Международный семинар «Обмен опытом по применению Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. и Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей 1996 г.».

№ 11 (90) 2015г.

INTERNATIONAL SEMINAR «EXCHANGE OF EXPERIENCE IN THE APPLICATION OF THE 1980 CONVENTION ON THE CIVIL ASPECTS OF INTERNATIONAL CHILD ABDUCTION AND THE 1996 CONVENTION ON JURISDICTION, APPLICABLE LAW, RECOGNITION, ENFORCEMENT AND COOPERATION IN RESPECT OF PARENTAL RESPONSIBILITY AND MEASURES FOR THE PROTECTION OF CHILDREN»

С 13 по 14 октября 2015 г. в Российском университете дружбы народов (РУДН) прошел международный семинар «Обмен опытом по применению Конвенции о гражданско- правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. и Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской от­ветственности и мер по защите детей от 1996 г.». Мероприятие было организовано Министерством образования и науки Рос­сийской Федерации совместно с РУДН и Федеральным инсти­тутом медиации.

Обсуждение актуальных вопросов практики применения обеих Гаагских конвенций, обладающих высокой социальной значимостью, и обмен опытом между государствами-участниками и компетентными государственными ведомствами, является необходимым условием эффективной реализации данных международных инструментов, которые, в конечном счете, направлены на усиление защиты прав детей в трансна­циональных семейных спорах.

Для участия в семинаре зарегистрировались более 150 участников, в т.ч. представители Центральных органов по Гаагским конвенциям 1980 г. и 1996 г. Израиля, США, Фин­ляндии, Чешской Республики, а также представители по­сольств Австралии, Великобритании, Германии, Испании, Италии, США, Франции, Чехии, Швейцарии, Эстонии, Япо­нии. Кроме того, участниками семинара стали представите­ли российского судебного корпуса, органов опеки и попечи­тельства субъектов РФ, уполномоченных по правам человека и уполномоченных по правам ребенка субъектов Российской Федерации, а также представители научных кругов из Ин­ститута государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), Института законодательства и сравнительного право­ведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗИСП) и РУДН.

     Международный семинар с приветственным словом от­крыл проректор РУДН по научной работе, докторр философ­ских наук, профессор Н. С. Кирабаев. Заместитель директора департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России И. И. Романова рассказала об основ­ных направлениях деятельности Минобрнауки России в качестве Центрального органа по Гаагским конвенциям 1980 г. и 1996 г. Затем участникам была представлена возможность просмо­треть видеообращение представителя Гаагской конференции по международному частному праву Керстин Бартч, которая в своем сообщении обратила внимание на Гаагскую сеть судей (International Hague Network of Judges), куда на данный момент вхо­дят 100 судей из 73 государств, призвав Российскую Федерацию направить судей в данную сеть. В следующем докладе замести­тель начальника отдела нормативного регулирования в сфере защиты прав детей Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России А. Н. Щепет- кова акцентировала внимание участников семинара на поло­жительном опыте Минобрнауки России по разрешению дел в сфере применения Гаагских конвенций 1980 г. и 1996 г., а также некоторых аспектах рассмотрения споров по Гаагской конвен­ции 1980 г. российскими судами. О международном опыте при­менения медиации в трансграничных спорах рассказал А. А. Винокуров - заместитель научного руководителя Федерального института медиации.

Далее последовал целый ряд аналитических докладов, по­священных практической реализации различных положений Гаагских конференций 1980 г. и 1996 г.: «Понятие "государство постоянного проживания" в рамках Конвенций 1980 и 1996 гг.» (специалист-эксперт Исследовательского центра частного права им. С. С. Алексеева при Президенте Российской Федерации Н. В. Тригубович); «Согласие и отсутствие возражений в отношении перемещения или удержания как основания для отказа в возвра­щении ребенка» (член Комитета ООН по правам ребенка, стар­ший научный сотрудник ИГП РАН, кандидат юридических наук, доцент О. А. Хазова) и «Адаптация похищенного ребенка к новым условиям как основание отказа в требовании о его возвращении» (ведущий научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук М. Л. Шелютто). Н. В. Тригубович в рамках своего выступле­ния обратила внимание на обстоятельства, которые необходимо учитывать при решении вопроса об определении государства по­стоянного проживания. О. А. Хазова обратила внимание на подхо­ды, выработанные судами в отношении исчисления даты незакон­ного похищения и удержания ребенка. М. Л. Шелютто осветила основные подходы, выработанные судебной практикой при разре­шении вопроса о моменте, с которого следует исчислять годовой срок, предусмотренный в ст. 12 Гаагской конвенции 1980 г., а также изложила признаки, на которые следует опираться при рассмо­трении вопроса об адаптации ребенка к новой среде.

Президиум семинара

Далее своим опытом по реализации Гаагских конвенций поделились представители Центрального органа Финляндии («Первые впечатления о применении Гаагских конвенций между Финляндией и Россией», Мерья Норрос, правитель­ственный советник, Министерство юстиции Финляндии, от­дел международной правовой помощи, доктор юридических наук) и США («Гаагская Конвенция 1980 г.: опыт США», Бет Купер, начальник отдела по входящим заявлениям по Конвен­ции 1980 г., Офис по вопросам детей, Государственный депар­тамент США, исполняющий функции Центрального органа США по Конвенции 1980 г.).

Первый день семинара завершился выступлением двух практиков в области защиты прав человека: «Содержание права доступа, применимость конвенции к случаям, возник­шим до ее вступления в силу для РФ, применимость конвен­ции в отношениях с представителями стран, не согласовавших применимость конвенции в двусторонних отношениях» (А. Е. Зуев, адвокат, Ленинградская областная коллегия адвокатов) и «Опыт работы Уполномоченного по правам ребенка в Ленин­градской области по обращениям, связанным с вывозом детей за пределы России» (М. В. Марченко, главный специалист ап­парата Уполномоченного по правам ребенка в Ленинградской области).

Второй день международного семинара открыл за­меститель заведующего кафедрой международного права РУДН, кандидат юридических наук, доцент А. М. Солнцев, который от имени РУДН и, в частности, кафедры междуна­родного права поблагодарил всех за участие в семинаре и рассказал о вопросах сотрудничества России с государства­ми - членами ЕС в рамках реализации Гаагской конвен­ции 1980 г., указав, что присоединение России к Гаагской конвенции 1980 г. до сих не признали 15 из 28 государств - членов ЕС. Такое положение дел связано с дискуссией о компетенции ЕС в сфере применения Гаагской конвенции 1980 г., в том числе в части принятия решений о признании государствами - членами ЕС присоединения к Конвенции третьих государств, включая Россию. В этом отношении следует отметить позицию Суда ЕС, который четко указал в своем решении от 14 октября 2014 г., что отныне вопросы признания относятся к исключительной внешней компе­тенции ЕС и государства - члены ЕС могут признавать при­соединение государств к Гаагской конвенции 1980 г. после того, как Совет ЕС примет решение, уполномочивающее их сделать такое признание в отношении третьих государств. На данный момент такое решение было принято Советом ЕС в отношении Андорры и Сингапура. О практических

Участники международного семинара

правоприменительных проблемах рассказали представи­тели Чешской Республики («Примеры наилучшей прак­тики Центрального органа Чешской Республики по оказа­нию помощи детям в рамках разрешения трансграничных споров, подпадающих под сферу действия Гаагских кон­венций 1980 и 1996 гг.», правовой департамент Управле­ния по международной защите детей Центрального органа Чешской Республики, Ивета Немцова) и Финляндии («Не­которые проблемы трансграничной семейной медиации», советник Министерства юстиции Финляндской Республи­ки, доктор общественных наук Марина Веняляйнен). Далее О. А. Хазова рассказала участникам семинара о деталях дела Нейштадт, когда российский суд признал решение британского суда об определении прав опеки, применив Гаагскую конвенцию 1996 г. Детальный обзор правопри­менительной деятельности российских судов по Гаагским конвенциям 1980 г. и 1996 г. представила в своем выступле­нии Э. Л. Сюкияйнен, являющаяся адвокатом и старшим экспертом по взаимодействию с российскими судебными и государственными органами в вопросах судебно-право­вого сотрудничества Немецкого общества по международ­ному сотрудничеству (GIZ GmbH). В завершение первой части международного семинара Ю. Н. Корухова (Адвокат­ская палата Ульяновской области, управляющий делами; Институт повышения квалификации адвокатов Ульянов­ской области, тренер) в своем докладе «Межведомственное взаимодействие в сфере защиты прав детей: региональный аспект» рассказала о трудностях, с которыми сталкиваются в регионах России при разрешении дел по защите детей в трансграничных браках.

Вторая половина дня была полностью посвящена во­просам медиации и проводилась сотрудниками Федераль­ного института медиации - С. Л. Тюльпановым и Н. В. Гордий- чуком. Они провели крайне интересный ознакомительный семинар по вопросам российского опыта применения ме­диации в рамках реализации Гаагских конвенций 1980 г. и 1996 г. и анализа международного опыта применения ме­диации по реализации данных конвенций. После семинара участникам был показан документальный фильм «Victims of another war».

В завершение мероприятия представители Минобрнауки РФ, РУДН и Федерального института медиации поблагодари­ли всех участников и выразили надежду увидеть всех в следую­щем году на международном семинаре, посвященном реали­зации Гаагских конвенций 1980 г. и 1996 г.

АБАШИДЗЕ Аслан Хусейнович – доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой международного права Российского университета дружбы народов, вице-председатель Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
ГУГУНСКИЙ Денис Андреевич – соискатель кафедры международного права юридического факультета Российского университета дружбы народов.
КЕБУРИЯ Кристина Отаровна – аспирант кафедры международного права юридического факультета Российского университета дружбы народов.
КОНЕВА Александра Евгеньевна – ассистент кафедры международного права Российского университета дружбы народов, аспирант кафедры международного права Российского университета дружбы народов, магистр по правам человека и демократизации (Европейский межуниверситетский центр по правам человека и демократизации, Венеция, Италия).
СОЛНЦЕВ Александр Михайлович — кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой международного права юридического факультета Российского университета дружбы народов.