Известно, что проблема делимитации морских про­странств в Арктике актуальна для всех арктических государств.

Дания не является исключением в данном вопросе и также сталкивается с проблемой делимитации арктических про­странств. Удачным примером решения указанной проблемы можно считать результат совместной деятельности Дании и Исландии. Можно предположить, что на определенном этапе стороны начали понимать, что при решении спорных аркти­ческих вопросов конфронтационный путь непродуктивен.

11 ноября 1997 года Дания и Исландия заключили Согла­шение о делимитации континентального шельфа и рыболов­ной зоны. Граница протяженностью 596 морских миль прохо­дит между противоположными берегами, расстояние между которыми варьируется от 158 миль до порядка 400 миль. Та­ким образом, рыболовная зона и зона континентального шельфа совпадают. Линия границы состоит из отрезков, меня­ющих свое направление в 15 точках, причем крайней северной точкой является тройной пограничный стык у Ян-Майена.

В пункте 1 Соглашения однозначно определяется метод делимитации, «основанный на проведении срединной линии и учете результатов переговоров от 28 июня 1997 года». Такая формулировка дает основание полагать, что метод срединной линии мог быть не использован в некоторых зонах для удов­летворения интересов сторон. Упомянутые переговоры позво­лили достичь решения следующих вопросов: о закреплении тройного пограничного стыка при Ян-Майене и разделе так называемой «серой зоны», к которой относится территория между прямо проведенной срединной линией (позиция Ис­ландии) и срединной линией, проведенной без учета гряды Колбейнси и Гримсей (позиция Дании).

Тройной пограничный стык закрепляется дополнитель­ным протоколом к Соглашению о границе между Норвегией и Данией 1995 года. 11 ноября 1997 года, после консультаций с Исландией, в Хельсинки на встрече министров по северным вопросам было принято решение о продлении границы путем проведения прямой линии до тройного пограничного стыка между Данией, Исландией и Норвегией. Этот тройной по­граничный стык находится в 185, 195 и 114 морских милях от берегов Гренландии, Исландии и Ян-Майена соответственно. Норвегия выступила с инициативой о проведении перегово­ров с целью сохранить между государствами благоприятные политические отношения и избежать инцидентов, связанных с рыболовной деятельностью в районе «Ян-Майенского» треу­гольника. Протокол вступил в силу 27 мая 1998 года в результа­те проведения сторонами ратификационных процедур.

Переговоры, состоявшиеся в июне 1997 года, положили конец спору о разделе «серой зоны», который обострился годом ранее, когда исландское судно пыталось перехватить рыболовецкое судно, зарегистрированное в Гренландии. Раз­дел «серой зоны», составляющий 3 358 квадратных морских миль, определяется соглашением, принятым по итогам этих переговоров, в соответствии с которым признается, что остров Колбейнси - крошечное необитаемое образование, площадь которого продолжает сокращаться в связи с эрозией, распо­ложенный за пределами прямых исходных линий Исландии, в 60 морских милях от этой страны, может в ограниченном объеме (около 30%) претендовать на прилегающие морские пространства. Что касается острова Гримсей, расположенно­го в 22 милях от берега, - его права на прилежащее морское пространство признаются в полном объеме, так как это обра­зование, безусловно, рассматривается в качестве острова, по­скольку с 1990 года на нем проживает 120 человек, а также в связи с тем, что там осуществляется рыболовная деятельность, располагаются инфраструктурные объекты, такие как порт и аэропорт. Необходимо отдельно отметить, что Соглашение никоим образом не определяет статус этих двух образований, а именно: относятся ли они к островам или скалам. В резуль­тате принятого по итогам переговоров решения Исландия получила 1314 квадратных морских миль, а Гренландия - 2044 морских мили. Как показывают некоторые карты, срединная линия была изменена в пользу Дании на протяжении как ми­нимум 1/3 границы.

Стороны договорились о проведении делимитационной линии, которая является практически равноудаленной, несмо­тря на существенную непропорциональность между соответ­ствующими противолежащими берегами Гренландии и Ис­ландии: протяженность береговой линии Гренландии между мысами Брюстер и Местиг составляет 580 морских миль, в то время как протяженность береговой линии Исландии в север­ной и западной части - 346 миль.

Рассматривая вопрос минеральных ресурсов, которые в ходе переговоров представляли гораздо меньший интерес чем вопрос о рыболовной деятельности, стороны предусмотрели положение, которое в целом соответствует обычной практике государств в этой сфере деятельности. В сущности, соглаше­ние содержит положение (статья 2), посвященное вопросу о трансграничных минеральных ресурсах, а именно: «Если при­родные ресурсы будут найдены на континентальном шельфе одной из сторон, и другая сторона будет придерживаться мне­ния, что эти ресурсы распространяются и на ее континенталь­ный шельф, эта сторона может, предъявив свидетельства, на которых основано ее мнение, например, геологические или геофизические данные, предоставить свое мнение первой сто­роне». Соответственно недостаточно лишь высказать мнение, необходимо подкрепить его научными доказательствами. В этой же статье указывается, что, если будет выражено данное мнение, стороны начинают обсуждение вопроса о протяжен­ности залежей ресурсов и возможности их добычи. Если вы­яснится, что ресурсы, находящиеся в зоне, принадлежащей одной из сторон, могут разрабатываться, полностью или ча­стично, с территории зоны, принадлежащей другой стороне, или если их добыча может сказаться на добыче ресурсов в зоне, принадлежащей другой стороне, стороны Соглашения договариваются, по требовании той или иной стороны, заклю­чить Соглашение в отношении добычи этих ресурсов.

Стороны проявили предусмотрительность и включили в Протокол 1997 года положение о том, что это Соглашение не затрагивает другие вопросы, связанные с делимитацией границ между Данией и Исландией. По всей видимости, под «другими вопросами» понимается вопрос о границе между Исландией и Данией у Фарерских островов, которая еще не делимитирована.

В 2016 году делегация Дании и ее автономии Гренлан­дии в Нью-Йорке представила комиссии ООН свою заявку на расширение границ континентального шельфа. Согласно до­кументу, Дания и Гренландия претендуют на территории за пределами 200-мильной зоны к югу, северо-востоку и северу от Гренландии. Оспариваемое Данией пространство к югу от Гренландии частично совпадает с тем, на которое претендует Исландия в своей заявке, направленной в Комиссию ООН по границам континентального шельфа в 2009 году, а также Ка­нада в 2013 году. Каким образом будет решена указанная про­блема пересечения интересов может стать известно уже в 2018^году.

В заключение важно отметить, что Дания и Исландия, до­говорились о проведении делимитационной линии в том чис­ле благодаря значительной уступке со стороны Дании. Между­народный суд признал в своем постановлении от 1993 года, что непропорциональность протяженности береговых линий нор­вежского острова Ян-Майен и Гренландии является особым обстоятельством, оправдывающим перенос предварительно намеченной срединной линии в пользу Дании. На решение об этой уступке могли повлиять соображения экономического порядка, ведь зависимость от рыбной ловли является более ве­сомым фактором для Исландии, в то время как юго-восточная часть побережья Гренландии, противолежащая Исландии, покрыта ледниками и является крайне малонаселенной.

КОТЛОВА Анна Викторовна
аспирант кафедры международного права МГИМО (У) МИД России, преподаватель кафедры публичного права МГИМО (У) МИД России (Одинцовский филиал)