В Норвегии полиция входит в структуру Министерства юстиции и национальной полиции.
1. Полиция Королевства Норвегия: общие положения
В обязанности норвежской полиции входит:
1. защищать людей, частную и публичную собственность, поддерживать правомерную деятельность, обеспечивать общественный порядок и безопасность, обеспечивать защиту от любой угрозы безопасности;
2. предотвращать преступления и другие нарушения общественного порядка;
3. пресекать преступную деятельность, преследовать наказуемые действия;
4. обеспечить граждан помощью в опасной ситуации;
5. по запросу обеспечивают другие публичные власти защитой и помощью во время выполнения ими своих обязанностей;
6. сотрудничать с другими властями и организациями;
7. выполнить другие функции, вытекающие из закона или обычая.
2. Структура полиции
Норвежская полиция имеет три уровня.Первый уровень - Национальное управление полиции Министерства юстиции и полиции.
В Национальном управлении полиции имеются семь специальных агентств:
1) Национальная служба уголовного розыска (KRIPOS) выступает в роли главного органа по борьбе с организованной преступностью и иными тяжкими преступлениями. Главными задачами KRIPOS являются:
а) расследование преступлений (управление и надзор за следствием; расследование уголовных дел; аналитическая работа в сфере уголовных преступлений);
б) производство экспертиз (осуществляется Исследовательской лабораторией Национальной службы уголовного розыска);
в) уголовный розыск, сбор и анализ информации, имеющей отношение к организации преступных групп и деятельности преступников;
г) организация взаимодействия на международном уровне (Интерпол, Европол, Шенгенская информационная система, Фронтекс и т.д.).
2) Национальная служба по расследованию и обвинению экономических и экологических преступлений (ØKOKRIM) . ØKOKRIM осуществляет расследование преступлений в сфере экономики и экологии. ØKOKRIM возглавляет Директор. При Директоре действует Исполнительная группа.
Оперативно-следственные действия от имени ØKOKRIM осуществляют специально сформированные междисциплинарные группы. Они, как правило, состоят из: руководителя группы (главного обвинителя), начальника полиции, инспектора (им должно быть лицо, имеющее специальное полицейской образование), финансового следователя (им является аудитор или специалист в области коммерческой деятельности) и исполнительного сотрудника.
3) Центральная дорожно-патрульная служба обеспечивает безопасность на дорогах. Сотрудники службы оказывают поддержку силам полиции округа в выполнении их задач. Обеспечивая безопасность на дорогах, служба пресекает: превышение скорости; управление транспортным средством в состоянии опьянения; опасное поведения на дороге; нарушение правил безопасности и др.
4) Национальная иммиграционная служба полиции устанавливает и регистрирует лиц, ищущих убежища на территории Норвегии. Сотрудники службы также организуют репатриацию лиц, которым было отказано в предоставлении убежища, и иностранных граждан, пребывание которых в Норвегии противоречит национальному законодательству.
5) Национальная служба компьютерного и материального обеспечения полиции отвечает за организацию работы информационно-компьютерного оборудования, находящегося в подразделениях полиции и прокуратуры. Сотрудники службы оказывают разнообразную поддержку другим учреждениям общественного управления.
6) Служба безопасности полиции Норвегии подчиняется непосредственно Министерству юстиции и национальной полиции. Руководство Службой безопасности полиции осуществляет штаб-квартира, располагающаяся в Осло. Служба безопасности также располагает местными управлениями в структуре каждого из полицейских округов.
7. Университетский колледж полиции Норвегии (PHS). Головным специализированным учебным заведением является Университетский колледж полиции Норвегии.
Второй уровень – полицейский округ.
Территория Норвегии поделена на полицейские округа. Границы округа определяет Король Норвегии. Король также устанавливает, к компетенции какого округа относятся территориальные воды, норвежские части континентального шельфа и экономической зоны. Король Норвегии может установить общее руководство для нескольких полицейских округов. Другие организационные вопросы округа определяются Министерством. Начальник полицейского округа несет ответственность за работу полиции в своем округе. Каждый полицейский округ имеет собственный главный офис и ряд полицейских постов.Третье звено - полицейские (ленсманские) участки . Границы ленсманских участков определяются Королем Норвегии. Возглавляют участки ленсманы ("lensmann"), которые действуют в пределах определенного округа. В своем округе ленсман руководит полицией под руководителем полиции округа, если Министерство не предписывает иного. Министр юстиции и полиции может, после того получения мнения начальника полиции округа и местного муниципалитета освободить ленсмана полностью или частично от полицейских обязанностей.
3. Сотрудник полиции
Согласно ст. 18 закона о полиции, на службу в норвежскую полицию могут быть приняты подданные Короля Норвегии, «имеющие безупречную репутацию». Министерство юстиции и полиции устанавливает дополнительные правила относительно назначения, включая требования стажа, образования, обучения, испытательного срока и др.Начальники полиции и их заместители назначаются в том же порядке, что старшие государственные служащие.
Глава службы в Национальном управлении полиции назначается и освобождается от должности Королем. Срок его полномочий - шесть лет.
Для других категорий служащих полиции и ленсманов процедура назначения, определяется Министерством юстиции и полиции.
Старшие государственные служащие и сотрудники полиции, ленсманы, их первые заместители и помощники, могут осуществлять полицейские полномочия на территории всего Королевства. Полицейское полномочие может быть ограничено сроком или определенными функциями.
Штатные сотрудники с полицейскими полномочиями назначаются служить в полицейском округе или в одном из агентств полицейской службы.
Служащие полиции и ленсманы могут быть временно переведены в другом округе, в одном из специальных полицейских агентств, в министерстве или служить без отношения к границам округе, получить полицейское образование.
В случаях, когда полицейские обязанности или особенное полицейское действие должно быть проведено под объединенным руководством для нескольких полицейских округов, Министерство может приказать служащим полиции и ленсманом исполнять полицейские обязанности, связанные с рассматриваемым назначением.
Сотрудник полиции и не должен занимать другую оплачиваемую должность, заниматься частным предпринимательством или получать общественную лицензию наведение бизнеса в отсутствие разрешения шефа полиции или директора полицейского учреждения. Разрешение может не быть выдано:
в случае, когда возникает сомнение по поводу возможного будущего поведения офицера полиции в этой сфере в отношении его независимости;
в делах, где вторая работа может помешать основной обязанности офицера полиции или возможности осуществления его полномочия в надлежащей форме.
Министерство дает разрешение шефом полиции и другими старшими офицерами в полиции. Разрешение может быть исправлено в любое время.
К ленсманам применяются правила Закона о ленсманах.
Интересная норма содержится в ст. 23 закона о полиции. Сотрудники полиции «не должны быть в состоянии опьянения, ни когда они находятся при исполнении своих служебных обязанностей, ни когда они «не при исполнении», но на них униформа, и они находятся в общественном месте. Они также должны быть трезвыми в любом другом месте». Если есть основание полагать, что этот запрет нарушен, полицейский обязан пройти медицинское освидетельствование.
С 1989 года норвежские полицейские участвуют в международных операциях по поддержанию мира в рамках CIVPOL (Гражданской полиции). Критерии участия (относительно здоровья, возраста и полицейского опыта) в значительной степени основаны на требованиях ООН для полицейского персонала .
4. Полномочия сотрудника полиции
Главное правило совершения полицейских действий в Норвегии – правило «разумной достаточности». Если цель можно достичь через информирование, совет или предупреждение, полиция не должна использовать более сильные средства. Используемые средства должны быть соразмерны серьезности ситуации, целям и обстоятельствам. Полиция может применять силу лишь в той мере, в какой это необходимо для выполнения полицейских обязанностей.Сотрудники полиции при исполнении своих полномочий должны иметь средства «полицейской идентификации». Офицер полиции обязан заявить свое имя, звание и должность лицу, в отношении которого он осуществляет полицейские полномочия. Сотрудники полиции «не в форме» должны представить «полицейскую идентификацию» по требованию.
Согласно ст. 5 закона о полиции, каждый человек обязан немедленно подчиниться требованиям или сигналам, подаваемым полицией.
При обеспечении общественного порядка сотрудники полиции:
1. останавливать беспорядки общественного порядка;
2. защищать безопасность отдельных лиц и общества в целом;
3. предотвращать или останавливать нарушения закона.
Полиция может регулировать движение, запрещать нахождение людей в определенных местностях и территориях, изымать опасные объекты, удалять людей, приказывать, чтобы деятельность была приостановлена или изменена, входить в здания, сооружения и другие объекты частной собственности.
Полиция может доставлять в отделение полиции или другое помещение, используемое в течение выполнения полицейской службы:
1) лицо, «нарушающее мир, порядок или движение» в общественном месте;
2) лицо, находящееся в состоянии опьянении, вызванным алкоголем или другими опьяняющими или обезболивающими веществами, нарушающее общественный порядок, или законное движение, пристает к другим или причиняет опасность себе или другим;
3) лицо, не выполняющее законных требований полицейского;
4) лицо, находящееся вблизи от места преступления.
Никто не может быть задержан дольше, чем это необходимо (крайний срок - четыре часа).
Полиция может произвести досмотр лица, чтобы идентифицировать личность, если он отказывается назвать свое имя, дату рождения, год рождения, занятия и места жительства, или если имеются основания считать заявленные сведения ложными. Полиция может произвести личный досмотр на предмет обнаружения оружия или других опасных объектов.
У задержанного могут быть изъяты объекты, которые могут причинить вред ему самому или другим лицам. Указанные объекты и деньги хранятся в специальном месте в полицейском подразделении.
Лицо, желающее использовать общественное место для демонстрации, процессии, рекламы или т.п., должно уведомить полицию заранее. Полицией могут быть установлены правила проведения конкретного мероприятия. В некоторых случаях организаторы могут быть обязаны возместить часть затрат на контроль такого мероприятия.
В нормативных актах, установленных муниципалитетом и одобренных министерством или государственной службой, могут быть определены правила:
1) относительно поддержания общественного порядка, движения, предотвращения порчи имущества (расклеивание, роспись на стенах и т.п.);
2) относительно проведения массовых мероприятий (митингов, шествий демонстраций, концертов и т.д.);
3) относительно поведения лиц, не достигших 15-летнего возраста, если не сопровождаются родителями или другими лицами;
4) относительно регулирования коммерческой деятельности в публичном месте, которое не регулируется другими документами.