Юридические статьи

Евразийский юридический журнал

Сравнительный анализ правовой защиты государственной тайны в соединенных штатах Америки и Великобритании

Основу современного обеспечения безопасности инфор­мации и информационных технологий составляет правовая защита информации (ЗИ). Анализ законодательства веду­щих зарубежных стран в сфере правовой ЗИ позволяет объ­ективно оценить текущее состояние правовой защищенно­сти значимых сведений в этих странах и в будущем сравнить его с состоянием защищенности, обеспечиваемым нацио­нальным законодательством Российской Федерации, с целью возможного совершенствования последнего. В данной статье рассмотрим правовую защиту государственной тайны (ГТ) Соединенных Штатов Америки и Великобритании.

Нормативно-правовой акт Великобритании «The Official Secret Act» - «Закон о государственной тайне» 1911 года с поправками и дополнениями 1920, 1939, 1989 гг. обеспечи­вает основу правовой защиты ГТ Великобритании наряду с «Практическим кодексом доступа к правительственной ин­формации» 1994 г., уголовным кодексом Великобритании, «Сводом правил, регламентирующих деятельность государ­ственных служащих» 1996 г., а также законами:

  • «О государственных архивах» 1958 г.;
  • «О нарушении конфиденциальности» 1981 г.;
  • «О следственных органах» 1985 г.;
  • «О службе безопасности» 1989 г.;
  • «О разведке» 1994 г.;
  • «О свободе информации» 2000 г.

Закон Великобритании «О государственной тайне» определяет понятие ГТ, обороны, безопасности, междуна­родных отношений и разведки, однако в этом государстве отсутствует какое-либо определение термина «национальная безопасность», как следствие, «под рассматриваемый закон можно подвести любой нежелательный для разглашения факт, даже если он не представляет никакой действительной угрозы для безопасности государства». Ответственность за разглашение, утечку и несанкционированный доступ (НСД) к государственным секретам устанавливает уголовный кодекс Великобритании, также законодательство определяет кате­гории открытой информации.

Законодательство Великобритании не содержит кон­кретного перечня информации, составляющей ГТ, можно только выделить категории информации, к ней относимой, причем только путем обобщения норм законодательных ак­тов в области защиты информации. К государственным се­кретам Великобритании относятся сведения, касающиеся ее служб безопасности и разведки, уголовных и следственных органов, ее обороны, экономики, международных отноше­ний, правительственная информация, а также изначально конфиденциальная информация, полученная от иностран­ных государств и сведения, разглашение которых запрещено Европейским Союзом или международными договорами.

ГТ Великобритании наряду с тайной частной жизни, коммерческой тайной и т.д. относится к категории конфи­денциальной информации, имеющей следующие степени секретности (в порядке убывания):

  • «Top Secret» - совершенно секретно;
  • «Secret» - секретно;
  • «Confidential» - конфиденциально;
  • «Restricted» - «ограниченного доступа».

Законодательство Соединенных Штатов Америки не

предусматривает какого-либо закона аналогичного закону Великобритании «О государственной тайне», запрещающего разглашение ГТ, более того, Конгрессом США не раз были приняты решения об отказе в принятии соответствующего нормативно-правового акта, следовательно, разглашение государственных секретов США вообще преступлением не является. Некоторые источники заверяют, что представите­ли власти США сами часто организовывали утечки ГТ, в том числе и в средствах массовой информации. Лишь разглаше­ние определенных типов информации, относимой к ГТ, при определенных обстоятельствах чревато преследованием, бо­лее того, довольно часто возникает необходимость судебной проверки корректности отнесения содержимого каждого до­кумента к тому или иному виду ГТ.

Законодательством США выделяется 3 степени секрет­ности ГТ:

  • Topsecret- «Совершенно секретно». При разглашении возникает угроза Национальной безопасности и становится возможен «исключительно серьезный» ущерб Националь­ной безопасности.
  • Secret- «Секретно». При разглашении возможен «се­рьезный» ущерб национальной безопасности.
  • Confidential- «Конфиденциально». При разглашении воз­можен ущерб национальной безопасности.

В США выделяют и другие категории информации, до­ступ к которым ограничивается, среди них

  • SensitiveButUnclassified- «чувствительно, но рассекрече­но»;
  • LawEnforcementSensitive- «чувствительно для правоохра­нительных органов»;
  • SensitiveSecurityInformation- «информация, чувствитель­ная для безопасности»;
  • Limited Distribution - «распространение ограничено»;
  • ForOfficialUseOnly - «только для служебного пользова­ния»;
  • CriticalProgramInformation- «критическая программная информация»;
  • PublicSafetySensitive - «чувствительно для общественной безопасности».

Таким образом, основной уязвимостью в законода­тельной защите государственных секретов Великобритании является отсутствие конкретного перечня информации, от­носимой к ГТ, что допускает возможность под понятие ГТ «подвести любой нежелательный для разглашения факт, даже если он не представляет никакой действительной угро­зы для безопасности государства»[9], что, как следствие, дает возможность обвинения невиновного. Основным недостат­ком правовой защиты ГТ США, в отличие от ГТ Великобри­тании, является отсутствие единого нормативно-правового акта, запрещающего разглашение сведений, относимых к ГТ.

В целом, для перекрытия данных уязвимостей законода­тельным органам США рекомендуется принять закон, защи­щающий ГТ от разглашения, аналогично соответствующему закону Великобритании. А законодательным органам Вели­кобритании, в свою очередь, определить конкретный пере­чень информации, относимой к ГТ.

ШАМСУТДИНОВ Ринат Рустемович
аспирант Уфимского государственного авиационного технического университета


ФГБОУВО ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
 Санкт-Петербургский институт  (филиал)
Образовательная программа
высшего образования - программа магистратуры
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО И МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ Направление подготовки 40.04.01 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»
Квалификация (степень) - МАГИСТР.

Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

Во второй заключительной части статьи, представляющей восьмой авторский материал в цикле «Право международной безопасности»

Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 2 (105) 2017г.Фархутдинов И.З.Во второй заключительной части статьи, ...

Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД)

Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 1 (104) 2017г.Фархутдинов И.З.В статье, представляющей восьмой автор...

предстоящие вызовы России

Стратегия Могерини и военная доктрина Трампа: предстоящие вызовы России

№ 11 (102) 2016г.Фархутдинов И. ЗВ статье, которая продолжает цикл стат...

Израиль намерен расширить сферу применения превентивной обороны - не только обычной, но и ядерной.

Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право

№ 8 (99) 2016г.ФАРХУТДИНОВ Инсур Забировичдоктор юридических наук, ве...

Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 7 (98) 2016г.Фархутдинов И.З. В статье, которая является пятым авторс...

доктрина США о превентивной самообороне

Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 2 (93) 2016г.Фархутдинов И.З. В статье, которая является четвертым ав...

принцип неприменения силы или угрозы силой

Международное право о самообороне государств

№ 1 (92) 2016г. Фархутдинов И.З. Сегодня эскалация военного противосто...

Неприменение силы или угрозы силой как один из основных принципов в международной нормативной системе

Международное право о принципе неприменения силы или угрозы силой:теория и практика

№ 11 (90) 2015г.Фархутдинов И.З.Неприменение силы или угрозы силой как ...

Обеспечение мира и безопасности в Евразии

№ 10 (89) 2015г.Интервью с доктором юридических наук, главным редактор...

Последние

Контакты

16+

Средство массовой информации - печатное издание "Евразийский юридический журнал".
Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77 - 46472 от 02.09.2011 г.,  выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Учредитель и главный редактор: Фархутдинов Инсур Забирович

Адрес: 119034, Москва, ул. Пречистенка, д. 10.

Телефон: +7 917 40-10-889

E-mail: info@eurasialaw.ru, eurasianoffice@yandex.ru, eurasialaw@mail.ru

Евразийский юридический журнал

Международный научный и научно-практический юридический журнал.
Включен в перечень ВАК РФ.

Яндекс.Метрика

16+

Средство массовой информации - сетевое издание "Евразийский юридический журнал".
Доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (для сетевого издания): EURASIALAW.RU
Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77 - 67559 от 31.10.2016 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Учредитель и главный редактор: Фархутдинов Д.И.
Тел.: +7 917 40-10-889
e-mail: info@eurasialaw.ru

© 2007 - 2020 «Евразийский юридический журнал». Все права защищены.

Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции.