу пациента.
- Сегодня очень сложно сохранить престиж медицинской профессии. Какие, на Ваш взгляд, надо предпринять шаги на Евразийском пространстве, чтобы укрепить имидж врача?
- Вы правы. Подвиг врачей, которые погибали в годы Великой Отечественной войны во имя спасения бойцов, – для нас огромный пример самоотверженности и человеколюбия. Наша организация обратилась с инициативой к медицинской общественности в память о медиках-фронтовиках собрать на памятник средства в размере заработной платы за один рабочий день. Два года на наш счет поступали средства, и в 2010 году мы установили памятник в г. Алматы, в парке 28 гвардейцев-панфиловцев, а в 2011 г. - в г. Туркестане, открыв в этих городах Аллею «Ради жизни», посадив там деревья. Но надо не только сохранять историю, но и сегодня вносить свой вклад в реализацию конкретных задач. Мы против пустого критиканства. Девизом нашей организации являются слова «Инициатива-Дело-Результат». Поэтому если мы видим проблему, мы предлагаем ее решение, участвуем в реализации поставленных задач и вместе достигаем цели. Так, например, понимая, что врачам не хватает знаний в области юриспруденции, закончили юридический факультет, разработали учебные программы по циклам повышения квалификации на тему: «Медицинское право и биоэтика» и открыли совместно с медицинским университетом кафедру. С 2009 г. нами подготовлены для системы здравоохранения страны более 800 специалистов. На Евразийском пространстве нам необходимо обсудить вопросы единых стандартов диагностики, лечения, реабилитации пациентов, кроме того, объединения усилий при рассмотрении сложных судебных случаев, особенно если они затрагивают интересы пациентов и медицинских работников нескольких стран. Законодательная база для этого уже есть, и мы можем опираться на межправительственное Соглашение.
г. Алматы (2010 г.)
Садыкова Айжан Бегайдаровна, президент Национальной Медицинской Ассоциации, президент Евразийского Форума медицинских ассоциаций, член Координационного Совета по охране здоровья при правительстве Республики Казахстан, Коллегии Министерства здравоохранения Республики Казахстан, Всемирной Медицинской Ассоциации, Европейской комиссии по качественной клинической практике (Бельгия), Европейского Форума Медицинских Ассоциаций, Комитета по этике биомедицинских исследований стран СНГ, кандидат медицинских наук, врач высшей категории, юрист, Отличник здравоохранения Республики Казахстан, кавалер Ордена «Ќұрмет», которым награждена в 2010 г. за заслуги в государственной и общественной деятельности, значительный вклад в социально-экономическое и культурное развитие страны, укрепление дружбы и сотрудничества между народами.
№ 4 (47) 2012г.
Окончила в 1984 году Алматинский государственный медицинский институт, в 2004 г. - юридический факультет Центрально-Азиатского университета в Алматы. По ее инициативе созданы Республиканское общественное объединение «Национальная Медицинская Ассоциация», общественное объединение «Гражданский Альянс Казахстана», «ЕврАзийский Форум медицинских ассоциаций», Форум этических комитетов стран СНГ, Институт психологии и психотерапии, лечебно-профилактический центр «Ак ниет» для лечения наркозависимых, медицинский журнал «Ради жизни», передача «Здоровье» на республиканском канале, которые успешно выполняли и выполняют свои задачи.
Айжан Бегайдаровна является разработчиком Присяги врача Республики Казахстан, которая в 2003 г. была утверждена постановлением правительства Республики Казахстан, автор песни «Мы - врачи», автор памятника медикам-фронтовикам, который установлен в г. Алматы в память о подвиге медиков-фронтовиков в годы Великой отечественной войны.
Замужем. Имеет двух сыновей, двух внуков. Пишет стихи, музыку, любит людей и жизнь.
******************************************************
- Многоуважаемая Айжан Бегайдаровна,в конце прошедшего года исполнилось ровно 20 лет существования СНГ. Как Вы оцениваете современное состояние и перспективы нашего Содружества? Какие серьезные ошибки и просчеты мешают его развитию?- Прежде, чем мы начнем беседу, мне хотелось бы искренне поприветствовать ваших читателей и поблагодарить коллектив журнала за прекрасную возможность общения с теми, кто сейчас держит в руках этот номер. Жизнь настолько стремительно ускоряет свой бег, что порой появляется сомнение, всегда ли человек успевает осознавать то, что он сделал десять лет назад, год назад или вчера. А ведь это очень важно - остановиться и проанализировать свои дела и поступки, выверить курс, внести поправки, чтобы достичь поставленной цели. Когда это касается общества, государства в целом или межгосударственных отношений, то самой главной заповедью должно быть стремление к миру и согласию, которых можно достичь лишь через толерантность и солидарность.
Я горжусь тем, что Президент нашей страны Нурсултан Абишевич Назарбаев выбрал курс на евразийскую интеграцию как основной в развитии нашего государства и при формировании международных отношений. Многонациональная страна Казахстан всегда была открыта для сотрудничества, а исторически заложенные традиции и обычаи нашего народа направлены на гостеприимство, добрососедство и стремление к прогрессу. Современное состояние развития Содружества позволяет России и Казахстану еще более уверенно смотреть в будущее. Пройдя нелегкий путь становления суверенного государства, наступил такой период, когда в государстве появилась грамотная молодежь, готовая продвигать смелые новаторские научные и технологические проекты. Казахстан сегодня вкладывает большие средства в подготовку кадрового потенциала. На днях начата широкомасштабная акция «Будущее начинается сегодня», которая призвана консолидировать усилия всего общества для достижения целей, обозначенных в ежегодном Послании Президента страны. В 2012 году основными задачами Послания определены: укрепление социальной сферы, подготовка кадров, укрепление механизмов, обеспечивающих гарантии прав человека, предусмотренных Конституцией и другими законодательными актами, укрепление межнациональных отношений и дружбы между государствами.
Ежегодно Казахстан проводит целый ряд международных конференций, Ассамблей, форумов и съездов, направленных на укрепление связей, поиск новых решений для развития науки, производства, торговых отношений. Теперь серьезное внимание уделяется вопросам подготовки специалистов, совершенствования механизмов оказания качественной медицинской помощи. Для этого врачи Казахстана направляются на повышение квалификации за рубеж, в нашу страну приглашаются ученые и ведущие практики для проведения мастер-классов, конференций, семинаров-тренингов.
Несмотря на то, что мы стали самостоятельными государствами, взаимоотношения представителей социальной сферы мало изменились. В отличие от некоторых государств Содружества, в нашей стране русский язык все годы наравне с государственным (казахским) является языком общенационального общения. Это позволяет нашей молодежи легко общаться на русском и государственном языках. Приезжая в Россию или общаясь с гостями из России, у них не возникает проблем для того, чтобы понимать собеседника. К сожалению, коллеги некоторых стран СНГ нам рассказывали, что их дети уже почти не знают русского языка, не понимают мультфильмов и детских сказок, просят старшее поколение перевести их, чтобы понять, о чем сюжет. Потеря языка межнационального общения может привести людей Содружества к потере многих ценностей, накопленных десятилетиями.
Несмотря на 20-летний период самостоятельности государств, до сих пор ученые и практики делятся опытом, консультируются друг с другом при появлении сомнений. И это правильно. Живем мы на одной планете, мечтаем о прекрасном будущем, а значит и в дальнейшем надо оставаться друг к другу терпимыми, уважая культурно-исторические ценности каждого народа.
- В 2012 году некоторые государства СНГ (Россия, Казахстан, Беларусь и др.) начали создавать Единое экономическое пространство (ЕЭП). Каковы шансы, на Ваш взгляд, для его полноценной реализации?
- Для создания Единого экономического пространства уже сегодня выполняется большая подготовительная работа. Но все ошибки будут выявляться в ходе реализации. К этому надо быть готовыми и воспринимать как нормальный рабочий процесс. Большая задача состоит еще в том, чтобы в этом процессе участвовали все, было меньше «зрителей» и критиканов. Тогда будет положительный результат.
- Айжан Бегайдаровна, пожалуйста, обозначьте, что для Вас означает евразийская мысль, добавил бы еще - евразийская правовая мысль, евразийская экономическая мысль? Какое место, на Ваш взгляд, они занимают в евразийских судьбах России, СНГ?
- Слово Евразия наполнено силой, которая должна проявляться в силе мысли, научного поиска, стремления к единению, формированию искренних чувств и принципов гуманности, уважения культурно-духовных ценностей, бережного отношения к истории каждого государства. Если стремление создать Евразийское содружество построено на нечистых помыслах, направленных на монополизацию, притеснение религий, традиций, языка народов, культуры и обычаев, то это приведет к разрушению и гибели не только отдельных государств, но всего евразийского пространства. Инициатива к единению, понимание этого процесса и желание участвовать в нем должны идти не столько от политиков, сколько от самого общества. Интеграционные процессы должны захватывать различные отрасли, проникая в экономические отношения, развивая правовые рычаги обеспечения этих процессов.
Медицинская профессия всегда была предназначена для гуманных целей, где главной фигурой был человек – его жизнь и здоровье. После распада Советского Союза именно медицинское сообщество Казахстана первым выступило за интеграцию. В 1995 году мы провели международную конференцию «Медицина через интеграцию», а в 2000 году создали ЕврАзийский Форум Медицинских Ассоциаций, понимая, как много мы теряем, работая в отрыве друг от друга, и как много можно достичь, объединив усилия. Ярким примером тому стало сотрудничество Комитетов по этике стран СНГ, которые, объединившись через специально созданную структуру – Форум, разработали проект межстранового документа, рекомендовав его рассмотреть на Межпарламентской Ассамблее стран СНГ. После состоявшегося ряда заседаний Стандартные операционные процедуры проведения контроля над научными исследованиями были рекомендованы всем странам СНГ. Поэтому создание Единого экономического пространства поможет преодолеть многие препятствия, которые возникли после обретения самостоятельности каждым государством.
- Айжан Бегайдаровна, наш журнал все годы тесно сотрудничает с Вами. Теперь, когда появились широкие возможности для расширения взаимодействия на Евразийском пространстве, в том числе по вопросам защиты прав пациентов, медицинских работников, как Вы смотрите на создание единого информационно-правового поля для населения, врачей и юристов?
- Надеюсь, сегодня мы положим начало большому сотрудничеству коллег двух стран – России и Казахстана в области медицинского права, защиты прав пациентов и медицинских работников, а главное - в вопросах предупреждения, т.е. профилактики врачебных ошибок, а также шибок при разрешении конфликтов и споров. Главной заповедью врачей являются слова – не навреди. Вот и при рассмотрении судебных исков смысл этой заповеди остается прежним – не навреди, не искалечь незаслуженно чью-либо судьбу. К сожалению, мы часто сталкиваемся с такими случаями, когда журналисты в погоне за «жареными» фактами, остросюжетными материалами незаслуженно обвиняют медицинскую клинику или врача. Затем проходит время, слухи не находят подтверждения. Но почему-то никто не приносит извинения врачам. Или, наоборот, другая ситуация. Пациент добивается права на здоровье, обходит клинику за клиникой, врача за врачом, его состояние ухудшается, но никто не несет ответственности за нанесенный ущерб здоровью. Теперь, когда пациент может оказаться на больничной койке не только в своей стране, риск возникновения жалоб и конфликтов на межстрановом уровне возрастает, а значит, возникает необходимость объединять усилия для рассмотрения таких жалоб и судебных исков, помогая друг другу в поиске истины.
- Вы представляете общественную организацию, какими юридическими правами в Вашей стране наделяются неправительственные организации, пожелавшие представлять интересы своих членов или других лиц?
- Законодательство Республики Казахстан предоставляет широкие возможности для активной деятельности общественных организаций, в том числе в вопросах защиты прав и законных интересов граждан. Приняты законы, постановления правительства, выделяются средства из республиканского и местного бюджетов для финансирования отдельных направлений, которые распределяются в виде социально значимых проектов. Так, например, широко внедряются общественные приемные, общественные советы по защите прав пациентов, выделяются бюджетные средства на финансирование «горячих линий» по консультированию населения, а также средства на проведение семинаров, тренингов для населения по правовым вопросам в области защиты их социальных прав, а также права на жизнь и здоровье.
Новым направлением в области медицинского права в нашей стране стало введение понятия «независимая медицинская экспертиза». Для этих целей разработана законодательная и нормативная правовая база, обеспечивающая поле деятельности независимых экспертов. Согласно действующему законодательству, независимым экспертом может быть врач со стажем не менее 7 лет, имеющий высшую или первую квалификационную категорию, прошедший цикл усовершенствования по теме: «Независимая медицинская экспертиза», набравший необходимое количество баллов при тестировании и прошедший собеседование для получения статуса аккредитованного независимого эксперта. После этого он имеет право оказывать платные консультативные услуги по своей специальности. Также он может работать в составе комиссий, которые создаются государственными органами при проверке жалоб, самостоятельно давать заключения по материалам, предоставленным на рассмотрение. Каждые три года независимый эксперт должен повышать квалификацию и вновь проходить экзамен для аккредитации на новый срок. Независимые эксперты объединены в ассоциации. Министерство здравоохранения страны ежегодно проводит тендер на привлечение независимых экспертов для разбора жалоб, проверку соответствия субъекта здравоохранения стандартам лицензирования и аккредитации, для проведения квалификационных экзаменов по присвоению квалификационных категорий.
В этом году в своем ежегодном Послании народу Казахстана Президент нашей страны Н.А. Назарбаев акцентировал внимание чиновников на важности вовлечения кадрового и интеллектуального потенциала неправительственных общественных организаций в реализацию государственных программ. Он четко обозначил, что только независимые профессиональные ассоциации должны оценивать знания выпускников вузов. Я с этим полностью согласна. Это позволит медицинскому сообществу проводить более строгий отбор будущих специалистов, а также это приведет к серьезному анализу качества преподавания в медицинских вузах и колледжах. Рейтинг слабых образовательных баз быстро упадет, а значит они будут вынуждены повышать уровень материально-технической базы, а также проводить более строгий отбор профессорско-преподавательского состава.
- Айжан Бегайдаровна, имеет ли Ваша Ассоциация опыт в проведении независимой медицинской экспертизы как в стране, так и за ее пределами?
- Нашей организации уже 22 года. В 1990 г. на учредительной конференции, еще в бытность Советского Союза, мы заложили в Устав организации такие статьи, как участие в разборе конфликтов и жалоб, рассмотрении судебных дел, привлечение внимания компетентных органов к организациям и лицам, чья деятельность может или повлекла угрозу жизни и здоровью человека. В 1995 г. мы создали Комитет по этике и праву, начали рассматривать заявления организаций и лиц. То есть, уже тогда у нас зарождалась своего рода медиация в области здравоохранения. Многие конфликты не доходили до суда, т.к. нам удавалось помочь заявителю получить ответы на свои вопросы на уровне Комитета по этике и праву. В 2000 г. деятельность независимых экспертов стала лицензироваться, и мы, получив лицензию министерства здравоохранения на право проведения независимой медицинской экспертизы, стали официально выступать в судах, давали заключения специалистов на уровне следствия, к нам стали обращаться работники прокуратуры с просьбой предоставлять специалистов для проведения прокурорских проверок, а также судьи от городского уровня до Верховного суда. Хочется отметить, что с каждым годом судейский корпус все больше поворачивается лицом к сотрудничеству с нами, т.к. увидели положительные результаты от совместной деятельности. Совсем недавно нам удалось защитить группу врачей, которых обвиняли в смерти женщины, погибшей от послеродового кровотечения. На каждое заседание суда мы готовились как к занятию, понимая, что только через слайды, разъяснения на доступном языке мы сможем донести до участников процесса суть серьезного инфекционного заболевания – Конго-Крымской геморрагической лихорадки, которым страдала пациентка. Осложнением его стало послеродовое кровотечение. Спасая пациентку, три врача заразились и погибли, а шесть других находились на скамье подсудимых. Благодаря вдумчивости молодого судьи, его терпению и искреннему желанию разобраться в причине смерти молодой женщины, мы не только защитили честь и достоинство врачей, но и посмертно наградили погибших коллег, которые самоотверженно боролись за жизнь пациентки, высшей наградой нашей организации – нагрудным знаком «Алтын Даригер» (в переводе с казахского языка «Золотой врач»).
- Были ли случаи, когда Вы отстояли интересы пациента? Ведь многие могут подумать, что врачи, объединившись в общественную организацию, будут защищать только корпоративные интересы.
- На первый взгляд это, действительно, кажется так. Но мы понимаем, что если не встанем на сторону качества оказываемой медицинской помощи, к нам просто перестанут обращаться за консультациями и помощью. Поэтому нашим железным правилом является объективная оценка конкретного случая и правдивое заключение независимого эксперта. Так, например, в прошлом году к нам обратилась государственная служба судебной медицинской экспертизы с просьбой дать заключение по конкретному случаю, где судились пациент с больницей. Ранее пациенту в этой больнице дважды делали операцию, после которой не заживала рана. Сформировался свищ, из которого постоянно подтекала жидкость. Пациент вынужден был вылететь в Германию и оплатить личные средства за операцию, во время которой у него из старой раны извлекли кусочек марли. После этого рана у больного быстро зажила, и он вернулся в Казахстан. Пациент был уверен, что врачи и больница возместят ему расходы за лечение в Германии, но они отказались это делать. Ему пришлось обратиться в суд. Наша независимая экспертиза была построена на заключении врачей из Германии, куда мы направили официальный запрос. Получив документальное подтверждение фактам и ответы на поставленные вопросы, мы все документы передали в Центр судебной медицинской экспертизы, на основании чего они направили свое заключение в суд. Решение суда было в пользу пациента.
- Сегодня очень сложно сохранить престиж медицинской профессии. Какие, на Ваш взгляд, надо предпринять шаги на Евразийском пространстве, чтобы укрепить имидж врача?
- Вы правы. Подвиг врачей, которые погибали в годы Великой Отечественной войны во имя спасения бойцов, – для нас огромный пример самоотверженности и человеколюбия. Наша организация обратилась с инициативой к медицинской общественности в память о медиках-фронтовиках собрать на памятник средства в размере заработной платы за один рабочий день. Два года на наш счет поступали средства, и в 2010 году мы установили памятник в г. Алматы, в парке 28 гвардейцев-панфиловцев, а в 2011 г. - в г. Туркестане, открыв в этих городах Аллею «Ради жизни», посадив там деревья. Но надо не только сохранять историю, но и сегодня вносить свой вклад в реализацию конкретных задач. Мы против пустого критиканства. Девизом нашей организации являются слова «Инициатива-Дело-Результат». Поэтому если мы видим проблему, мы предлагаем ее решение, участвуем в реализации поставленных задач и вместе достигаем цели. Так, например, понимая, что врачам не хватает знаний в области юриспруденции, закончили юридический факультет, разработали учебные программы по циклам повышения квалификации на тему: «Медицинское право и биоэтика» и открыли совместно с медицинским университетом кафедру. С 2009 г. нами подготовлены для системы здравоохранения страны более 800 специалистов. На Евразийском пространстве нам необходимо обсудить вопросы единых стандартов диагностики, лечения, реабилитации пациентов, кроме того, объединения усилий при рассмотрении сложных судебных случаев, особенно если они затрагивают интересы пациентов и медицинских работников нескольких стран. Законодательная база для этого уже есть, и мы можем опираться на межправительственное Соглашение.
г. Алматы (2010 г.)
Ваша редакция уже сегодня приступила к сотрудничеству, дав нам возможность познакомить ваших читателей с нашей деятельностью. Мы приглашаем коллег из других стран принять участие в третьей Генеральной Ассамблее Национальной Медицинской Ассоциации, которая будет проходить в г. Астане 10-12 мая 2012 г. Тема: «Экология. Здоровье. Реабилитология». Информацию о ней можно найти на нашем сайте. Девизом Ассамблеи будут слова: «Солидарность ради жизни». Думаю, эти слова актуальны и для всех стран Евразийского пространства.
г. Туркестан (2011 г.)
г. Туркестан (2011 г.)
- Многоуважаемая Айжан Бегайдаровна, в заключение хотелось бы задать наши традиционные вопросы. Что бы Вы хотели пожелать редколлегии, авторам и читателям Евразийского юридического журнала, являющемуся, как я полагаю, основным общим русскоязычным юридическим журналом в евразийском правовом пространстве в целом?
- Сегодня возглавляемый Вами журнал выполняет очень важную и ответственную миссию – является носителем информации, связующим звеном, а главное идеологом формирования мысли о евразийском пространстве в рамках СНГ, его настоящем и будущем. Воздействуя на умы своего читателя, Вы вовлекаете его в процесс анализа существующей ситуации, предоставляя возможность для самоопределения. Искренне хочу поблагодарить Вас за предоставленную возможность познакомиться с вашим журналом, где размещаются статьи об интересных неординарных личностях, их жизненном пути и стремлении творить добро. Когда я окончила школу, родители напутствовали меня словами, которые стали для меня жизненным кредо, – посвяти себя людям.
Каждый раз, знакомясь с очередным номером Евразийского юридического журнала, я убеждаюсь, что эти слова являются девизом Вашего сплоченного творческого коллектива. Пусть добро и любовь наполняют Ваши сердца и души, помыслы будут чистыми, не иссякает энергия, а результаты вдохновляют на новые свершения во имя дальнейшей консолидации общих евразийских судеб стран нашего Содружества!
- Большое спасибо!
Каждый раз, знакомясь с очередным номером Евразийского юридического журнала, я убеждаюсь, что эти слова являются девизом Вашего сплоченного творческого коллектива. Пусть добро и любовь наполняют Ваши сердца и души, помыслы будут чистыми, не иссякает энергия, а результаты вдохновляют на новые свершения во имя дальнейшей консолидации общих евразийских судеб стран нашего Содружества!
- Большое спасибо!
