Международная научная сессия во Франции «Современные тенденции и перспективы развития Eвропейского права: опыт для Украины» (январь 2010 г.)

№ 3 (22) 2010г.

9-16 января 2010 года во Франции состоялась междуна­родная научно-практическая конференция «Современные тенденции и перспективы развития европейского права: опыт для Украины», организованная Киевским националь­ным университетом имени Тараса Шевченко, Савойским университетом и Украинской ассоциацией сравнительного правоведения. Конференция прошла в городах Шамбори (центр французской «Силиконовой долины» и место рас­положения Савойского университета) и Шамони (знаме­нитый центр альпийского туризма и традиционное место проведения международных экономических, политиче­ских, культурных и научных форумов).

Сопредседателями оргкомитета конференции стали директор Института государства и права им. В.М.Корецкого НАН Украины, академик НАН Украины, президент Укра­инской ассоциации сравнительного правоведения Юрий Шемшученко, декан юридического факультета Киевского национального университета имени Тараса Шевченко Иван Гриценко и президент Савойского университета Жильбер Анженье; заместителями председателя Оргкомитета - старший научный сотрудник Института государства и пра­ва им. В.М.Корецкого НАН Украины, ученый секретарь Украинской ассоциации сравнительного правоведения Алексей Кресин и доцент кафедры финансов Киевского на­ционального университета имени Тараса Шевченко Алек­сандр Рожко. В конференции приняли участие ученые- юристы из Украины, Австрии и Франции.

Открывая конференцию, Юрий Шемшученко и Алек­сей Кресин отметили, что она является первым для Укра­инской ассоциации сравнительного правоведения опытом проведения научных мероприятий за пределами Украины. Они высказали надежду, что мероприятие положит нача­ло традиции встреч украинских ученых-компаративистов с зарубежными коллегами в разных странах с целью изу­чения функционирования зарубежных правовых систем, взаимосвязи права и культуры разных народов, функцио­нирования систем высшего юридического образования, ознакомления коллег с современными достижениями украинского сравнительного правоведения, а также поиска моделей и разработки конкретных проектов эффективного научного сотрудничества.

Вице-президент Савойского университета Эрик Брю- на рассказал о том, что учебное заведение, которое он пред­ставляет, имеет ряд договоров о сотрудничестве с россий­скими университетами и реализует с ними долговременные совместные учебные и научные проекты. Он высказал при­знательность за инициативу Киевского национального университета имени Тараса Шевченко и Украинской ассо­циации сравнительного правоведения относительно про­ведения научной встречи во Франции и надежду на актив­ное сотрудничество с украинскими учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями.

Выступления участников были посвящены становле­нию европейского права как феномена в контексте европей­ской интеграции, вопросу о характере надгосударственного (интеграционного) права, современным тенденциям и про­тиворечиям в развитии права ЕС, Совета Европы, ОБСЕ, роли сравнительного правоведения как инструмента по­знания и сближения европейских правовых систем, созда­ния и самоосознания европейского права, украинскому и французскому опыту развития юридического образования в контексте Болонского процесса.

Как отметил в своем выступлении «Проблемы коди­фикации экологического права в европейских странах» академик Юрий Шемшученко, трансграничный характер экологических проблем современного мира, а также на­копление значительного количества международных уни­версальных и региональных правовых актов разного со­держания в этой сфере являются объективной основой для постановки вопроса о кодификации международного пра­ва окружающей среды в одном акте. Действующее между­народное экологическое право не является достаточно эф­фективным средством решения соответствующих проблем, в том числе и потому, что оно не систематизировано и не кодифицировано. В его системе отсутствует базовый право­вой акт, который бы цементировал эту правовую нишу и обеспечивал комплексный подход в экологической сфере. Он мог бы называться Экологическая конституция Земли, его создание было инициировано украинскими учеными уже почти двадцать лет тому назад - в 1992 г.

Юрий Шемшученко указал на то, что исходным прин­ципом для определения задач современного экологическо­го права, соответствующих международных и националь­ных кодификаций должно быть признание и обеспечение неотъемлемого права человека на безопасную окружаю­щую среду. Соответствующее научное обеспечение этого права было разработано в 70-х-80-х гг. XX в. советскими, в том числе и украинскими учеными, а ныне включено в кон­ституции ряда центральноевропейских и постсоветских стран. Данное право должно быть основным для Экологи­ческой конституции Земли и стать отправной точкой для конституирования всех других экологических прав челове­ка. Для реализации такого документа следует реформиро­вать малоэффективную Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в международную специализированную ор­ганизацию - Совет экологической безопасности ООН. Су­дебная защита Экологической конституции Земли может быть поручена специализированному международному суду, идею создания которого впервые попробовали реа­лизовать еще в 1994 г. Целесообразно создать такой суд под эгидой ООН.

Юрий Шемшученко указал на то, что одной из основ­ных тенденций развития экологического права в отдель­ных странах Европы является принятие экологических кодексов. Такие кодексы недавно приняты в Швейцарии (1999 г.) и Франции (2000 г.), их разработка ведется в Рос­сии и Германии. Он подчеркнул, что действующий Закон Украины «Про охрану окружающей природной среды» 1991 г. в значительной мере устарел, а потому магистраль­ным направлением усовершенствования национального

Кресин А.В.

экологического законодательства является его дальнейшая кодификация на основе принятия Экологического кодекса Украины. По мнению докладчика, такой базовый акт не за­менит действующие природоресурсные кодексы и законы, он должен существовать параллельно с ними. Его соотно­шение с этими кодексами и законами можно охарактери­зовать как взаимосвязь интегрированной и дифференци­рованной составляющих в регулировании экологических общественных отношений в системе «человек - окружаю­щая среда».

Кандидат юридических наук, старший научный со­трудник Института государства и права им. В.М.Корецкого НАН Украины, ученый секретарь Украинской ассоциации сравнительного правоведения Алексей Кресин посвятил свое выступление роли сравнительного правоведения в развитии самоосознания европейского права. Он указал, что формирование идеи общеевропейского права сделало возможным, среди прочего, развитие методологических подходов сравнительного правоведения.

Первым направлением в сравнительном правоведе­нии, которое концептуализировало региональные осо­бенности в праве, стала историческая школа права. Но до 1920-х гг. методологический арсенал сравнительного пра­воведения давал возможность осуществлять исследования прежде всего в пределах романо-германского или англо­американского права, которые существенно отличаются системой источников права; а систематическое сравнение с правом других стран не осуществлялось из-за неготовно­сти учесть внеправовые факторы, которые в значительной мере определяют развитие права. Со временем, расширяя круг исследуемых источников на основе идей функциона­листской школы, удалось преодолеть формальные отли­чия и начать систематически сравнивать континентальное и общее право.

Подход, который может открыть для сравнительного познания правовую карту мира и вместе с тем дать пони­мание сущности европейской правовой общности, был сформулирован в 1960-х гг. Рене Давидом, предложив­шим плюралистический (хотя и достаточно эклектичный) критерий сравнения и классификации правовых систем в правовые семьи, который учитывал не только юридико- технические особенности, но и влияние религии, идеоло­гии, культуры на право. До Давида отдельные элементы это­го подхода уже разрабатывались В.Дильтеем, М.Вебером, Р.Паундом, Ж.Гурвичем и др. Этот подход стал основой для переосмысления правовой карты мира, осознания равно­ценности незападного права и ценности отличий в праве, а вместе с этим - неуниверсальности европейского правово­го наследия, его регионального характера, а также его исто­ричности и влияния на его формирование христианской доктрины, канонического права, определенной общности развития политико-правовых идей. Давид на основе идеи о культурно-ценностной детерминированности права, о над­национальных правовых ценностях указал на существование «единой семьи западного права», которая объединяет англо­американское, романо-германское и социалистическое право. В дальнейшем можно говорить о развитии аксиоло­гической школы в сравнительном правоведении, которая опирается на цивилизационные идеи, и о соответствующей ей идее о существовании наднациональных «традиций пра­ва». На ценностных началах сформулировано классическое понимание западной правовой традиции Г.Бермана, ко­торый заявил о формировании современных европейских правовых систем на основе средневековой европейской пра­вовой системы католического канонического права - «пер­вой правовой системы Запада нового времени». По мнению докладчика, развитие компаративистского дискурса спо­собствовало появлению идеи европейского правового про­странства в документах международных организаций.

Алексей Кресин указал, что ныне размытость, не- доформированность пределов «Европы», европейского правового пространства связаны с общей неконцептуали- зированностью очевидного отличия между «европейским» и тем, что характеризует бывшие колонии европейских стран, а также с вопросом относительно «европейскости» Восточной Европы. Возможно, новые парадигмы сравни­тельного правоведения будут способствовать устранению и этих преград на пути оформления и реализации концепта европейского права.

Руководитель департамента международных связей Савойского университета профессор Жиль Пезан проин­формировал присутствующих о современных тенденциях во французском высшем образовании, в частности таких, как создание ассоциаций между университетами, направ­ленных на объединение человеческих и материальных ре­сурсов с целью повышения качества образования и улуч­шения его ресурсного обеспечения. Детальнее этот тезис он раскрыл на примере ассоциации Савойского и Гре- нобльского университетов.

Выступление кандидата юридических наук, научного сотрудника Института международных отношений Ки­евского национального университета имени Тараса Шев­ченко Елены Гриненко было посвящено особенностям международно-правовой правосубъектности Европейско­го Союза на современном этапе, ответу на вопрос, имеет ли ЕС черты межправительственной организации, федера­ции, конфедерации, наднационального или государство­подобного образования.

Докладчик отметила, что Европейский Союз явля­ется особым образованием, которое уже прошло путь от межправительственной организации, но еще не приобре­ло статус государства. По ее мнению, с точки зрения своих международно-правовых признаков Союз сейчас находит­ся на стадии государствоподобного образования. До всту­пления в силу Лиссабонского договора (1 декабря 2009 г.) Европейский Союз имел дуалистическую правовую приро­ду: в рамках своей «первой опоры» - Сообществ - он владел прямо определенной учредительными договорами между­народной правосубъектностью, в рамках второй и третьей «опор» Союза он получил право заключать соглашения с государствами и международными организациями, обяза­тельные для институций Союза, которое на практике и осу­ществляет. Елена Гриненко считает, что понятие «европей­ское право», которое мы характеризуем как право Союза, включает право Сообществ и нормы «мягкого права», регу­лируемые общей внешней политикой и сотрудничеством в правоохранительной сфере. Вместе они образовывают третий после международного и национального права тип правовой системы.

Кандидат юридических наук, доцент Института меж­дународных отношений Киевского национального универ­ситета имени Тараса Шевченко Ксения Смирнова рассказа­ла о становлении общих политик ЕС относительно третьих стран, формировании принципов общей внешней полити­ки ЕС в отношении Украины и проанализировала ее изме­нения в контексте преобразования Европейской политики соседства в Восточное партнерство после заключения Лис­сабонского соглашения, а также рассмотрела перспективы формирования ассоциации EC-Украина. Как отметила докладчик, основным документом, который регулирует отношения Украины с Евросоюзом, формулирует новые принципы, механизмы и инструменты сотрудничества,

№3(22) 2010

Евразийский юридический журнал

становится Повестка дня ассоциации 2009 г. Приоритетным и фундаментальным для научного обеспечения развития отношений Украины с ЕС ныне становится исследование принципов дифференциации и трансформации в общей внешней политике ЕС в отношении Украины и правовых предпосылок заключения соглашения об ассоциации.

Дезире Прантл, научный сотрудник Института гражданского права Инсбрукского университета, в своем выступлении проанализировала политику Украины в сфе­ре гармонизации потребительского договорного права с нормами европейского права. Она, в частности, отметила, что соответствующие положения украинского права отве­чают европейским стандартам и даже отчасти лучше, чем минимальные требования директив ЕС. Но вместе с тем уровень реализации этих положений в Украине достаточ­но низкий, и это нужно учитывать при анализе степени адаптированости украинского права и выполнения Согла­шения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейскими Сообществами.

Кандидат экономических наук, доцент экономическо­го факультета Киевского национального университета име­ни Тараса Шевченко Александр Рожко, рассматривая опыт правового регулирования обращения электронных денег в странах Европы и Европейском Союзе и возможности его использования в Украине, подчеркнул, что актуальность этой тематики обусловлена необходимостью установления четких правил и условий осуществления эмиссии элек­тронных денег и внедрения контроля за ней, поскольку эмиссия электронных денег может отрицательно повлиять на стабильность мировой финансовой системы и беспере­бойное функционирование платежных систем.

Как отметил Александр Рожко, значительным взносом в создание общего европейского рынка и гармонизацию надзора и регуляторной базы относительно электронных денег в Европе стало принятие Европейской Комиссией в 2000 г. Директивы 2000/46/ЕС. Докладчик подчеркнул, что общими для стран ЕС и Украины являются такие пробле­мы правового обеспечения обращения электронных денег, как достижение четкости классификации и категориза­ции продуктов электронных денег, согласованности среди стран-участниц общих платежных систем и сохранение равновесия между обеспечением защиты пользователей систем, надежностью и стабильностью систем, с одной стороны, и поддержкой инноваций в платежной сфере - с другой.

Профессор Мишель Жюльен, декан факультета права и экономических наук Савойского университета посвятил свое выступление особенностям французского высшего об­разования вообще и юридического в частности, присвое­ния образовательных квалификаций, обратил внимание на систему государственного финансирования образования и трансформацию последней в рамках участия страны в Бо­лонском процессе.

Кандидат юридических наук, младший научный со­трудник Института государства и права им. В.М.Корецкого НАН Украины Ольга Семчик в своем выступлении рассмо­трела вопрос усовершенствования нормативно-правового обеспечения финансирования образования и науки в Украине в контексте Болонского процесса. В частности, она указала на то, что полноценное вхождение в Европейское исследовательское пространство и Европейское простран­ство высшего образования предусматривает надлежащие государственные финансовые поддержку научных иссле­дований и обеспечение работников сферы образования.

Кроме выполнения требований украинского законодатель­ства и ратифицированных международно-правовых актов нужно реформировать и нормативно-правовое обеспече­ние стимулирования государственной поддержки субъек­тов, которые выделяют средства на развитие образования и науки, - предоставление налоговых льгот предприятиям - заказчикам научной продукции и тем, кто предоставля­ет материальную помощь научным и образовательным учреждениям, применение льготных условий для кредито­вания последних и др.

Младший научный сотрудник Института государства и права им. В.М.Корецкого НАН Украины Екатерина Настеч- ко, анализируя механизмы принятия нормативно-право­вых актов в странах ЕС и Украине, в частности, акцентирова­ла внимание на формах участия структур гражданского об­щества в принятии таких актов в европейских государствах и подчеркнула необходимость преодоления огульно отри­цательного отношения к лоббизму в Украине. Также она указала на необходимость учета европейского опыта в сфере усиления роли университетов и научно-исследовательских учреждений в нормотворческом процессе.

Аспирант Института государства и права им. В.М.Ко­рецкого НАН Украины Лаврентий Царук посвятил свое выступление анализу деятельности Бюро по демократиче­ским институциям и правам человека ОБСЕ относительно обобщения и распространения знаний и опыта в сфере права на свободу мирных собраний. Он обратил внимание на преимущества и недостатки новой редакции Руководя­щих принципов по свободе мирных собраний ОБСЕ, про­блемы применения положений этого документа в Украине, возможные перспективы дальнейшего рекомендательного нормотворчества ОБСЕ.

Также во время конференции выступили кандидат юридических наук, доцент Киевского национального уни­верситета имени Тараса Шевченко Наталия Губерская с докладом «Некоторые общие тенденции в развитии фи­нансового права в европейских странах» и аспирант Инсти­тута государства и права им. В.М.Корецкого НАН Украины Ольга Косаховская с докладом «Применение принципов надлежащего правления в странах Европейского Союза».

Участники конференции ознакомились с факульте­том права и экономических наук, библиотекой Савойского университета. Этот университет, который ведет свою исто­рию от подготовительных школ Туринского университета, основанных в 1404 г., был образован как отдельное учебное заведение в 1969 г. Ныне он является одним из наиболее крупных во Франции. По результатам переговоров с ру­ководством Савойского университета решено заключить соглашение о сотрудничестве и провести совместный науч­ный семинар в 2011 г. Культурная программа конференции предусматривала посещение Женевы, старинного альпий­ского города Аннеси, а также самых высоких горных вер­шин Европы, расположенных вокруг г. Шамони.

По результатам международной научно-практической конференции «Современные тенденции и перспективы развития европейского права: опыт для Украины» плани­руется публикация сборника научных работ.

Обзор подготовил А.В. Кресин, кандидат юридических на­ук, доцент, старший научный сотрудник Института государ­ства и права им. В.М.Корецкого НАН Украины, ученый секре­тарь Украинской ассоциации сравнительного правоведения