В память профессора И.И. Лукашука редакция ЕврАзЮж решила воспроизвести интервью.
Ровно два года назад ушел из жизни всемирно известный юрист-международник, доктор юридических наук, профессор, участник Великой Отечественной войны Игорь Иванович Лукашук, который в 1985 году был приглашен из Киева в Москву Институт государства и права, впоследствии долгие годы возглавлявший Сектор, затем Центр международно-правовых исследований в ИГиП РАН. Имя этого ученого мужа широко известно - на его научных трудах, учебниках выросло не одно поколение отечественных юристов, ученых-международников.
Он воспитал несчетное количество кандидатов юридических наук, много докторов наук по специальности 12.00.10 – Международное право. Европейское право. Его ученики работают на ниве юридической науки и просвещения не только в России, но и в Украине, других странах СНГ и дальнего зарубежья. Особенно сильно его любили и продолжают ценить в Киеве, в котором он жил и работал почти четверть века. Чем дольше уходит время, тем больше не достает нашего дорогого близкого, коллегу, старшего товарища и друга, советчика и учителя.
Да, к великому сожалению, сегодня нет рядом с нами нашего замечательного Игоря Ивановича, человека, ученого, несомненно, с большой буквы. Но научные свершения патриарха нашей науки, мы уверены, никогда не покроются пылью. Он, наш незабвенный друг и учитель, и сейчас как будто рядом с нами. Мы помним и всегда будем помнить его таким, каким он всегда был: добрым и умным. Он умер, но его научное наследие бессмертно. Спи спокойно Игорь Иванович…
Пользуясь случаем, спустя ровно два года, мы, еще раз скорбим и разделяем горечь утраты Игоря Ивановича Лукашука с его родными и близкими, коллегами. Считаем своим долгом сообщить, что мы сердечно скорбим и разделяем это не уходящее горе с его супругой Галиной Кирилловной Дмитриевой, доктором юридических наук, профессором, заведующей кафедрой международного частного права Московской государственной юридической академии (МГЮА),членом Редакционного совета нашего Евразийского юридического журнала (ЕАЮЖ). В течение десятилетий они рука в руку шли рядом, жили вместе, творили вместе. Мы преклоняемся дорогая Галина Кирилловна перед Вами. Вы и сегодня достойно продолжаете научную и жизненную эстафету нашего дорогого Игоря Ивановича. Будьте уверены, мы, ученики профессора И.И.Лукашука, всегда будем рядом с Вами, дорогая Галиночка Кирилловна!
В память профессора И.И. Лукашука редакция ЕАЮЖ решила воспроизвести интервью, опубликованное к его 80-летию в авторитетном журнале “Международное публичное и частное право”(№ 6,2006г.). Данное интервью, подготовленное автором этих строк, наглядно показывает, насколько наш профессор сильно любил и уважал, чтил международное право. Уважаемый читатель, прочитав, можете сами убедиться в этом.
«ЗА МЕЖДУНАРОДНЫМ ПРАВОМ БУДУЩЕЕ»
Визитная карточка: Лукашук Игорь Иванович - профессор, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, лауреат Государственной премии России, главный научный сотрудник, руководитель Центра международно-правовых исследований Института государства и права РАН, был членом Комиссии международного права ООН. В течение многих лет преподает международное право в ведущих вузах страны. Читал лекции в 17 зарубежных университетах и в Гаагской академии международного права. Автор и соавтор девяти учебников, а также около 400 научных работ. Член делегации но сессиях Генеральной Ассамблеи ООН и на межгосударственных конференциях, глава делегаций в ряде международных органов, многие годы был членом Постоянной палаты международного правосудия.
- Игорь Иванович, Вы всю свою сознательную жизнь посвятили международному праву, как раньше говорили, праву народов. Вы до сих пор остаетесь убежденным, непоколебимым и горячим сторонником, я бы доже сказал, горячим патриотом международного права. В ваших многочисленных трудах и устных выступлениях сквозит уверенность в том, что будущее человечество за международным правом ...
- А как же иначе? Возникла цивилизация - возникло международное право. С образованием государств возникают и отношения между ними. Появляется потребность урегулирования межгосударственных отношений. Тогда, но заре человечества, и рождаются первые нормы международного права, в основе которых лежат уже сложившиеся межплеменные обычаи.
Если вернуться нашим дням, то я но протяжении более полувека находился в гуще международно-правовых событий в нашей стране и за рубежом, в том числе и в ООНовских структурах. То есть я был не только очевидцем, но и участником мероприятий в течение всей второй половины XX века, направленных на дальнейшее развитие теории и практики международного права. И вот что я хочу сказать с высоты прожитых мною лет. Вступив в новый век, не говоря уже о тысячелетии, невольно хочется оглянуться но прошлое и попытаться заглянуть в будущее. На протяжении всей истории войны были бичом человечества. Трудно даже представить, какие колоссальные жертвы были принесены на алтарь бога войны. Война считалось нормальным методом решения межгосударственных проблем, что нашло отражение и в религии. Одна из первейших заповедей христианской религии «не убий» не распространялась на отношения между народами. В Библии немало положений, подобных следующему: «И предал Господь, Бог нащ, в руки наши и Ога, царя Васанского, и весь народ его; и мы поразили его, так что никого не осталось у него в живых ... »
Оглядываясь на прошлое, нельзя не удивляться огромному разрыву между величайшими достижениями человеческой цивилизации в области науки, культуры, техники, с одной стороны, и величайшим варварством в отношениях между государствами – с другой. XX век оказался самым жестоким из всех времен, известных истории. Вооруженные конфликты разного масштаба продолжались непрерывно. Жертвы измерялись десятками миллионов.
Достижения науки и техники использовались, прежде всего, в военных целях. В наше время над человечеством навис дамоклов меч глобальной ядерной катастрофы. Хранимые государствами тысячи ядерных зарядов с большой степенью вероятности могут выйти из-под контроля. Достаточно одного случая. Все более грозную опасность предоставляют деградация окружающей среды и международный терроризм. И это далеко не все глобальные проблемы, угрожающие человеческой цивилизации. Впервые в истории встал вопрос о выживании человечества. В общем, речь идет о глобальных проблемах, которые никак не могут быть решены в рамках отдельных государств. Тут без международного права, являющегося, короче говоря, совокупностью принципов, норм и правил, регулирующих межгосударственные в своей основе правоотношения, просто не обойтись.
- Игорь Иванович, международное право никогда не было чем-то застывшим, оно, находясь в постоянной динамике, эволюционизироволось. Какое значение Вы придаете международному праву в современных условиях?
- Одной из характерных черт современной системы международных отношений является повышенное внимание к международному праву, уважение которого - необходимое условие выживания человечества. Эта черта проявила себя даже в сложных политических условиях холодной войны. Вместе с тем международные отношения ставят перед государствами все более трудные задачи. Необходимым условием их решения является повышение роли международного права на международной арене и его влияние на внутреннюю жизнь народов.
Человечество вступило в XXI век, который характеризуется нарастающим процессом глобализации. В результате каждый человек связан с другими людьми многообразными отношениями. Образуется единое мировое сообщество. Не только благополучие, но и выживание человечества может быть обеспечено лишь совместными усилиями государства и народов.
Сегодня от состояния международной системы взаимоотношений государств зависят безопасность и благополучие каждой страны.
Все это придает особое значение международному праву, без которого международная система не в состоянии нормально функционировать. Не случайно значение обеспечения верховенства права в международных отношениях подчеркивается самыми важными документами, включая принятую на Саммите тысячелетия Декларацию тысячелетия ООН 2000 г. К сожалению, на пути повышения эффективности международного права существует немало препятствий. Одно из главных - отставание политического мышления и правового сознания от потребностей нашего времени. Американские специалисты, например, констатируют, что средний судья и законодатель «не имеют представления о большинстве международных норм». Политики и политологии нередко имеют весьма примитивное представление о международном праве и его основных институтах. Хотя в связи с этим нельзя не отметить, что как отечественные, так западные политологи все больше осознают значение международного права для понимания и решения мировых проблем.
- Но при этом, видимо, не следует забывать то, какую роль сыграло международное право в недалеком в общем то прошлом.
- Да, конечно же международное право веками, особенно в XX столетии, являлось мощным средством регулирования международных отношений. Международное право доказало свою жизнеспособность даже в чрезвычайных исторических условиях. Вспомним, что в сложной обстановке Второй мировой войны с помощью соглашений была сформирована антигитлеровская коалиция и тем самым были созданы предпосылки для победы над фашизмом.
В обеспечении сотрудничества государств антигитлеровской коалиции важная роль принадлежала международным договорам. С их помощью координировались политика, военное и иные виды сотрудничества. Были определены основные ориентиры послевоенного мира. Достаточно вспомнить исторические соглашения Ялты и Потсдама. Послевоенное положение было урегулировано демократическими договорами о мире 1948 г.
О значении великой Победы нашего народа говорят мероприятия, проводившиеся государствами в честь 60-й годовщины. По инициативе стран СНГ Генеральная Ассамблея ООН в ноябре 2004 г. приняла резолюцию, провозглашавшую 8 и 9 мая Днями памяти и примирения. Резолюция призывает все страны объединить усилия в борьбе с новыми вызовами и угрозами при главенствующей роли ООН, сделать все возможное для урегулирования споров мирными средствами в соответствии с Уставом ООН.
Вторая мировая война показала, сколь серьезными опасностями угрожает человечеству сложившаяся мировая система. Поэтому союзники уделили серьезное внимание созданию институтов, способных изменить ситуацию в лучшую сторону. Важнейшее значение имело создание всемирной организации безопасности и повышения роли международного права. Была учреждена Организация Объединенных Наций, устав которой рассматривается как своеобразная конституция мирового сообщества. Впервые в истории устав закрепил основные цели и принципы внешней политики и международного права. Среди них особое место занимает цель «избавить грядущие поколения от бедствий войны», а также принцип неприменения силы.
Приведенные факты свидетельствуют, что после победы антигитлеровской коалиции наступил золотой век международного права. За истекшие 60 лет оно получило неизмеримо большее развитие, чем за всю предыдущую историю. Речь идет не только о количестве новых принципов и норм, но и об их характере, о совершенствовании механизма их функционирования. Таким образом, победа создала условия для формирования системы международных отношений, способной обеспечить нормальные взаимоотношения между государствами. Она доказала, что совместными усилиями государства способны решить самые сложные задачи.
Следует отметить, что международное право продолжало развиваться и в годы холодной войны, что свидетельствовало о его необходимости для сложившейся международной системы государств. Были кодифицированы нормы о дипломатических и консульских отношениях, о специальных миссиях. Особое значение имело принятие Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., которая в определенной мере кодифицировала процесс создания и действия не только договоров, но и иных правотворческих актов. Кодификация была сопряжена с прогрессивным развитием международного права.
Можно обратиться и к опыту холодной войны, когда был заключен ряд договоров, сыгравших важную роль в сохранении мира. Относительно Московского договора о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах 1963 г. А.Д. Сахаров сказал: «Я считаю, что Московский договор имеет историческое значение. Он сохранил сотни тысяч, а возможно, миллионы человеческих жизней ... »
Соответствующие принципы были сформулированы но базе анализа истории международных отношений и современного их состояния. В результате на их основе развивалось международное право. Совершенствовалось и содержание этих принципов. В 1970 году, Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о принципах международного право, касающихся дружественных отношений и сотрудничество между государствами в соответствии с Уставом ООН. Декларация расширила и уточнила содержание принципов. Существенное значение в общем процессе имела Декларация принципов, содержащаяся в Хельсинкском заключительном акте СБСЕ 1975 года.
Принципы выражают и охраняют комплекс общечеловеческих ценностей, в основе которых лежат важнейшие - мир и сотрудничество, права человека. Эти принципы служат идейной опорой функционирования и развития международного права.
- Чем же Вы объясняете, что сегодня в общественном сознании культивируется мнение, которое недооценивает роль и значение международного права в регулировании международных отношений и вообще международной общественной жизни?
- Утверждение культуры мира, включая развитие международно-правового сознания, - дело далеко не простое. Оно потребует активных и длительных усилий государств и международного сообщества. Международно-правовое сознание не только широких слоев населения, но и государственных деятелей, юристов, журналистов оставляет желать лучшего. Весьма распространенный преувеличенный критицизм в отношении международного право, его основных институтов, включая ООН, поощряет скептицизм широких слоев населения, размывает их решимость оказывать соответствующее влияние на политику государство. В значительной мере такое положение порождено непониманием международного права. Рассуждают примитивно: нет полицейского, нет права. В том смысле, что в международном праве нет какого-то принуждающего органа, речь идет в данном случае не о Совете Безопасности ООН.
Подобные рассуждения определяются непониманием того, что вообще представляет собой право. Известно, что в обеспечении уважения и внутригосударственного права главная роль принадлежит социально-экономическим, моральным, культурным фактором, а не принуждению. Государство соблюдают нормы международного права, понимая необходимость этого для обеспечения прежде всего собственных интересов. Разумеется, при соответствующих обстоятельствах соответствующую роль призвано играть и принуждение.
Хочу особо подчеркнуть, что скептики указывают на случаи нарушения международного права, но при этом не учитывают, что в основном оно строго соблюдается. Если сравнить число нарушений международного и внутреннего права, то окажется, что именно первое, то есть международное право, является гораздо более эффективным.
- Игорь Иванович, каковы же параметры современного международного права в изменившихся условиях?
- Прекращение холодной войны создало благоприятные политические условия для повышения роли международного права. Вместе с тем новое положение породило немало проблем, в том числе в области нормативного регулирования международной системы. Сложившаяся в годы холодной войны сложная нормативная система в определенной мере перестала отвечать новым реалиям. Прежде всего, это касается политических норм, так называемых правил игры. Изменение политических условий лишило многие политические нормы своей основы. В то же время международно-правовые нормы, включая нормы двусторонних советско-американских договоров, сохранили свое значение. Тем самым была продемонстрирована устойчивость международно-правового регулирования.
После прекращения холодной войны мир столкнулся с целым комплексом новых сложных проблем. Достаточно упомянуть немеждународные вооруженные конфликты, терроризм, ухудшение окружающей среды, наркоторговлю. Решение этих проблем также диктует необходимость создания нового мирового порядка, опирающегося на высокий уровень сотрудничества во имя обеспечения национальных и интернациональных интересов государств.
Участвуя в формировании нового порядка, международное право и само претерпевает существенные изменения в соответствии с новыми требованиями. Специалисты констатируют, что из всех видов право международное право выделяется как наиболее динамичное, демонстрирующее широкую способность адаптироваться к меняющемуся миру.
Изменения затрагивают как социально-политическую природу, ток и механизм функционирования международного права. Они являются настолько значимыми, что специалисты и высшие должностные лица международных организаций говорят о «новом международном праве». Но тем не менее говорить о кардинально новом международном праве, думается, не приходится. Скорее, речь идет о международном праве в кардинально новых международных условиях.
- Игорь Иванович, Вы - патриарх отечественной науки международного права, всю жизнь вели и продолжаете успешно вести лекционную деятельность в университетах. Кок оцениваете уровень преподавания студентам международного права и вообще комплекса международно-правовых дисциплин?
- Утверждаю, что трудно сравнить то, что было раньше, скажем, еще каких-то четверть века назад, и то, очевидцами чего мы сейчас являемся. Сегодня существует абсолютно другая, несравненно более повышенная, потребность в международно-правовых знаниях, я бы особо добавил, в юристах-международниках. При этом хотел бы опровергнуть мнение, что международное право не нужно юристам, занимающимся внутренним правом. С этим трудно согласиться. Глобализация ведет к интернационализации жизни государств и тем самым к интернационализации их правовых систем. Международное право оказывает растущее влияние но законодательство государств, включая конституционное. Как известно, основные разделы конституций различных стран, посвященные правам человека, формируются с учетом международных норм. В неменьшей степени это относится к другим отраслям права.
С другой стороны, внутреннее право становится все более важным инструментом реализации международно-правовых норм. В результате возникает феномен единства международной и внутренней законности, значение которого подчеркивается на самом высоком уровне. В Декларации тысячелетия ООН 2000 года в качестве одной из главных задач указывается: «Повышать уважение к верховенству права в международных и внутренних делах ... »
Поэтому законодателям и судьям, иным юристам необходимы международно-правовые знания. Без этого невозможно ориентироваться в развитии международной жизни. Наконец, международное право приобретает все большее значение для защиты прав и интересов физических и юридических лиц. Не случайно крупные компании создают специальные подразделения по международному праву.
Особенно показательна в этом плане практика Европейского Суда по правам человека. Количество полученных из России жалоб измеряется тысячами, а количество принятых судом к рассмотрению - несколькими десятками. Основная причина такого положения состоит в юридической безграмотности жалоб, в том числе подготовленных с участием адвокатов. Па мнению сотрудников секретариата Суда, если бы российские жалобы оформлялись хотя бы на том же уровне, что и жалобы из других стран, то, возможно, количество принятых жалоб существенно возросло бы.
- Сегодня в условиях усиления транснационализации общественной жизни то и дело появляется потребность в правовой оценке при телевизионном освещении фактов и событий, происходящих в различных концах света. То, что мы слышим при этом, не может просто не поражать специалиста ...
- Действительно, это, к сожалению, обстоит именно таким образом. Вдвойне обидно за то, что в повышении международно-правовой культуры первостепенную роль призваны играть средство массовой информации (СМИ). К сожалению, приходится констатировать, что они с этой ролью не справляются. Международные политические и связанные с ними правовые проблемы освещаются в искаженном, а порой и в анекдотическом виде. Журналист международник не может быть профаном в области международного права.
Недопустимость существующего положения побудила ООН принять ряд мер для поощрения изучения международного права и распространения международно-правовых знаний. Этому была посвящений Программа Десятилетия международного права ООН. Секретариат ООН принял в 2001 году Обращение к деканам юридических факультетов во всем мире, в котором отметил значение изучения международного права и призвал расширить его преподавание. При этом было подчеркнуто ответственность юристов за распространение информации о международном праве среди широкой общественности.
- Какие перспективы и проблемы Вы видите в подготовке специалистов по международному праву?
- Было бы нереально ставить задачу превращения всех юристов в специалистов по международному праву, которое стало развитой многоотраслевой системой, превосходящей по объему и сложности правовые системы государств. Сегодня доже юрист-международник не может быть специалистом во всех отраслях международного права, содержание которых к тому же быстро меняется.
В международном праве появились новые отрасли, которые соответствуют его новым функциям. Особенно показательна в этом плане отрасль «Международное право человека». Из других новых отраслей международного права следует выделить «Право международной безопасности». К новым отраслям международного права следует также отнести космическое право, право международных организаций, право окружающей среды. Коренные изменения были внесены в морское право в соответствии с новыми реалиями. Этот момент относится и ко многим иным отраслям, например к воздушному праву, к экономическому праву и др. Особое значение для международного права имеет принятие в 2002 году Генеральной Ассамблеей ООН статей Устава ООН об ответственности.
Поэтому задача учебника по общему курсу международного права состоит в том, чтобы изложить основы этого права, дать общее представление о его системе. Опираясь на полученные знания, юрист сможет освоить специальные отрасли или вопросы, связанные с той или иной отраслью внутреннего права. Теоретическим основам международного права должно уделяться особое внимание, так как они стабильны, и с их помощью открывается вход в любую отрасль.
Было бы неправильно рассматривать международное право лишь с профессиональной точки зрения. Оно представляет собой значительный элемент общечеловеческой культуры, культуры общения между народами. Речь идет о важном элементе культурного наследия человечества, воплощающего многовековой опыт интернационального общения. Международное право содействует решению одной из главных проблем современности утверждению интернационального сознания, воспитанию людей в духе уважения всех без различия расы, культуры, религии. Такое сознание представляет важнейший элемент культуры мира, от утверждения которой в решающей степени зависит предотвращение международных и межэтнических конфликтов.
Международное право XXI века формируется как право международного сообщества. Его отличительная черта - выдвижение на первый план задачи обеспечения интересов международного сообщества в целом. Неизбежен рост роли международного права в поддержании мирового порядка, обеспечивающего нормальное функционирование мировой системы.
Рост значения стоящих перед международным правом задач, усложнение механизма его действия существенно повышают роль науки. Это право становится все более наукоемким феноменом. С учетом основательности и темпов происходящих в мире перемен особое внимание наука должна уделять определению путей развития международного права и его совершенствованию.
Успех в решении стоящих перед наукой международного права задач зависит от взаимодействия с иными отраслями знания, включая политологию, социологию, историческую и экономическую науку. Необходимость такого взаимодействия постепенно осознается и представителями указанных отраслей знания. Известно, что в прошлом международное право было пасынком юриспруденции. Виднейший британский философ права Х. Харт писал: «Вопрос, является ли международное право на самом деле правом, едва ли можно оставить в стороне». Ныне просто не может быть такой постановки вопроса.
- Игорь Иванович, Вы по-прежнему остаетесь большим оптимистом и в том, что касается развития в ХХI веке международной жизни и международного права, чему Вы посвятили всю свою жизнь. Пожалуйста, укажите наиболее приемлемые пути решения международно-правовых проблем.
- Среди факторов исторического развития на первый план выдвигается глобализация. Она определяет новые черты не только мировой системы, но и внутренней жизни государств. Глобализация обусловила единство судеб человечества, так как обеспечить выживание можно лишь совместными усилиями. Она прочно связала людей и народы в единое целое в результате углубления прежних и появления новых связей - политических, экономических, социальных, культурных и других.
Глобализация открывает невиданные возможности для процветания человечества и вместе с тем таит в себе колоссальные опасности. Непонимание природы глобализации, стремление одних воспользоваться ее возможностями вопреки интересам других порождают массовые протесты. Задача состоит в том, чтобы использовать открывающиеся возможности в общих интересах и предотвратить негативные последствия. Жизнь все более настоятельно требует создания нового мирового порядка, который бы обеспечил выживание и дальнейший прогресс человечества.
В основе нового мирового порядка должны быть общие интересы государств и народов, которые приобретают решающее значение. Меняется соотношение национальных и общих интересов. Между тем правительства в значительной мере продолжают традиционно руководствоваться узкопонятыми национальными интересами, противопоставляя их общим. А без обеспечения последних невозможно гарантировать первые. Политическое мышление существенно отстает от реалий нашего времени, не говоря уже о будущем.
В основе нового порядка должно быть осознание государствами, в первую очередь развитыми, своей коллективной ответственности за благополучие всех стран. Такая ответственность была признана главами государств и правительств в Декларации тысячелетия ООН 2000 года. Новый порядок мыслим лишь как демократический. Никто не может обладать монополией на принятие решений. Баланс силы подлежит замене балансом интересов как основы стабильности.
Ныне война утратила смысл. Большая война ставит под угрозу существование рода людского, а в «малой» невосполнимые утраты несут все участники. Тем не менее опасность межгосударственных конфликтов нельзя считать исключенной. Широкое распространение получили конфликты немеждународного характера, отличающиеся особой жестокостью и колоссальными жертвами среди мирного населения. Сегодня любой вооруженный конфликт затрагивает интересы международного сообщества в целом.
В международной жизни недопустимо высок уровень стихийности. Глобальный порядок складывается как бы на ощупь, методом проб и ошибок, результаты которых могут оказаться непоправимыми. На первый план выдвигается задача создания эффективного управления мировой системой. Значение этой задачи подчеркивается как ООН, так и правительствами отдельных государств. Большинство специалистов сходятся в том, что создание мирового государства, мирового правительства - задача нереальная. Да и в случае их создания они не могли бы быть эффективными. Глобальное управление должно опираться на сотрудничество государств. Этой позиции придерживается международное сообщество. В Докладе Генерального секретаря ООН о работе Организации за 2000 год говорится: «Необходимо более эффективное мировое управление, под которым я имею в виду совместное ведение мировых дел».
Организация управления мировыми процессами требует правильно определить полномочия каждого уровня. На мировом уровне будут решаться лишь общие проблемы. Выход за рациональные пределы неизбежно снизит эффективность глобального механизма, дискредитирует саму идею. Значительная доля управленческой деятельности принадлежит региональному уровню. В этом плане весьма полезен опыт Европейского Союза с его принципом субсидиарности, согласно которому органам Союза передается осуществление лишь тех полномочий, которые необходимы для решения общих проблем.
Совершенствование управления на международном уровне потребует развития системы международных организаций, расширения их полномочий и повышения эффективности деятельности. Опыт свидетельствует, что международные организации, особенно в сфере экономики, нередко используются сильными державами в собственных интересах. Следует, однако, учитывать, что без международных учреждений «диктат сильных» был бы еще более ощутим, не ограничивался бы соответствующими нормами. Что же касается политических организаций, то они открывают перед средними и малыми государствами дополнительные возможности для участия в решении мировых проблем.
Предстоит существенно повысить степень управления на национальном уровне. Государство остается основным элементом механизма управления мировой системой взаимоотношений. Кроме того, многообразие политических, социальных и культурных условий настолько значительно, что основной объем управления будет осуществляться на национальном и местном уровнях. Повышение значимости управления на национальном уровне требует сохранения централизованного государства. Вместе с тем усложнение общественной жизни и управления ею предполагает предоставление дополнительных полномочий административно-территориальным подразделениям, включая полномочия в сфере внешних связей.
- Уважаемый Игорь Иванович, какие пожелания и советы Вы хотели бы высказать в адрес читателей нашего журнала?
Я полагаю, что они преимущественно являются юристами-международниками, поэтому, обращаясь к ним, в первую очередь к молодым, которые только вступили или вступают в международно-правовую науку и практику, хочу пожелать следующее. Любите международное право, уважайте международное право, служите международному праву это окупится сторицей.
№ 1 (8) 2009г.
