№ 12 (127) 2018г.

CIVILIZING MISSION OF HUMAN RIGHTS

Interview with Ph.D. in political sciences, professor Utyashev Marat Mukharovich

Визитная карточка:

Утяшев Марат Мухарович - политолог, специалист в области прав человека, доктор поли­тических наук, профессор, основатель кафедры прав человека и политико-правовых учений в Ин­ституте права Башкирского государственного университета.

Родился 1 ноября 1938 г. в с. Исянгулово Зианчуринского района БАССР.

В 1966 году окончил Свердловский юридический институт. Работал помощником районного прокурора, а затем старшим следо­вателем прокуратуры Башкирии. С должности следователя по особо важным делам прокуратуры Башкирии М. М. Утяшев был вы­двинут на партийную работу и курировал правоохранительные органы. Параллельно вел исследовательскую и научную деятельность, публиковал множество материалов о причинах девиантного поведения. В 1983 году защитил кандидатскую диссертацию в Научно-ис­следовательском институте советского законодательства под научным руководством профессора А. В. Мицкевича.

М. М. Утяшев был депутатом районного, а затем, городского Совета. В обоих работал председателем Комитета по законности и правопорядку.

С 1990 по 1995 годы М. М. Утяшев возглавлял сектор социально-политических исследований Уфимского научного центра РАН.

Защитил докторскую диссертацию. В 2000 году присвоено звание профессора.

В поле научных интересов М. М. Утяшева лежат проблемы прав и свобод человека и гражданина, формирования гражданского общества и правового государства, а также исследования в области массового электорального поведения.

Имеет более ста научных монографий, статей и докладов. В их числе: «Профилактика правонарушений в трудовом коллективе» (Уфа, 1986. 300 с.); «Политические ориентации современной молодежи» (Уфа, 1993, 200 с.); «Политическое поведение в постсоциали­стическом обществе» (Уфа, 1995, 300 с.); «Права человека в России» - учебное пособие (Уфа. 1997, 140 с.); Курс лекций по истории по­литических и правовых учений (Уфа. 1999, 318 с.); Права человека в современной России. Учебник для вузов (Уфа. 2003, 38,5 п.л.).

Под руководством М. М. Утяшева защищено более 20 кандидатских и докторских диссертаций по юридическим и политиче­ским наукам, в том числе и за рубежом. Является членом Диссертационного совета.

М. М. Утяшев принимал активное участие в деятельности Российской Ассоциации политической науки. Является членом Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека Российской Федерации, а так же общественного совета при МВД по Республике Башкортостан.

За многолетний плодотворный труд был награжден орденом «Знак почета».

С 1999 г. основатель и заведующий кафедрой прав человека и политико-правовых учений.

С 2012 г. разработчик и руководитель магистерской программы «Адвокатская и правозащитная деятельность».

Основные публикации:
1. Утяшев М. М. Идеология прав человека - нетленный памятник российским юристам - членам I Государственной Думы // Евразийский юридический журнал. 2013. № 2 (57). С. 88-93.
2. Утяшев М. М. Правозащитные функции институтов гражданского общества // Евразийский юридический журнал. 2013. № 11 (54). С. 82-86.
3. Утяшев М. М. По поводу свободы слова и мнения // Правовое государство: теория и практика. 2013. № 1 (31). С. 27-29.
4. Утяшев М. М. Правовое государство, гражданское общество, права человека - триединый путь к цивилизации // Правовое госу­дарство: теория и практика. 2013. № 2 (32). С. 31-37.
5. Утяшев М. М. Права человека в диалоге государственной власти и гражданского общества // Сборник статей X региональной научно-практической конференции «Права человека в диалоге государственной власти и гражданского общества». Уфа: РИЦ БашГУ, 2010. С. 3-17.
6. Утяшев М. М. Высшая форма государства - правовая // Правовое государство: теория и практика. 2012. № 2 (28). С. 7-19.
7. Утяшев М. М. Генезис конституционного права ребенка на свободу и личную неприкосновенность // Вестник Башкирского университета. 2012. № 1. С. 349-352.
8. Утяшев М. М. Институты гражданского общества в механизме защиты прав человека // Юридический вестник. 2010. № 5 (26).
9. Утяшев М. М. Права человека в системе общечеловеческих ценностей. Уфа: РИЦ БашГУ, 2010.
10. Утяшев М. М., Лобанова Т. В. Механизм защиты прав ребенка в России и Великобритании: Сравнительный анализ. РИО БашГУ, Уфа, 2007.
11. Утяшев М. М., Емельянов В. Н. Политическая юстиция БАССР в 1917-1941 г. РИО БашГУ, Уфа, 2008.
12. Утяшев М. М., УтяшеваЛ. М. Теория и история прав человека и гражданских свобод. Хрестоматия в 4-х томах. РИЦ БашГУ, Уфа, 2012.
13. Утяшев М. М. Учение Жан-Поля Марата о народовластии, правах и свобода человека и гражданина // Евразийский юридиче­ский журнал. 2009. № 9 (16). С. 101-105.
14. Утяшев М. М. Права человека в системе общечеловеческих ценностей // Вестник Башкирского университета. 2009. № 3. С. 1244-1250.
15. Утяшев М. М. Социально-политические воззрения Жана Поля Марата (часть 1) // Правовое государство: теория и практика.
2009. № 4 (18). С.3-8.
16. Утяшев М. М. Социально-политические воззрения Жана Поля Марата (часть 2) // Правовое государство: теория и практика.
2010. №1(19) С. 42-46.
17. Утяшев М. М. Возможно ли злоупотребление правом? Правовое государство: теория и практика // Правовое государство: тео­рия и практика. 2010. № 3 (21). С. 14-26.
18. Утяшев М. М. Права человека и общечеловеческие ценности // История государства и права. 2010. № 7. С. 9-12.
19. Утяшев М. М. Das Rechtsbewusstsein der Bevolkerung Russlands aus soziologischer Sicht Recht in Ostmittel, Siidost - und Osteureru Bard 18. Universitat Hamburg-Berlin 2011. P. 65-79.
20. Утяшев М. М., Ивлева Т. В. Конституционное право ребенка на защиту в Европейском суде по правам человека // Вестник Башкирского университета. 2011. № 1. С. 237-241.

************************************************************

-      Уважаемый Марат Мухарович, позвольте поздра­вить Вас с прошедшим юбилеем и поблагодарить Вас за возможность взять у Вас интервью. Вся Ваша сознатель­ная жизнь связана со служением стране, своему народу. Расскажите, пожалуйста, об этапах личностного и про­фессионального становления.

-      Большое Вам спасибо за поздравление! Вы знаете, о себе говорить много не хочется. Считаю, за человека больше должны говорить его дела. Всю жизнь был самым молодым во многих сферах. Среди следователей прокуратуры, заве­дующих и т.д. И вдруг...! Безо всякого повода подкралась старость.

Основные этапы в жизни такие же как у всех: школа, институт, работа, семья, рождение замечательной дочурки, а впоследствии двух чудесных внуков. Моя профессия и дочь Лия - мои радости. Она стала ученым и пошла по моим сто­пам: трудится в сфере прав человека. Два моих внука отъяв­ленные озорники, но обещают исправиться.

Современные велосипед и лыжи стали что-то сильно скоростными! А у тех, кто играет в шахматы, продолжитель­ность жизни увеличивается на семь лет. В путешествиях че­ловек постоянно развивается, бесконечно поражаюсь умом и талантом матери Природы.

Большая любовь к людям, окружающему миру, его не­постижимость зачастую превалируют над остальными чув­ствами. Наверное, это в конечном счете и привело меня к истокам гуманизма, к правам человека. Именно данная уни­кальная философия, ее осознание представляется для меня спасением в сегодняшнем мире.

-     Кафедра прав человека, да еще в юридическом ВУЗе - явление неординарное. Как возникла эта идея, и как удалось ее осуществить?

-      В конце прошлого века ученые-юристы, склонные к восприятию новых общественных тенденций, заговорили о правовом государстве, гражданском обществе и т.д. В Кон­ституции РФ появились непривычные для догматической юриспруденции такие выражения как социальное государ­ство, а также вторая глава, - полностью посвященная правам человека.

В условиях коренного государственно-правового ре­формирования российского общества, глубокого изменения правового и политического сознания россиян, резко возрос­ла потребность в квалифицированных юристах, особенно ад­вокатах, учителях права, правозащитников, государственных служащих, посвятивших себя защите индивидуальных прав граждан. В конце двадцатого столетия ООН неустанно повто­ряло об обязанностях государств всемерно развивать образо­вание в сфере прав человека.

Еще на Всемирной конференции по правам человека в Вене в 1993 году прозвучал призыв ко всем государствам и учреждениям включать вопросы Прав человека, гуманитар­ного права, демократии и верховенств закона в программы всех учебных заведений и заявление о том, что образование в сфере прав человека должно включать вопросы обеспечения мира, демократии, развития социальной справедливости, как об этом говорилось во всех предыдущих договорах. Та­кая формулировка проблемы, на наш взгляд, напрямую и в первую очередь была адресована образовательным учрежде­ниям юридического профиля.

К счастью, руководство БашГУ во главе с ректором про­фессором Харрасовым М. Х. и директором Института права профессором Еникеевым З. Д., являясь настоящими учены­ми, были готовы к преобразованиям, понимая их важность в быстроменяющемся мире.

При такой поддержке была создана полнокровная, ак­тивно действующая кафедра прав человека и политико-пра­вовых учений. Велось преподавание по сквозным предметам для всех студентов Института: «Права человека» на 1 курсе и «Проблемы прав человека» на 5 курсе, наряду с иными 18 специальными дисциплинами юридического профиля.

Сотрудникам кафедры предстояло за короткий срок разработать учебные программы, написать учебники и учеб­ные пособия по новым предметам. И они справились с этой задачей. Первыми крупными работами стали учебник «Пра­ва человека в современной России», Хрестоматия по теории и истории прав человека и гражданских свобод в 4-х томах, учебные пособия «Права человека в России: состояние и пер­спективы», и множество других публикаций.

За время существования на кафедре были подготовлены и защищены 26 кандидатских диссертаций по различным проблемам теории государства и права, конституционного права и политологии.

Считаю своим долгом упомянуть, что первопроходцами в преподавании прав человека, воодушевившими нас были: д.ю.н., проф. Рудинский Ф. М., д.ю.н. проф. Лукашева Е. А., д.ю.н. проф. Глухарева Л. И. и многие другие.

-      Как Вы можете оценить опыт работы вашей кафе­дры?

-      Это во всех смыслах уникальный опыт деятельности ВУЗа по преподаванию прав и свобод человека и гражда­нина. Тем более для юридического профиля. Главной за­ботой были проблемы кадров и учебников. Кадры «кова­лись» из лучших студентов и студенток Института права.

Практически сразу кафедра стала выпускающей. Мы гордимся своими студентами, ведь все делалось именно для них. А их, ни много ни мало, за годы существования было вы­пущено более 700 человек. Со многими поддерживаем связь, некоторые продолжили карьеру на кафедре. И по сей день, продолжаем готовить специалистов в сфере защиты прав человека в рамках магистерской программы «Адвокатская и правозащитная деятельность».

Ряд аспирантов темами диссертационных исследова­ний выбрали права и свободы человека и гражданина. На­пример, такие как: «Онтология гендерного равноправия» (Ларинбаева И. И.); «Защита прав конституционными судами Земли Бранденбург и Республики Башкортостан «(Юсупова Е. О.); «Защита прав ребенка в Великобрита­нии и России» (Ивлева Т. В.); «Развитие парламентского контроля в России» (Корнилаева А.); «Развитие права частной собственности в России» (Чукаева Г. Х.); «Учение И. Берлина о политической свободе, либерализме и плю­рализме» (Акрамова А. Т.); «Создание и правовое обо­снование деятельности политической юстиции БАССР в 1917-1941 г.» (Емельянов В. Н.); «Защита прав человека при проведении биомедицинских исследований» (Труха- нова Э.Ф.) и так далее.

За короткое время остепенённость ППС на кафедре пре­высила 80 %, благодаря многим факторам.

-      И действительно, кафедра известна своими науч­ными связями как в России, так за рубежом. Хотелось бы узнать поподробнее.

-      Очень много зависит от личностных качеств того, кто занимается наукой прав человека. Это не могут быть равно­душные или черствые люди. Уфимская школа прав человека сложилась благодаря непрерывному обмену опытом с веду­щими учеными. Г. Н. Комкова А. Д. Керимов, М. В. Немыти- на, О. И. Цыбулевская, Л. И. Глухарева, А. С. Автономов, Д. С. Велиева, А. В. Малько - вот далеко неполный перечень наших уважаемых коллег, кому мы выражаем свою благодарность и признательность. Чтим память А. Я. Азарова.

Конечно, кафедра обоснованно гордится тесным и пло­дотворным международным сотрудничеством и контактами, особенно с учеными и юристами-практиками Германии.

Очень содержательный и продуктивный обмен мнени­ями у нас состоялся в 2003 году в рамках российско-герман­ского коллоквиума «Защита основных прав человека в Земле Бранденбург и Республике Башкортостан» в стенах Потсдам­ского университета.

Следующий коллоквиум ведущих ученых России и Гер­мании состоялся в Башкирии. Материалы обоих встреч были изданы на русском и немецких языках.

Сотрудничество с немецкими учеными продолжалось и в проведении общероссийских зимней и летней школы прав человека для студентов, аспирантов и молодых ученых, инте­ресующихся проблемами обеспечения прав человека.

Интересно, что отношения некоторых слушателей этих школ продолжается и после наших мероприятий.

Как это могло быть?

Слушатели нашей школы аспирантка Эльвира Мунасы- пова и челябинский парень Кирилл Труханов создали семью правозащитников. Они теперь стали москвичами и успешно работают на этом поприще. Эльвира, например, в аппарате Правительства России.

Моя аспирантки и преподаватели кафедры Ольга Гули­на и Резеда Давлетшина после научных стажировок в Пот­сдамском и Гамбургском университетах нашли свое семей­ное счастье в Европе, где продолжают успешно работать в сфере прав человека.

-      Вы упомянули о магистерской программе «Адво­катская и правозащитная деятельность», идейным вдох­новителем и руководителем которой Вы являетесь. Судя по названию, это достаточно редкое направление для магистратуры. Насколько она востребована?

-      Когда произошел переход на трехступенчатый об­разовательный процесс, логично встал вопрос, по какой программе будут востребованы наши дети. Магистерская программа «Адвокатская и правозащитная деятельность» на сегодняшний день является, пожалуй, единственной в регионе программой целенаправленно подготавливаю­щей профессиональных адвокатов. Недавно она была об­новлена. Изменения основываются на предшествующем опыте обучения и взаимодействия с работодателями и их пожеланиях относительно выпускников. Ими являются Адвокатская палата РБ, Гильдия адвокатов РФ, судебные и иные государственные органы. При участии ведущих экспертов, ученых программа дополнена такими пред­метами, как «Адвокат в Европейском суде по правам че­ловека», «Адвокат в сфере недвижимости и кадастра», «Адвокат по семейным и наследственным делам», «До­казательственное право», «Адвокат по антимонопольным делам» и ряд других. В итоге, все дисциплины представля­ют собой стройную и логичную подготовку к сдаче экза­мена на приобретение статуса адвоката в любом регионе РФ. Мы стараемся привлекать к преподаванию лучших. Профессора Ф. М. Раянов, А. В. Попова, Г. М. Азнагулова, А. Н. Халиков, А. А.Тарасов, З. В. Баишева всегда знают, как привлечь и заинтересовать наших студентов. Кроме того, привлекаем известных практикующих юристов, ад­вокатов, нотариусов, т. е. узких специалистов, принося­щих неоценимый опыт студентам.

И мы видим результаты. Радует то, что стабильно наби­раем группу магистрантов. Поступают люди более взрослые и имеющие опыт практической работы. Они ценят знания и повышают свои профессиональные перспективы.

Выпускники успешно трудоустраиваются, по магистер­ской программе их также немало.

-      Марат Мухарович, как Вы оцениваете нынешнюю ситуацию с преподаванием прав человека?

-      Радостных фактов немного. Преподавание прав чело­века держится только на энтузиазме истинных подвижников. Соответственно обстоит дело и с обеспечением прав и свобод граждан. Процесс обоюдо-взаимосвязанный.

С образованием вообще происходит что-то невообрази­мое и странное. Быть профессором - вдруг стало не престиж­но. В светском и конституционном государстве в школах нет места изучению Основного закона страны, основам правове­дения и государственного строительства.

О правах и свободах человека и гражданина следова­ло бы преподавать не только и столько, будущим юристам, но и всем учащимся, в любом учебном заведении. Ведь речь идет о самой высшей ценности, чем обладает государство. И потому, каждая личность должна осознавать, что человек - его права и свободы являются высшей ценностью.

Мы старались внедрить это в сознание граждан. По­сле 15 лет существования, кафедра прав человека была объединена с кафедрой теории государства и права. Не­смотря на это ведется сквозное преподавание прав чело­века на всех формах обучения, создана и успешно функ­ционирует вышеупомянутая магистерская программа, стараемся не унывать.

-      Но в Ваших глазах нескрытая печаль...

-      Дело в том, что слова «права человека» вызывают у не­которых людей неприятие и даже раздражение. Это просто непостижимо. Но еще хуже, что и некоторые «правоведы» не воспринимают эту категорию. Как будто бы «право» может быть без субъекта прав - человека.

Теперь в составе большой и авторитетной кафедры, на­ряду с теорией государства и права, философией права, мы изучаем возможности обеспечения прав человека в диалоге государства и гражданского общества.

-      А как это связано с практическим состоянием дел в сфере прав человека?

-      Отношение к правам человека является индикатором отношения государственной власти к своим гражданам, ува­жения их чести и достоинства, заботы об их благополучном существовании.

Отношение к правам человека является показателем цивилизованности. Сладкое слово «свобода» остается един­ственным притягательным символом для любого человека.

Среди всех общечеловеческих ценностей «права чело­века» занимают главенствующее положение. Вся теория прав человека базируется на уважении личности, его прав. На этом принципе должна базироваться вся система права и его применение. И нет на Земле ничего дороже человече­ской личности и его прав. Критическое или неуважительное отношение к правам человека, весьма распространено в со­временном обществе, есть плод незрелой мысли!!!

Здравый человек не может быть противником его личных прав и свобод, не должен обрекать себя на участь раба и неволь­ника. Незыблемым остается конституционный императив: че­ловек, его права и свободы являются высшей ценностью!

-      В нашей стране немало, согласитесь, различных го­сударственных и негосударственных структур. В чем же проблема?

-      Проблема не в их количестве, хотя и в этом тоже. Проблема в эффективности их деятельности. Наиболее по­казателен институт Уполномоченного по правам человека. Руководителями федерального уровня были назначены высо­кообразованные, гуманные, уважаемые люди. Мне посчаст­ливилось сотрудничать в роли эксперта при Уполномочен­ных Э. Панфиловой и В. Лукине. Достойнейшие люди!

Но у уполномоченного весьма ограниченные полно­мочия. Они, знатоки множества существующих проблем в общественной жизни, могли бы обладать правом законо­дательной инициативы. С федеральным уполномоченным полезно было бы согласовывать кандидатуры региональных уполномоченных, многие из которых явно не претендуют на лавры правозащитников.

Раз уж заговорили об этом: явно противоречит кон­ституционному принципу и то, что в ряде субъектов РФ нет Уполномоченного по правам человека, нет конституционно­го суда... Несложно было бы это устранить императивной формулировкой в соответствующих законах необходимость создания подобных институтов.

Кратенько об институтах гражданского общества. Очень печально, что страна пошла по пути их искоренения. Баналь­ным является истина, что в сильном государстве - сильны ин­ституты гражданского общества.

-      Что для Вас значат «Права человека»? Предмет ва­шего научного исследования или.?

-      Образ жизни, которым определяется вся сущность жизни на земле. Я полностью разделяю точку зрения Фран­цузской Декларации прав человека и гражданина: «един­ственными причинами народных бедствий и развращен­ности правительства являются незнание, забвение или презрение прав человека».

Не могу не восхищаться мудростью всеобщей Деклара­ции прав человека, которой в эти дни исполняется 70 лет! Мы, кстати, традиционно в декабрьские дни проводим научно­практические конференции различного уровня, посвященные Всемирному Дню прав человека. Каким гимном человеческой личности звучит первая статья международного документа:

«Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства»!

В Декларации сконцентрирована вся мудрость бытия всего в тридцати статьях.

Соблюдай и претворяй в жизнь и не будет ни вражды и войн, нищеты и страданий!

Интервью брали: