Международная научно-практическая конференция, посвященная 20-летию Экономического суда Содружества Независимых Государств
Юбилейная Международная научно-практическая конференция, посвященная 20-летию Экономического суда Содружества Независимых Государств
№ 7 (50) 2012г.
6 июля 2012 г. в г. Минск (Республика Беларусь) в здании Исполнительного комитета СНГ состоялась Международная научно-практическая конференция, посвященная 20-летию создания и деятельности Экономического Суда СНГ, на которую были приглашены официальные представители государств-членов СНГ, подписавших Соглашение о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года, и их государственных органов (палат национальных законодательных собраний, министерств и ведомств, отвечающих за участие в осуществлении интеграционных экономических связей и правового сотрудничества, в том числе министерств иностранных дел, министерств юстиции и др.), научных кругов стран-участниц Соглашения о статусе Экономического суда СНГ.
Работа Конференции была открыта Председателем Экономического Суда СНГ Каменковой Л.Э. и выступлением Первого заместителя Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Гаркуна В.Г. Программа форума предусматривала оглашение поздравлений со стороны руководителей государств СНГ, подписавших Соглашение о статусе Экономического суда: с приветственным словом от имени Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. выступил Министр юстиции Республики Беларусь Слижевский О.Л.; от Национального Собрания Республики Беларусь – заместитель председателя постоянной комиссии Совета Республики Национального Собрания РБ по законодательству и государственному строительству Мороз Л.Ф.; от Премьер-министра Республики Беларусь Мясниковича М.В. – Петришенко И.В., Первый заместитель министра иностранных дел Республики Беларусь. Послание от Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. зачитал судья Верховного Суда Республики Казахстан В.М. Борисов, а от Сената Парламента Республики Казахстан – Полторабатько Л.Г., депутат Сената Парламента Республики Казахстан, секретарь Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам; обращение Президента Кыргызской Республики Атамбаева А.Ш. огласила судья Экономического суда СНГ Керимбаева А.Ш. От Премьер-министра Республики Таджикистан Акилова А.Г. приветственное слово произнес Чрезвычайный и Полномочный посол Республики Таджикистан в Республике Беларусь, Постоянный полномочный представитель Республики Таджикистан при уставных и других органах Содружества Коимододов К.К. От лица Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ к присутствующим в зале заседаний Конференции обратилась Дементьева Н.Л. – член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, полномочный представитель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ. От имени Суда ЕврАзЭС выступил Председатель Суда Евразийского экономического сообщества, заслуженный юрист Республики Беларусь Смирнов Е.А. В работе Конференции приняли участие также руководящие и иные работники высших хозяйственных, экономических и арбитражных судов стран-участниц и представители научной общественности.
Содружество Независимых Государств
В состоявшейся в рамках Конференции научной дискуссии затрагивались различные аспекты правового сотрудничества стран СНГ по весьма широкому спектру проблем теоретического и практического характера. Так в выступлении на тему «Правовые основы взаимного сотрудничества между национальными судебными органами и Экономическим Судом Содружества Независимых Государств» доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Республики Беларусь Каменкова В.С., являющегося Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и членом Пленума Экономического Суда СНГ, а также председателем Белорусского республиканского Союза юристов, со ссылкой на имеющееся «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь» от 17.01.2001 г. было обращено внимание на эффективность использования более глубоких форм правового взаимодействия между национальными судами государств-участников Соглашения о статусе Экономического суда СНГ и в целом стран Содружества и необходимость вследствие этого распространения их в более широких масштабах.
Роль Экономического суда СНГ в укреплении правовой основы Содружества, равно как и в более широком контексте значение существующих ныне в современных условиях Евразийского сообщества международных судебных учреждений – Суда ЕврАзЭС и Экономического суда СНГ по правовому обеспечению Евразийской интеграции интерпретировались в докладах первого заместителя Министра иностранных дел Республики Беларусь Петришенко И.В. и профессора кафедры международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, профессора кафедры международного и гуманитарного права Северо-Западного института Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктора юридических наук, доктора экономических наук Мишальченко Ю.В.
Анализ правовых позиций Экономического Суда СНГ и их значение для практики арбитражных судов Российской Федерации стали предметом доклада доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации, заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Слесарева В.Л., который показал непосредственное воздействие подходов и квалификаций, осуществляемых Экономическим Судом СНГ, на принимаемые российскими арбитражными судами, в том числе и ВАС РФ, решения. В русле данной темы значилось и выступление судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Павловой Н.В., в котором центральное место заняло взаимное влияние судебной практики Экономического Суда СНГ и правовых систем государств-участников. Докладчик подчеркнула важность изучения проблем правового обеспечения интеграционного сотрудничества для целей его успешного продвижения и развития, предложив ввести в программы высшего юридического профессионального образования курс «право Содружества». Близкий указанному аспект был затронут и в выступлении главного советника Секретариата Председателя Экономического Суда СНГ Винник В.В., в ходе которого предметно освещалось применение решений Экономического Суда СНГ по делам о толковании в практике высших судебных инстанций Российской Федерации.
Главный советник процессуально-правового отдела Экономического Суда СНГ, кандидат юридических наук Малашко А.Л. проанализировала роль Экономического Суда СНГ в обеспечении единообразного применения и совершенствовании актов Содружества, касающихся создания и функционирования зоны свободной торговли.
Сопоставительное рассмотрение двух ныне действующих в рамках стран Содружества международных судебных учреждений – Суда ЕврАзЭС и Экономического Суда СНГ – было проведено в докладе Бабкиной Е.В. –заведующей кафедрой международного частного и европейского права факультета международных отношений Белорусского государственного университета, кандидата юридических наук, доцента, помощника судьи Суда ЕврАзЭС. В наглядной форме, в виде слайдов, были представлены сходства и различия указанных институций с формулированием конечных выводов об общности их правовой природы, но о различающихся их целях, компетенции и механизмах исполнения решений.
В ряде выступлений отражены как теоретические, так и практические аспекты, относящиеся к непосредственному применению в деятельности Экономического Суда СНГ норм международного права. Так в докладе начальника отдела пенсионного и страхового обеспечения 3-го управления Главного финансово-экономического управления Министерства обороны Республики Беларусь Логинова В.В. обращалось внимание на реальные расхождения в практике участвующих государств, создающие препятствия для единообразного толкования и применения положений международных договоров о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел, заключенных государствами-участниками СНГ, и роли Экономического Суда СНГ в их разрешении. Тезисы выступления опирались на заключения Суда по конкретному делу, рассмотренному им, и характеризовались глубоким знанием проблемы, поскольку докладчик являлся назначенным специалистом в рамках разбирательства.
Проблеме pacta sunt servanda при рассмотрении дел Экономическим судом СНГ был посвящен доклад Ануфриевой Л.П. – доктора юридических наук, профессора, Почетного работника высшего профессионального образования Российской Федерации, члена Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, профессора кафедры международного права МГЮА имени О.Е. Кутафина. В частности, было указано, что применение Экономическим судом СНГ международных договоров и толкование им принципа pacta sunt servanda предполагает взгляд на проблему по крайней мере с 2 ракурсов – эксплицитного обращения к указанному принципу в ходе рассмотрения дел и, следовательно, соответствующего прямого (непосредственного) отражения в принимаемых документах, а также имплицитного его использования, выражающегося в косвенном присутствии данного принципа в практике разрешения споров как части общего правосознания судей и Суда в целом. Содержание выступления было построено именно по такому алгоритму и отразило оба эти направления с приведением примеров как из практики универсальных международных судебных учреждений – Международного суда ООН, так и конкретно из различных решений самого Экономического суда СНГ. Особо была подчеркнута роль международного права в правоприменительной деятельности Экономического Суда СНГ, некоторые неточности квалификаций, встречающиеся в документах Суда, а также необходимость более предметного взаимодействия Суда с научной общественностью, представляющей юристов-международников.
Отдельные выступления участников Конференции касались относительно новых явлений в разрешении международных споров, к которым все в большей мере становится причастным Суд СНГ: медиации (доклад заместителя Председателя Экономического Суда СНГ, Секретаря Пленума Экономического Суда СНГ Жолдыбаева С.Ж. «Медиация как альтернативный метод разрешения споров и возможность ее использования Экономическим Судом Содружества Независимых Государств»), а также некоторых новых структур, существующих под эгидой Экономического Суда СНГ (выступление директора УК ООО «Высшая школа управления», Уполномоченного Международного центра по урегулированию споров при Экономическом Суде СНГ, посредника Международного центра по урегулированию споров при Экономическом Суде СНГ, кандидата юридических наук, арбитра Международного арбитражного суда при Белорусской торгово-промышленной палате Филановича Г.А. на тему: «Некоторые проблемы организации деятельности Международного центра по урегулированию споров при Экономическом Суде СНГ»).
Хотя состоявшиеся выступления участников Конференции касались самых различных тем, в рамках содержания последних неизменно подчеркивалось значение создания Экономического суда СНГ и говорилось о том, что начавшаяся в 1992 г. деятельность Суда по разрешению международных экономических споров является первым примером создания и функционирования международного судебного учреждения на постсоветском пространстве; что обладая не только компетенцией по урегулированию споров, но и по формулированию заключений по различным аспектам международных договорных обязательств государств-членов СНГ, Суд в течение всего времени с момента его учреждения доказывает свои возможности и способность реализовывать цели по обеспечению единообразного применения соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств и основанных на них экономических обязательств и договоров, поставленные в Соглашении о статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года и конкретизированные в Положении об Экономическом суде Содружества Независимых Государств. Указывалось также на то, что принципиальная роль Суда не ограничивается применением и толкованием международных договоров, связывающих государства Содружества, как это вытекает из формально закрепленных положений учредительных документов, поскольку, работая в этом направлении, Суд объективно способствует на основе достигнутого правового единообразия более тесному и свободному по крайней мере от юридических препятствий сотрудничеству стран СНГ. Наконец выражались пожелания Экономическому суду СНГ дальнейшей плодотворной работы на этом пути и уверенность в будущих значительных успехах Суда как защитника международного правопорядка в межгосударственных экономических отношениях.
Особое место в рамках дискутируемых на Конференции актуальных проблем занял вопрос о модернизации Суда и совершенствовании его деятельности в связи с подписанием нового Соглашения о статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств, предложенного государствам на их рассмотрение. В выступлениях Председателя Экономического суда СНГ Каменковой Л.Э., имевших место по ходу Конференции, неоднократно подчеркивалась настоятельность не только скорейшего его подписания, но и необходимость вовлечения в него новых государств из числа стран СНГ.
Заключительным этапом юбилейной Международной научно-практической Конференции явилась разработка и принятие Итогового документа. Для этих целей была создана специальная рабочая группа, предложившая проект документа. В нем подчеркивалась важность роли региональных структур в международных политике и экономике, обязательным элементом современного институционного механизма в которых принадлежит средствам судебного разрешения споров. Участники Конференции указали на необходимость вовлечения большего числа государств в деятельность Экономического суда СНГ и скорейшего подписания нового Соглашения о статусе Экономического суда СНГ, продолжения работы по модернизации работы Суда с участием национальных судов государств-участников СНГ, ведущих специалистов-правоведов, в том числе и в области международного права, по разработке новой Концепции Суда Содружества, имеющего универсальную юрисдикцию. Конференция выразила уверенность в том, что реализация положений, заложенных в Итоговом документе, окажет позитивное воздействие на совершенствование правовой базы Содружества, упрочит авторитет норм международного права, принимаемых в рамках СНГ и в целом будет способствовать повышению эффективности деятельности Экономического Суда СНГ.
Д.ю.н., профессор Ануфриева Л.П.
