Конференция «50 лет Международным пактам о правах человека»
№ 1 (104) 2017г.
В 2016 году международное сообщество отмечало 50-летие принятия Организацией Объединённых Наций двух Пактов - Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах, которые вместе со Всеобщей декларацией прав человека образуют Международный билль о правах человека, выступающий концептуальным и нормативным стержнем универсальной системы поощрения и защиты прав и основных свобод человека. Всеобщая декларация и два Международных пакта представляют собой результат консенсуса государств и народов мира, основанного на общих интересах и ценностях. Вот уже 40 лет эти Пакты функционируют успешно благодаря участию в них подавляющего числа государств - членов ООН, а их положения нашли отражение в конституциях и законах многих государств. Закреплённые в них права и свободы, признанные международным сообществом универсальными, незыблемыми, взаимосвязанными и взаимозависимыми, стали объектом заботы и защиты государств, национальных правозащитных учреждений, неправительственных организаций и гражданского общества в целом.
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам и Комитет по правам человека, созданные на основе этих Пактов, осуществляют эффективный международный контроль за выполнением обязательств, взятых на себя государствами-участниками на основе данных Пактов. Эти комитеты в результате рассмотрения периодических докладов государств о выполнении своих обязательств наладили конструктивный диалог с правительствами и установили тесные контакты с различными неправительственными организациями, национальными правозащитными организациями и специализированными учреждениями системы ООН.
Международные пакты и комитеты занимают соответствующее центральное место среди основных соглашений по правам человека и в системе договорных органов по правам человека, которая ныне является объектом межправительственного процесса по повышению её эффективности, осуществляемого на основе резолюции № 68/268 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 2014 г. В рамках этого процесса оценивается прогресс, достигнутый договорными органами по правам человека, включая Комитет по экономическим, социальным и культурным правам и Комитет по правам человека, в деле повышения эффективности и результативности их работы. При такой оценке анализируются количество представленных государствами и рассмотренных комитетами периодических докладов, число поступивших в комитеты и рассмотренных ими индивидуальных сообщений, ситуация с отставанием от графика их рассмотрения, усилия по наращиванию потенциала и достигнутых результатов, а также положение дел, связанных с ратификацией Пактов, увеличением объёма отчётности, рассматриваются вопросы, связанные с выделением дополнительного времени для проведения заседаний комитетов, и предложения по мерам, призванным активизировать вовлечённость всех государств - участников Пактов в диалог с договорными органами по правам человека.
Российская Федерация в Совете ООН по правам человека выступила с инициативой, на основе которой были проведены важные мероприятия, посвящённые 50-летию Пактов (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 29/1 от 2 июля 2015 г.) Комитет по экономическим, социальным и культурным правам и Комитет по правам человека в марте 2016 г. провели совместное заседание, приуроченное к юбилейной дате, и выступили с совместным заявлением (Док. ООН CCPR/C/2016/1- E/C.12/2016/3). В рамках Генеральной Ассамблеи ООН этой знаменательной дате было посвящено специальное заседание.
Сегодня никто не может предугадать, какая ситуация в мире будет в течение предстоящих 50-ти лет. Однако очевидно, что соблюдение прав и свобод человека, закреплённых в Международных пактах о правах человека, повсеместно будет способствовать тому, чтобы мир был более безопасным и справедливым. В связи с необходимостью определения новых стратегий повышения эффективности системы договорных органов по правам человека, в которой главенствующая роль принадлежит комитетам, созданным на основе Международных пактов о правах человека, а также с учётом современных тревожных тенденций ухудшения международной обстановки, чреватых негативными последствиями в отношении соблюдения прав и свобод человека, закреплённых в Международном билле о правах человека, юбилейная дата 50-летия принятия Пактов создаёт для учёных, практиков и представителей гражданского общества замечательный повод для проведения встречи в формате научно-практической конференции в целях обсуждения актуальных проблем, связанных с поощрением и защитой прав человека.
17 декабря 2016 г. при поддержке УВКПЧ ООН в РУДН была проведена научно-практическая конференция, посвящённая 50-летию Международных пактов о правах человека. Мероприятие состоялось на основе решения представителей вузов-членов Консорциума университетов России, совместно реализующих магистерскую программу «Международная защита прав человека» при поддержке УВКПЧ ООН и Министерства иностранных дел Российской Федерации.
В конференции приняли участие 150 человек, среди которых 19 докторов наук и 37 кандидатов наук из 35 вузов и научных институтов, в том числе 25 иностранцев из 19 государств мира.
На мероприятии присутствовали представители, включая координаторов, из всех девяти университетов-партнёров Консорциума, а именно Российского университета дружбы народов (РУДН), Московского государственного института международных отношений Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России), Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ), Пермского государственного национального исследовательского университета (ПГНИУ), Казанского (Приволжского) федерального университета (КФУ), Уральского государственного юридического университета (УрГЮУ), Гуманитарного университета (ГУ), Уральского федерального университета имени первого Президента России Б. Н. Ельцина (УрФУ), Воронежского государственного университета (ВГУ).
В работе конференции приняли участие заведующие кафедрами международного права РУДН, МГИМО МИД России, МГУ им. М.В. Ломоносова, Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, Казанского (Приволжского) федерального университета, Южного федерального университета, а также представители МИД России (начальник отдела универсального сотрудничества по правам человека в органах системы ООН Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека, канд. социол. наук Т. В. Шлычкова), Верховного суда РФ (заместитель начальника Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики, начальник отдела международного права, д-р юрид. наук, профессор Б.Л. Зимненко), Совета Федерации Федерального Собрания РФ, аппарата Уполномоченного по правам человека в России, Министерства образования и науки РФ, Российской ассоциации содействия ООН, Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам (вицепредседатель Комитета, член Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям (2008-2009 гг.), председатель Комиссии международного права Российской ассоциации содействия ООН, д-р юрид. наук, профессор А. Х. Абашидзе), Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (член (докладчик) Комитета, заведующий отделом зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения (ИЗиСП) при Правительстве РФ, главный научный сотрудник сектора международно-правовых исследований Института государства и права РАН, д-р юрид. наук, профессор А. С. Автономов), Российской ассоциации международного права, Ассоциации российских дипломатов, Института государства и права РАН, Института Африки РАН, ИЗиСП при Правительстве РФ, Представительства совместной программы Российской Федерации и УВКПЧ ООН (ответственный, канд. юрид. наук А. Рашид), УВКБ ООН в России (Советник по правовым вопросам М. Чеджемова), Национального центра Республики Узбекистан по правам человека (директор, д-р юрид. наук, профессор А. Х. Саидов), Российско-Таджикского (Славянского) университета (проректор по международным связям, канд. юрид. наук, доцент У. А. Мансуров), Бакинского государственного университета (заместитель декана по работе с иностранными студентами, канд. юрид. наук Х. З. оглы Нагдалиев) и других уважаемых организаций и вузов.
Студенты и аспиранты кафедры международного права РУДН и других ведущих российских вузов, включая московские университеты-партнеры Консорциума, с огромным интересом слушали выступления выдающихся экспертов в области прав человека, посвященные истории разработки и принятия Международных пактов о правах человека и их реализации на современном этапе развития универсальной правозащитной системы. Все доклады, прозвучавшие на конференции, будут опубликованы отдельным изданием.
