Актуальные проблемы гражданского права: обзор материалов Всероссийской заочной научной конференции «Кодификация гражданского законодательства: история, современное состояние и перспективы развития» (г. Тверь, октябрь 2009)
№ 10 (17) 2009г.
21 октября 2009 г. на юридическом факультете Тверского государственного университета состоялось пленарное заседание Всероссийской заочной научной конференции, посвященной 15-летию принятия части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, на тему «Кодификация гражданского законодательства: история, современное состояние и перспективы развития».
Пленарное заседание было открыто выступлением д-р юрид. наук, профессора кафедры гражданского права ТвГУ, заслуженного юриста РФ Н.В.Ченцова на тему «Проблемы реформирования части первой Гражданского кодекса РФ». Вниманию участников конференции был предложен обзор содержания Концепции по совершенствованию общих положений ГК РФ.
Н.В.Ченцов провел исторический экскурс, что позволило оценить социально-экономические условия 15-летней давности и современности с позиции роли гражданского законодательства в механизме правового регулирования. Объективность предпосылок регулирования отдельных положений первой части ГК РФ в настоящее время сомнений не вызывает, что признается большинством цивилистов.
Особое внимание было уделено актуальности нормативного признания принципа добросовестности участников гражданских правоотношений, отнесения обычаев (а не только обычаев делового оборота) к числу источников гражданского права, а также другим предложениям, направленным на совершенствование части первой ГК РФ.
Не менее актуальным и интересным был доклад канд. юрид. наук, доцента кафедры гражданского права ТвГУ О.Г.Бартковой «Об основных изменениях и дополнениях в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в аспекте системности отрасли гражданского права и права России в целом».
В своем выступлении О.Г.Барткова подчеркнула необходимость комплексного анализа тех изменений и дополнений, которые были внесены в часть первую ГК РФ за прошедшие 15 лет. По мнению автора, такой анализ следует проводить во взаимосвязи с другими частями этого кодифицированного акта, а также с учетом развития всей системы права России за этот же период. Кроме того, автор считает важным рассмотрение поставленных задач в системе с теми концепциями развития гражданского законодательства, которые разработаны и реализуются в последние годы.
О.Г.Бартковой был предоставлен подробный обзор и анализ изменений, внесенных в ГК РФ и другие Федеральные законы за период действия части первой ГК РФ. Подавляющее большинство этих изменений было не только оправдано, но и настоятельно необходимо. Сегодня, по мнению О.Г.Бартковой, надо всерьез задуматься о перспективах Гражданского кодекса, о путях его планомерного совершенствования.
Характеристика содержания внесенных за 15 лет изменений в первую часть ГК РФ дает основания сделать выводы о стабильности или, наоборот, «подвижности» гражданского законодательства; изменении сути и пределов предмета гражданско-правового регулирования; тенденциях развития первой части ГК РФ.
В пленарном задании конференции, к сожалению, смогли принять личное участие только представители научной школы юридического факультета ТвГУ: д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ Л.В.Туманова, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ Н.В.Ченцов, д-р юрид. наук, профессор О.Ю.Ильина, д-р юрид. наук, профессор В.И.Крусс, д-р юрид. наук, доцент Н.А.Антонова, д-р юрид. наук, доцент В.В.Харитошкин, канд. юрид. наук, доцент О.Г.Барткова, канд. юрид. наук, доцент М.В.Самойлова, канд. юрид. наук, доцент Е.В.Козырева, канд. юрид. наук, доцент В.В.Васильев, канд. юрид. наук, доцент А.С.Федина, а также аспиранты, соискатели и студенты.
Примечательно то, что вопросы кодификации гражданского законодательства вызвали неподдельный интерес у многих ученых – представителей ведущих вузов России: Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, Московского университета МВД России, Санкт-Петербургского университета МВД России, Московской академии экономики и права, Российского государственного социального университета, Академии труда и социальных отношений, Петрозаводского государственного университета и др.
Историко-теоретические аспекты развития гражданского законодательства РФ представлены в работе д-р юрид. наук, профессора Московской академии экономики и права И.В.Дойникова «Концепция развития гражданского законодательства РФ в историко-теоретическом дискурсе». Автор отмечает, что для объективной оценки современной Концепции совершенствования гражданского законодательства необходимо бросить исторический взгляд на причины принятия документа и развитие цивилистической доктрины, сравнить ее (концепцию) по этим параметрам с проектами Гражданского уложения 1905 г., Гражданским кодексом РСФСР 1922 г., Гражданским кодексом 1964 г, Гражданским кодексом 1994 г. Среди выводов, сделанных автором при оценке Концепции развития российского гражданского законодательства, необходимо выделить следующий: в настоящее время в России отсутствует единая доктрина развития гражданского законодательства, поскольку представлены не всегда согласованные между собой концепции его развития.
Интересный взгляд относительно аспектов опеки и попечительства над несовершеннолетними и недееспособными лицами отражен в статье д-р юрид. наук, профессора Российского государственного социального университета А.М.Рабец «Некоторые проблемы гражданско-правового положения недееспособных и несовершеннолетних лиц и их опекунов и попечителей». Автор приходит к выводу о том, что при защите личных неимущественных прав несовершеннолетних подопечных, в том числе при защите семейных прав, ведущую роль играет гражданско-правовой институт представительства, разновидностью которого является законное представительство опекунов и попечителей.
Однако сложная обстановка в современной России требует предоставления законным представителям несовершеннолетних граждан известной процессуальной самостоятельности и независимости от позиции несовершеннолетних или ограниченно дееспособных подопечных, чтобы эффективно защитить их права и интересы.
Достаточно актуальную и интересную работу представил канд. юрид. наук, доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Ю.Т.Гульбин – «Кодификация законодательства в сфере интеллектуальной собственности: история, современное состояние и перспективы развития». Автор справедливо указывает, что современное состояние охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности характеризуется наличием кодифицированного правового акта – ГК РФ, его IV-й, «интеллектуальной», части, регулирующей отношения в сфере создания и использования творческих объектов. При этом, отмечает автор, представляется более целесообразным не вносить противоречия между правовыми массивами, не отдалять конструкции материального права собственности и интеллектуальной собственности. Делать это лучше не из-за тяги к проприетарной концепции, свойственной странам с англо-саксонской системой права, а в целях оптимизации конструкции интеллектуальных прав.
Научный и практический интерес представляет и статья канд. юрид. наук, доцента, заместителя начальника кафедры гражданского права Санкт-Петербургского университета МВД России А.В.Волкогона «Некоторые вопросы предоставления гарантий инвестиций юридических лиц государством». В ней автор указывает, что важнейшим аспектом соглашения о поощрении и защите капиталовложений являются гарантии, предоставляемые государством, принимающим инвестиции.
К типичным видам гарантий, предоставляемых иностранному инвестору, автор относит:
– предоставление недискриминационного, как правило, национального режима иностранным инвесторам;
– защиту от возможной экспроприации, национализации или иной формы утраты иностранной собственности;
– перевод прибыли или других видов доходов за рубеж;
– введение «дедушкиной оговорки» для защиты инвестора при принятии в будущем законодательных актов, ухудшающих его положение;
– определение порядка разрешения инвестиционных споров.
Вместе с тем, автор, во-первых, считает необходимым уточнить неоднозначность формулировки режима, предоставляемого иностранному инвестору; во-вторых, корректно говорить не о защите от экспроприации или национализации, а о возмещении убытков в случаях, если имело место принудительное лишение собственности; в-третьих, утверждает, что кроме перевода прибыли и доходов, необходимо упомянуть и о гарантиях перевода иных сумм, полученных, например, при продаже предприятия, а также возможности вывоза имущества, в частности интеллектуальной собственности, ввезенного иностранным инвестором в принимающее государство. И, в-четвертых, полагает, что желательно все-таки вести речь не об исключительно «дедушкиной оговорке», а о стабилизации условий инвестирования.
Канд. юрид. наук, профессор кафедры гражданского права и процесса Академии труда и социальных отношений Ю.А.Свирин в своей статье «О некоторых проблемах институционализма и кодификации законодательства гражданского исполнительного права» проводит подробный анализ действующего гражданского законодательства и законодательства об исполнительном производстве. Автор делает вывод о том, что эффективное функционирование гражданского права, судебной системы, внесудебных правоприменительных органов напрямую зависит от надлежащего исполнения правовых актов. Он указывает, что законодателю было бы весьма полезным в целях совершенствования исполнительного производства, дальнейшего формирования и развития исполнительного права как самостоятельной отрасли права, совершенствования правоприменительной и правотворческой деятельности, провести кодификацию норм, регулирующих отношения по принудительному исполнению судебных актов и актов иных органов и должностных лиц.
На конференцию была представлена также достаточно интересная и актуальная работа канд. юрид. наук, доцента кафедры семейного и ювенального права Российского государственного социального университета Р.Б.Моревой «Кодификация законодательства в сфере международного частного права: проблемы, общие тенденции и перспективы развития», в которой автор подчеркивает, что включение норм международного частного права в Гражданский кодекс не должно считаться доводом для рассмотрения международного частного права как части гражданского права. Наоборот, отраслевая самостоятельность международного частного права должна послужить поводом для принятия специального комплексного закона о международном частном праве.
Достаточно актуальна статья канд. юрид. наук, доцента кафедры семейного и ювенального права Российского государственного социального университета О.В.Фетисовой «К вопросу о правовом регулировании патронажа» В рассматриваемой статье дается авторское определение патронажа, под которым понимается самостоятельная форма правовой защиты имущественных прав и интересов совершеннолетнего, полностью дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья лично не может их осуществлять и защищать.
Услуги по совершению юридически значимых действий, подчеркивает автор, оказываются помощником патронируемому лицу на основании заключенного между ними договора (договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора), который может быть возмездным или безвозмездным.
Канд. юрид. наук, заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин Тверского филиала МЭСИ Е.В.Моисеева в статье «Дискуссионные вопросы понятия «юридические лица публичного права» говорит о том, что правовая природа юридических лиц публичного права применительно к российской действительности не является раскрытой в полной мере. В юридической литературе много внимания уделяется использованию данной категории, однако отсутствует исследование данного понятия с точки зрения его сущности. В связи с этим автором раскрыты отдельные аспекты сущности понятия «юридические лица публичного права», а также указывается на полезность исследования категории «юридических лиц публичного права», особенно в свете дальнейшего развития гражданского законодательства РФ.
Статья «Российская Федерация как публичный участник отношений, регулируемых гражданским правом» представлена на конференцию канд. юрид. наук, доцентом кафедры юриспруденции гуманитарного факультета Кольского филиала Петрозаводского государственного университета Т.Р.Полищук-Молодоженя.
Интересной представляется авторская мысль о том, что законодатель не предусматривает участия в гражданских правоотношениях государства Российская Федерация как единого публичного субъекта, разделяя его, по сути, на два самостоятельных субъекта по уровням отношений – федеральный и уровень субъекта Российской Федерации. Но свойство суверенитета присуще именно государству РФ в целом, так как на одной территории не может быть двух суверенов.
В целом, по мнению автора, складывается достаточная неопределенность в статусе государства как участника гражданских правоотношений из-за большого количества отсылочных норм, отсутствия специального законодательства по некоторым вопросам (например, в сфере государственного иммунитета, о юридических лицах «публичного права»), что требует совершенствования и изменения действующего гражданского законодательства о статусе государства.
Весьма интересна и актуальна статья, написанная в соавторстве д-р юрид. наук, профессором кафедры гражданского права и процесса Академии труда и социальных отношений С.А.Ивановой и канд. юрид. наук, профессором кафедры гражданского права и процесса Академии труда и социальных отношений В.И.Ивановым «Объективные и субъективные признаки угрозы в сделках». В ней авторы указывают, что нравственно-правовой принцип добросовестности должен иметь самостоятельное закрепление в системе российского права, в том числе в ст. 1 ГК РФ, что более четко сориентирует правоприменительную практику на необходимость их соблюдения, а не игнорирования. При этом закрепление нравственно-правовых принципов в ст. 1 ГК РФ и другом законодательстве обусловлено необходимостью введения нравственного фундамента, который должен быть присущ гражданскому праву и всему праву в целом или ряду его подразделений в системе частного права.
В статье «Патентные права в системе части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» канд. юрид. наук, доцент, заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин НОУ ВПО «Академия МНЭПУ» Г.Н.Черничкина утверждает, что развитие законодательства, регулирующего в целом правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, должно идти по пути устранения внутренних противоречий между правовыми институтами части четвертой ГК РФ.
Канд. ист. наук, доцент кафедры гуманитарных и социально-экономических наук МГУ ТУ С.В.Осипенко представила на конференцию статью «Систематизация гражданского законодательства Российской Империи как основной инструмент модернизации гражданско-правовых отношений».
В рамках темы конференции также были представлены научные статьи аспирантов и соискателей: «О последствиях реформирования институтов опеки и попечительства» (А.А.Алексеев, соискатель кафедры гражданского права ТвГУ); «Имя гражданина как признак, индивидуализирующий субъекта семейных правоотношений» (И.П.Бахтиаров, соискатель кафедры гражданского права ТвГУ); «Гражданско-правовая природа споров, возникающих между родителями и опекунами (попечителями) ребенка» (О.И.Шолгина, соискатель кафедры гражданского права ТвГУ); «Предмет и объект договора в российском гражданском праве: проблемы теории и практики» (Ф.Ф.Жуков, аспирант кафедры гражданского права ТвГУ); «Становление и развитие института «право на секрет производства (ноу-хау)» (Д.В.Протасов, аспирант кафедры гражданского права ТвГУ); «Имущество сельскохозяйственного производственного кооператива» (В.А.Цветков, аспирант кафедры гражданского права ТвГУ); «Акционерные соглашения в российском корпоративном праве» (Т.В.Жуйкова, аспирант юридического факультета им. М.М.Сперанского ГОУ ВПО «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации»); «Основные направления совершенствования контроля и надзора в сфере обеспечения информационной прозрачности эмитентов эмиссионных ценных бумаг» (А.Ф.Алексанян, аспирант кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета им. М.М.Сперанского ГОУ ВПО «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации»); «Юридические аспекты рождения и возраста ребенка» (Н.В.Моисеева, ассистент кафедры государственного строительства и права ФГУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»); «Законодательная база об обществах с ограниченной ответственностью и основные изменения 2009 года» (Ю.В.Бородаев, аспирант Московской академии экономики и права); «Изъятие земельных участков под многоквартирными домами в целях развития застроенных территорий: коллизии законодательства» (И.С.Илюхин, аспирант Московской академии экономики и права); «Правовое регулирование применения иных видов электронных подписей для удостоверения электронных документов» (Р.В.Наджарян, аспирант Московской академии экономики и права).
Определенный интерес к теме конференции проявили и студенты гражданско-правовой специализации, представив свои статьи: «К вопросу о самозащите гражданских прав. Охрана и защита права частной собственности» (Е.В.Ковалева, студентка 4 курса юридического факультета ТвГУ); «Гражданско-правовые последствия лишения родителей родительских прав» (И.И.Ординарцев, студент 5 курса Первого Московского юридического института).
Несомненно, развернутое и углубленное изучение теоретических основ науки гражданского права и проблем правоприменения способствует развитию умения подходить к анализу и решению конкретных правовых, экономических и социальных проблем с позиции закона, развитию правового мышления и правосознания юриста.
Научной библиотекой ТвГУ была подготовлена тематическая выставка учебной литературы, научных статей, монографий и иных публикаций по вопросам применения и совершенствования части первой Гражданского кодекса РФ. Знакомство с выставкой обогатило всех участников новой и очень полезной информацией.
Организаторы конференции выражают искреннюю благодарность всем участникам за проявленное внимание к проблематике научной дискуссии и активное участие в ней, а также надеются на продолжение сотрудничества и развитие творческих связей!
Обзор подготовили:
