Согласно Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г., основами конституционного строя являются: демократия, правовое государство, социальное государство, светское государство, государственное устройство - федера­тивное, форма правления - республиканская, неприкосновен­ность частной собственности, равенство всех форм собственно­сти, суверенитет и пр.

Остановимся на понятии правового и социального госу­дарства. Названные две формы государственности не могут со­стояться друг без друга.

В основе основ конституционного строя лежит, или, на­оборот, перечень базовых принципов, характеристик устрой­ства государства и общества возглавляет одна из главных кате­горий юридической науки - государство правовое, которое на сегодня является наилучшей концепцией государственности. Теоретические разработки о правовом государстве встречают­ся уже в трудах Платона и Аристотеля. Научные исследова­ния, посвященные правовому государству, велись беспрерыв­но, продолжаются по настоящее время, и совершенствоваться названная концепция будет в дальнейшем пока существует правовая наука. Россия провозглашается ч. 1 ст. 1 Конститу­ции РФ правовым государством.

Среди главных признаков правового государства следует обозначить:

• официальное закрепление и обеспечение прав и сво­бод человека;
• верховенство правового закона;
• обособление властей законодательной, исполнитель­ной и судебной.

Современное правовое государство предполагает и со­ответствующую степень развитости гражданского общества, под которым можно понимать, помимо прочего, относитель­но независимую от государства саморегулирующуюся сферу жизнедеятельности людей. Научную разработку по вопро­сам отождествления и, наоборот, различения гражданского общества и государства начали проводить раннебуржуазные мыслители XV-XVI вв. Несомненным сегодня является то, что гражданское общество может работать в условиях плюрали­стического, открытого общества.

Конституция страны (ч. 1 ст. 7) провозглашает себя как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и сво­бодное развитие человека. Резко критикуя теорию социализ­ма и коммунизма в решении социальных вопросов, немецкий ученый Лоренц фон Штейн (1850 г.) в противовес ей разрабо­тал для преодоления резкой поляризации между богатством и бедностью концепцию социального государства [4].

Главными признаками современного социального госу­дарства является законодательное оформление:

• разницы в оплате труда, которая не должна превышать 10 раз (как, например, в странах, признанных социальными);
• дифференцированного налогообложения доходов (прогрессивного налогообложения) [3];
• минимальных размеров стипендий, заработных плат, пенсий и т.п., которые должны обеспечивать прожиточный минимум;
• конституционное закрепление не только права на труд, но и обязанности трудиться (как это закреплялось в советских конституциях). Государство таким образом будет нести ответ­ственность за создание рабочих мест;
• ответственности государственных органов, учреждений, должностных лиц за необеспечение социально-экономиче­ских, культурных прав граждан; и др. [1].

Важно отметить, что формирование социального госу­дарства возможно только в правовом, светском, демократиче­ском государстве, где функционирует гражданское общество, и в котором, как было отмечено выше, требования социаль­ного государства должны быть закреплены в социальных нор­мах, а точнее в правовых нормах. Эффективность развития социально-правового государства зависит от оформления его признаков в источниках (формах) права.

Цивилизация выработала множество норм, правил, регу­ляторов общественных отношений. Данные нормы получили наименование социальных. Юриспруденция, руководствуясь критериями: способ формирования, сфера действия, соци­альная направленность, подразделяет социальные нормы на различные виды. Таким образом, норма права является не­единственным регулятором общественных отношений. Разви­вающиеся общественные отношения регулируют и охраняют существующие ранее и обогащающиеся нормы неправовые, тоже имеющие важную значимость.

Нарушение социальных норм, за исключением право­вых, может влечь только одно наказание - сильное обществен­ное осуждение (порицание).

Признаками норм права (данными признаками не об­ладают другие социальные нормы) являются, выраженные в нормативно-правовых актах:

• системность (нормативно-правовые акты находятся в определенной системе, т.е. имеют иерархию; каждый ниже­стоящий акт должен соответствовать вышестоящему; и т.п.);
• общеобязательность (обязательны для всех, кому они адресованы; действуют, не ограничиваясь кругом определен­ных лиц, во времени и в пространстве);
• формальная определенность (выступают всегда только в письменной форме; излагаются точно, однозначно, лако­нично; рассчитаны на многократное применение; являются результатом деятельности законодательных и других государ­ственных органов власти и управления; принимаются в уста­новленном законом порядке);
• санкционированность (в случае их нарушения предпо­лагают применение государственного воздействия в виде санк­ций в отношении нарушителей).

В юридической науке выделяют виды норм права в зави­симости от различных оснований их классификации, напри­мер:

• по форме (категоричности) предписания:
• императивные, т.е. нормы публичного права (одной из сторон здесь всегда выступает государство, поэтому нор­мы публичного права представляют собой категорические, властные предписания, допускают только один вариант трак­товки, отступления от них не допускаются. Публично-право­вые отношения носят вертикальный характер, так как связа­ны с подчинением императивным нормам. Императивными являются нормы в основном конституционного, уголовного, административного, финансового, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, экологического права и нормы других отраслей права);
• диспозитивные, т.е. нормы частного права (субъек­тами частноправовых отношений являются лица - физиче­ские и юридические. Диспозитивные нормы предписывают определенный вариант поведения, но при этом предостав­ляют субъектам возможность выбора другого варианта в за­конных пределах, поэтому частноправовые отношения ос­нованы на равноправии сторон, т.е. имеют горизонтальный характер. В этих нормах, как правило, содержится допол­нение «если иное не установлено договором». Диспозитив­ные нормы содержатся, по большей части, в гражданском, семейном, предпринимательском, трудовом, банковском и других отраслях права);
• в зависимости от цели:
• регулятивные, т.е. материальные правовые нормы (предписания, непосредственно устанавливающие права и обязанности участников правоотношений, структуру государ­ственных органов, строй государства и т.д.);
• охранительные, т.е. процессуальные правовые нормы (предписания, регулирующие порядок, процедуру, процесс уголовного, гражданского, арбитражного, административно­го, конституционного судопроизводства, закрепляя таким об­разом формы и порядок реализации и защиты материально­го права);
• в зависимости от отраслей (предмета и метода) права:

конституционные; гражданско-правовые; уголовно-пра­вовые; административные; трудовые; семейные; финансовые; экологические и другие нормы;

Другими критериями для классификации норм права являются:

• субъект, издавший нормы;
• время действия;
• круг лиц, на которые нормы права распространяются;
• форма (характер) предписываемого поведения;
• способ изложения.

Правовые нормы выражаются, закрепляются, оформля­ются в источниках (формах) права.

Источники права можно выделить следующие:

• общепризнанные принципы и нормы международно­го права и ратифицированные международные договоры;
• нормативный правовой акт;
• делегированное законодательство (издают исполни­тельные органы. Данные полномочия делегируются им выс­шими законодательными органами);
• правовой обычай (т.е. санкционированное государ­ством правило поведения);
• внутригосударственные договоры (договоры норматив­ного содержания);
• судебный прецедент (решение высших судебных орга­нов, имеющее обязательный характер для нижестоящих судов или того же суда при разбирательстве аналогичных дел);
• правовая доктрина (как источник права - это учения, теории выдающихся, авторитетных ученых-юристов, которые оформляются в виде учебников, монографий, научных статей, комментариев к законам, экспертных заключений (например, ^{в с}уд^е));

• религиозные нормы; и др. [2, с. 28-37].

Источники права выполняют множество функций: релятивную; охранительную; карательную; воспитательную;

функцию социального контроля; культурно-историческую; политическую, экономическую и пр.

Иерархия источников права определенного государства, т.е. их расположение по юридической силе, зависит от места правовой системы этого государства на правовой карте мира.

В компаративистике нет и не может быть окончательно­го разделения национальных правовых систем на правовые семьи. К тому же любая отпочковавшаяся правовая семья с неизбежностью будет иметь относительный характер. Тем не менее, большинство компаративистов определяют место пра­вовой системы России в романо-германской правовой семье.

Систему источников права определяет также наличие установки в основном законе страны о закреплении места международных ратифицированных актов в национальной правовой системе.

Новые поправки, касающиеся международного права, закрепляют незыблемость положений первой главы Консти­туции РФ 1993 г.

В условиях катастрофически быстрого, масштабного рас­пространения коронавирусной инфекции усугубляются эко­номические, социальные, культурные проблемы. Пандемия и разрешение названных проблем обозначили важность ци­вилизованного, взаимовыгодного, мирного, международного диалога методом унификации, приведения к единообразию правовых норм, совершенствования правовых аспектов, в том числе, путем конституционного провозглашения суверенны­ми государствами примата международного права в инте­ресах граждан с учетом национальных особенностей каждой страны.

Расположение или иерархичность источников (форм) права определяет эффективность реализации наилучших на сегодня форм государственности. Поэтому важно понимание того, что конституционная установка о примате международ­ного права, соответствующая целеполаганию современной юридической науки (в частности, международному праву, сравнительному правоведению и др.) является одним из прин­ципов естественного развития цивилизованного общества.

МАЛИКОВА Азиза Хорисовна
доктор юридических наук, профессор кафедры теории права и философии Самарского государственного экономического университета