В жизни современного человека Интернет занял значи­тельное место, поскольку оказался отличным инструментом для получения разнообразной информации, работы и раз­влечения. Однако он так же может стать зоной риска, осо­бенно для наиболее уязвимой категории населения - детей и подростков.

Детям и подросткам особенно нравится возможность общаться с другими людьми, например, посредством чатов, онлайн-игр, участвовать в конкурсах или опросах. Однако при этом возникает угроза для их конфиденциальности и открывается возможность попадания в зону влияния злоу­мышленников, которым подчас легко заполучить интерес и внимание несовершеннолетних Интернет-пользователей.

Таким образом, 4 из 10 детей добровольно или неволь­но сталкиваются с оскорбительным контентом в Интернете, например, при поиске информации, или вирусно попадают на определенные сайты, с противозаконной информацией. Одну из основных угроз для, в особенности, детей, представ ляет вовлечение в порнографию. Легкий доступ к Ин­тернету, а точнее, к соответствующим сайтам, еще более усугубляет ситуацию. Кроме того, анонимность в Интерне­те способствует большему доверию и склонности к открове­ниям пользователей, т.е. тем качествам, которые в реальной жизни могут и не проявляться. Злоумышленники использу­ют это, дабы быстро установить доверительные отношения с детьми, нажимая на слабые стороны еще неокрепшего созна­ния и пониженного чувства самосохранения.

В последние годы также появилось новое явление, ка­сающееся распространения порнографических материалов, включая видео и фотографии, между подростками. К приме­ру, девушки отправляют своим партнерам такие материалы, которые затем распространяются по Интернету, как адресно, так и неограниченному кругу лиц, безусловно, против воли самих девушек. Кроме нравственной составляющей, а также нарушения законодательства, стоит отметить, что та­кие материалы в дальнейшем сложно изъять полностью из Интернета, и существует высокая вероятность того, что по прошествии некоторого, краткого или долгого времени, эти материалы вновь «всплывут».

Для наглядной иллюстрации проблемы рассмотрим положение и конкретные меры по противодействию дет­ской порнографии на примере Франции. Французское законодательство содержит нормы, согласно которым не­совершеннолетние должны быть защищены от доступа к материалам в Интернете, носящим «порнографический», «насильственный», «расистский» или иным образом уни­жающий человеческое достоинство, характер. Подобные материалы квалифицируются как «вредные» для детей и подростков.

К таким нормативным актам относятся: Закон Франции № 98-468 от 17 июня 1998 года о предотвращении и наказании преступлений сексуального характера и защиты несовершеннолетних, Закон Франции № 2006-399 от 4 апреля 2006 года по вопросу об укреплении мер по предупреждению и наказанию домашнего насилия или совершенного против детей, а также Закон Франции № 2007-297 от 5 Март 2007 по предотвращению преступлений в средствах коммуникации, в котором особое место занимает защита детей.

Борьба с детской порнографией в Интернете заста­вила правительство Франции принять жесткие меры по укреплению защиты несовершеннолетних. Вместе с тем, французское законодательство, в том числе, в рамках Уго­ловного кодекса Франции (УК Франции) предусматрива­ет санкции в отношении передачи несовершеннолетним сообщений, носящих порнографический характер, уси­ливая ответственность за непосредственное вовлечение ребенка в подобную противозаконную деятельность, а также дальнейшее распространение порнографических материалов. Кроме того, наказание предусматривается и для пользователей и для владельцев ресурсов по хране­нию подобных материалов. Однако же, в более широких ресурсах, со сложной системой контроля, в случае если владельцы по объективным причинам не в состоянии контролировать все содержание ресурса, они могут и не быть привлеченными к ответственности.

Во Франции на законодательном уровне предусмотрено наказание для производителей изображений детской порно­графии (ст. 227-23 УК Франции), потребителей и лиц, совер­шивших непосредственное преступление в отношении ре­бенка, а также лиц, использующих телекоммуникационные сети для эксплуатации детей в сфере порнографии и распро­странении релевантных материалов (ст. 227-24 УК Франции).

В 1990 году Франция ратифицировала Конвенцию о правах ребенка 1989 года. В 2003 году она также ратифици­ровала два дополнительных протокола к Конвенции: Факуль­тативные протоколы, касающиеся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и участия детей в во­оруженных конфликтах 2002 года. В 2016 году Францией был ратифицирован третий дополнительный протокол к Кон­венции, а именно, Факультативный протокол, касающийся процедуры сообщений 2011 года.

В целом, Франция является стороной всех основных международных договоров по правам человека, за исключе­нием Международной конвенции о защите прав всех трудя- щихся-мигрантов и членов их семей 1990 года.

В 1990 году Франция ратифицировала Конвенцию Меж­дународной организации труда (МОТ) № 138 о минимальном возрасте для приема на работу 1973 года, а в 2001 году - Кон­венцию № 182 о запрещении и немедленных мерах по иско­ренению наихудших форм детского труда 1999 года. В 1998 году Франция также ратифицировала Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усынов­ления 1993 года, а в 2002 году - Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года.

Будучи членом Европейского союза и Совета Европы, Франция ратифицировала большое количество региональ­ных документов, среди которых, в частности, Европейская конвенция об осуществлении прав детей 2007 года, и Конвен­ция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуата­ции и сексуального насилия 2010 года.

Кроме того, во Франции имплементирована норма­тивная база, разработанная в рамках Европейского союза (ЕС), например, Рамочное решение Европейского Совета 2004/68/ПВД от 22 декабря 2003 года о борьбе с сексуаль­ной эксплуатацией детей и детской порнографие, кото­рое предусматривает наказание за эксплуатацию детей, не достигших возраста сексуального согласия по наци­ональному законодательству. Несмотря на то, что такое согласие во Франции наступает в возрасте 15-ти лет, по внутреннему французскому законодательству ребенком считается лицо, не достигшее 18-ти лет. Между тем, уго­ловное законодательство предусматривает санкции за во­влечение в порнографию детей, т.е. лиц, возраст которых на момент совершения в отношении них преступления, не достигал 18-ти лет.

Далее, упомянутый выше Закон № 2007-297 от 5 мар­та 2007 года ввел ответственность веб-хостинга, обязанного проверять размещаемые материалы на предмет нарушений прав детей, а также подключать квалифицированных специ­алистов для проведения мер профилактического характера.

Законом № 2011-267 от 14 марта 2011 года был пере­смотрен механизм, предусмотренный Законом о доверии в электронной экономике от 21 июня 2004 года, а провайдеры интернет-услуг обязывались блокировать доступ к сайтам, содержащим материалы детской порнографии. При этом полицией мониторится соблюдение данного механизма, в том числе, посредством внесения в т.н. «черный список» Ин­тернет-сайтов продолжающих размещать запрещенные ма­териалы.

В свою очередь Интернет-провайдеры обязаны не бло­кировать доступ к подобным сайтам, но и фильтровать адре­са, с которых поступают такие материалы. Тем не менее, во­прос эффективности данного механизма подвергся критике, так как, несмотря на то, что доступ к сайтам из «черного спи­ска» действительно успешно блокируется, однако, сам кон­тент не устраняется.

Таким образом, на законодательном уровне во Фран­ции принимаются серьезные меры для достаточно жест­кого наказания лиц, виновных в детской порнографии. Полиция и жандармерия, однако, продолжаю выражать некоторые опасения по поводу имеющихся судебных проволочек и снижения серьезности наказаний за пре­ступления кибер-порнографии, с участием детей, ввиду особенностей «виртуальной» преступности. Кроме того, определенную критику со стороны правозащитников вы­зывает вопрос правомерности закрытия блокировки не­которых Интернет-ресурсов, ужесточение давления на сферу, что может повлечь за собой ущемление права на свободу слова.

Как подразделение полиции во Франции действует Цен­тральное управление по борьбе с насилием, 90 % деятель­ности которого сосредоточены на борьбе с детской порногра­фии и 10 % против торговли и вовлеченности в проституцию детей. По сведениям Управления преступления, связанные с порнографией, чаще совершаются отдельными лицами, в меньшей степени - группами лиц по сговору.

Управление состоит из высококвалифицированных спе­циалистов, которые взаимодействуют с территориальными службами полиции и жандармерии. Управление также вы­полняет задачи центрального офиса Интерпола во Франции.

В свою очередь Центральный офис по борьбе с кибер­преступностью работает с информационными и коммуника­ционными технологиями, формирует черный список сайтов, предназначенных для блокировки из-за материалов детской порнографии.

В дополнение, в своем докладе по итогам посещения Франции в 2011 году, Специальный докладчик ООН по во­просу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии указал на необходимость компетентных госу­дарственных органов взаимодействовать с частным сектором и разработать совместные инициативы, направленные на борьбу с детской порнографией.

Несмотря на наличие законодательных рычагов проти­водействия распространения детской порнографии специ­алисты обращают внимание на необходимость и иных мер, направленных на предотвращение эксплуатации детей, как, к примеру, контроль родителей за контентом, попадающего в поле зрения их детей. Также желательно: ограничить вре­мя, проводимое детьми перед экранами компьютеров и в Интернете непосредственно; не позволять маленьким детям выходить в Интернет самостоятельно; убедиться в том, что те же онлайн-игры соответствуют возрасту ребенка; обращаться к провайдерам для блокировки опасных для детей сайтов; а также сообщать о подобных ресурсах в специальные органы по контролю.

Необходимо учитывать, что Интернет может быть не только источником полезной информации, но и опас­ной. В Интернете каждый может писать, при этом со­держимое сайтов не всегда проверяется. Следовательно, Интернет также содержит внушительное количество сомнительной, бесполезной или ложной информации. Любой может поделиться своими собственными идеями и мнениями, поэтому детей, наиболее уязвимых и в силу возраста неподготовленных пользователей, необходимо контролировать и обучать критическому отношению к любой информации, которую они могут найти в Интер­нете.

СОЛНЦЕВ Александр Михайлович
кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой международного права Российского университета дружбы народов

КЕБУРИЯ Кристина Отаровна
кандидат юридических наук, специалист кафедры международного права Российского университета дружбы народов