Кутафинские чтения в московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина (информация о работе секции международного публичного права)

№ 1 (32) 2011г.

1 декабря 2010 г. в стенах Московской государственной юридической академии имени О.Е.Кутафина состоялось важное событие – прошла Международная научно-практическая конференция «Государство и право: вызовы XXI века (Кутафинские чтения)». Конференция проводилась во второй раз. Первые Кутафинские чтения состоялись в декабре 2009 г. – именно тогда и была заложена эта добрая традиция.

      Выше вы ознакомились с обзором пленарного заседания этой авторитетной конференции. Здесь в рамках освещения вторых Кутафинских чтений представляем обзор наиболее важных научных докладов и выступлений на секции международного публичного права. Работа секции была организована кафедрой международного права МГЮА имени О.Е.Кутафина. Более двадцати лет кафедру возглавляет Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Камиль Абдулович Бекяшев. К Конференции кафедрой был подготовлен Альманах, освещающий деятельность кафедры, посвящённый памяти О.Е.Кутафина.

     Работа секции международного права проходила под руководством профессора К.А.Бекяшева – председателя секции и двух заместителей – профессора Е.Г.Моисеева и доцента Н.А.Соколовой.

     В работе секции приняли участие учёные из ведущих учебных заведений и академических, научно-исследовательских институтов России, представители Международного Комитета Красного Креста, а также научных кругов зарубежных стран. Живой интерес к работе секции проявили аспиранты, магистранты и студенты профильных вузов.

     Открывая работу секции, профессор К.А.Бекяшев сердечно приветствовал коллег – участников Конференции.

     Стоит отметить разнообразие тем, затронутых участниками Конференции, - это и чисто теоретические вопросы, и практические вопросы современного международного права.

      Первым выступавшим был д-р юрид. наук, профессор кафедры прав человека и международного права Московского университета МВД России Е.Г.Ляхов. Прежде чем перейти к теме своего доклада, он поделился тёплыми воспоминаниями об академике Олеге Емельяновиче Кутафине, великом учёном и замечательном человеке. Далее, уже перейдя к докладу, проф. Е.Г.Ляхов обстоятельно осветил некоторые вопросы права международной безопасности, подробно остановившись на самом понятии «безопасность», а также на ее видах.

      В продолжение поднятой темы выступил адъюнкт той же кафедры А.А.Алимов. Тема его доклада – «Мировое сообщество как объект безопасности», в котором он отметил, что впервые данную проблематику затронул профессор И.И.Лукашук.

     Президент Российской ассоциации международного права, руководитель Центра международно-правовых проблем Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, д-р юрид. наук, профессор А.Я.Капустин посвятил своё выступление актуальным проблемам международного права. В частности, им были обозначены некоторые проблемы международного права, связанные с обеспечением прав человека. Он говорил о деятельности Европейского суда по правам человека, о проблеме исполнения его решений. Кроме того, профессор А.Я.Капустин остановился и на проблемах обеспечения международной безопасности.

      Доклад Заведующего кафедрой международного права МГЮА имени О.Е.Кутафина, д-ра юрид. наук, профессора К.А.Бекяшева был посвящён определению места принципа уважения государственного суверенитета среди основных принципов общего международного права. По мнению проф. К.А.Бекяшева, рассматриваемый принцип в современном международном праве является центральным. Юридическое содержание принципа уважения государственного суверенитета заключается, по мнению учёного, в следующем:
1. юрисдикция государства над всеми индивидами и юридическими лицами, проживающими или находящимися (в т.ч. работающими) на территории государства.
2. юрисдикция рассматривать в судебном порядке споры и преступления, совершённые на территории государства иностранцами, а также иностранцами против иностранцев (принцип территориальности и национальности).
3. юрисдикция обеспечивать неукоснительное соблюдение права на территорию конкретного государства.
4. право государства свободно использовать и распоряжаться территорией, находящейся под его юрисдикцией, и осуществлять всякого рода деятельность, необходимую или благоприятную для проживающего на ней населения.
5. запрет на вторжение на территорию другого государства.
6. право на иммунитет от юрисдикции иностранных судов в отношении актов и действий, предпринятых государством в качестве суверена.
7. право государства на иммунитет государственных представителей, действующих в официальном качестве (функциональный иммунитет).
8. право находящихся за границей граждан и должностных лиц иностранного государства на жизнь и на собственность и на их защиту.

      Заведующий кафедрой международного права юридического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова, канд. юрид. наук, профессор А.С.Исполинов своё выступление посвятил анализу Постановления Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), вынесенного 7 октября 2010г. по делу «Константин Маркин против России». В этом Постановлении Суд указал, что были бы желательны меры общего характера на национальном уровне для обеспечения эффективной защиты от дискриминации в соответствии с гарантиями ст.14 Конвенции 1950 г. во взаимосвязи со ст. 8. Одновременно Суд рекомендовал Правительству - ответчику принять меры под надзором Комитета министров к внесению изменений в п.3 ст. 11 Закона «О статусе военнослужащих» и в Положение о порядке прохождения военной службы, утверждённое Указом Президента РФ от 16.09.1999 г., с тем, чтобы на основе учёта принципов, сформулированных в Постановлении Суда, положить конец дискриминации военнослужащих мужского пола в отношении реализации их прав на отпуск по уходу за ребёнком.

       Проф. А.С.Исполинов проанализировал данное Постановление ЕСПЧ в свете статьи председателя Конституционного Суда РФ В.Д.Зорькина «Предел уступчивости», опубликованной в «Российской газете» от 26 октября 2010 г. 

      Профессор права Пацифико университета (Кито, Эквадор) Х.Г.П.Муньоз представил доклад на тему «Принцип защиты в международном инвестиционном праве государств Андского Сообщества (АС)». В докладе отмечается, что государства АС по-разному понимают принципы международного экономического сотрудничества. Если Перу и Колумбия широко используют практику заключения двусторонних соглашений об инвестиционной деятельности, то Боливия и Эквадор более осторожно подходят к вопросу международного сотрудничества в сфере иностранных инвестиций, занимая оборонительную позицию. По мнению проф. Муньоза, интересам государств АС большей степенью отвечает установление общих стандартов в отношении иностранных инвестиций. Общий интерес требует создания сильного договорного блока и, возможно, учреждения международного трибунала, наделённого полномочием рассматривать споры с иностранным элементом.

      Свой доклад канд. юрид. наук, доцент кафедры международного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета В.П.Талимончик посвятила интересной теме – «Унификация как средство формирования правовой основы глобального информационного общества». В докладе отмечается, что существующие международные документы не дают чёткого ответа на вопрос, чем отличается информационное общество от глобального информационного общества.

       По мнению доц. В.П.Талимончик, информационное общество является более общей категорией в сравнении с глобальным информационным обществом. Оно может быть создано в пределах одного государства, на региональном, всемирном уровнях. На всемирном уровне оно будет именоваться глобальным информационным обществом. По мнению автора,  глобальное информационное общество уже формируется, чем и обуславливается постановка вопроса о создании его правовой основы, которая может быть создана в результате сближения национальных правовых систем, разновидностью которого выступает унификация, имеющая ряд преимуществ в сравнении с иными процессами сближения национальных правовых систем. Отмечая роль Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) в формировании правовой основы глобального информационного общества (принятие в 2005г. Конвенции ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, которая в силу пока не вступила), доц. В.П.Талимончик указывает на то, что межгосударственные организации на универсальном уровне практически не ведут работу по формированию правовой основы глобального информационного общества.

     Профессор кафедры международного права МГЮА имени О.Е.Кутафина, д-р юрид. наук Л.П.Ануфриева представила доклад, посвящённый проблемам имплементации международного договора во внутригосударственной сфере, на примере присоединения России в 2009г. к Договору о патентном праве (PLT) 2000г., касающемуся процедурных норм патентного права. Л.П.Ануфриева отмечает, что анализируемое международное соглашение о патентном праве представляет собой унификацию некоторых материально-правовых требований, которыми оперирует патентное право всего мира, в направлении установления минимальных стандартов, в частности, в том, что касается подачи заявок на изобретения, их формы, даты и содержания, представительства, действительности патента и его аннулирования. По мнению проф. Л.П.Ануфриевой, участие государства в подобном договоре, во-первых, обеспечивает согласование норм национального патентного права с правом других его участников; во-вторых, оформляет юридическую основу для расширения разнообразных международных обменов с другими странами; в-третьих, служит одним из средств создания соответствующих предпосылок для использования преимуществ международного разделения труда.

    Сравнивая положения Договора PLT и национального законодательства России в отношении требований к подаче заявки на изобретение и её оформлению, проф. Л.П.Ануфриева констатирует действительное и серьёзное упрощение данного института.

     В своём докладе «Формирование Таможенного союза: состояние и перспективы» д-р юрид. наук, профессор кафедры международного права МГЮА имени О.Е.Кутафина Е.Г.Моисеев отметил, в частности, что в рамках Евразийского экономического сообщества, созданного в 2000г., активно осуществляется процесс экономической интеграции. В настоящее время завершается формирование Таможенного союза в составе трёх государств: Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Что касается этого процесса, то здесь, помимо политической воли государств, необходимо, по убеждению докладчика, наличие объективных условий, связанных с достижением ими определённого уровня экономического развития. После сопоставления различных экономических параметров государств – кандидатов в члены Таможенного союза выяснилось, что участниками такого Союза объективно могут стать только три из них: Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация.

      Докладчик подробно осветил комплекс мероприятий, проводимых государствами – участниками Таможенного союза в 2009-2011гг., направленных на формирование Единого экономического пространства с 1 января 2010 г.

     Заведующая кафедрой международного и европейского права юридического факультета Российского государственного университета им.И.Канта, канд. юрид. наук, доцент В.Н.Русинова представила доклад на тему «Проблемы определения границ «непосредственного участия в военных действиях»». При обеспечении соблюдения норм международного гуманитарного права возникает целый ряд сложностей, одна из которых состоит в необходимости конкретизации понятий «непосредственное участие в боевых действиях» и «ведение боевых действий». В июне 2009 г. под эгидой Международного Комитета Красного Креста принято «Руководство по толкованию понятия «непосредственное участие в военных действиях», в котором содержатся  рекомендации относительно того, на какое время и в каком случае лицо признаётся утратившим защиту от непосредственного нападения. Определены составные элементы упомянутого понятия. Доц. В.Н.Русинова детально проанализировала упомянутый документ.

     Советник по правовым вопросам Региональной делегации Международного Комитета Красного Креста в Российской Федерации, Беларуси, Молдове и Украине А.С.Кушлейко представила доклад на тему «Актуальные проблемы современного международного гуманитарного права», в котором затронула широкий спектр проблем МГП. Например, всё более активное участие частных военных и охранных компаний в вооружённых конфликтах, их статус и роль в соответствии с МГП; проблема, связанная с вооружениями; проблема более чёткого соблюдения МГП в период немеждународных вооружённых конфликтов; стирание границы между вооружёнными конфликтами и преступной деятельностью; распространение явления ассиметричных войн, и ряд других.

      Тема доклада ведущего научного сотрудника НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ, канд. юрид. наук Е.В.Быковой – «Правовые решения современных военно-политических конфликтов». В докладе отмечается, что для успешного разрешения военно-политических конфликтов прежде всего необходимо определиться с возникшей ситуацией. Имеет ли место угроза миру, нарушение мира или акт агрессии. Именно квалификация ситуации предопределяет применение соответствующих мер. Е.В.Быкова считает, что необходимо создание эффективной системы раннего предупреждения, основанной на экономической и социальной помощи, интенсификации деятельности системы специальных представителей Генерального секретаря ООН, ответственных за раннее предупреждение о потенциальных кризисах и предоставление соответствующей социально-экономической и военно-политической информации, создание специального органа в ООН, в котором представители этнических и других притесняемых групп могли бы излагать свои проблемы, получать рекомендации экспертов, а также вести переговоры.

      Докторант кафедры международного права РУДН О.М.Мещерякова свой доклад посвятила вопросу о наднациональности как методу сотрудничества суверенных государств в эпоху глобализации. Докладчик подробно остановилась на самом понятии «наднациональность», особо подчеркнув, что именно суверенитет создаёт наднациональность. А раз так, то, в сущности, над государством нет и не может быть никакой наднациональной власти, ибо принцип уважения государственного суверенитета является фундаментом всего международного права. Докторант О.М.Мещерякова отметила, что сама концепция наднациональности противоречит суверенитету. Далее была предпринята попытка разобраться, почему же всё-таки не прекращаются споры вокруг этого феномена, вызванного к жизни эпохой глобализации.

      Ассистент кафедры международного и европейского права РГУ имени И.Канта, аспирант кафедры международного права МГЮА имени О.Е.Кутафина Т.Г.Ежова свой доклад посвятила проблеме международно-правового сотрудничества государств по вопросам защиты морской среды Балтийского моря. Докладчик подробно остановилась на обосновании необходимости более эффективного сотрудничества по данному вопросу. Были проанализированы меры, предпринимаемые на универсальном, а также на региональном уровнях.

     Преподаватель кафедры международного права МГЮА имени О.Е.Кутафина, канд. юрид. наук  О.И.Ильинская в представленном докладе осветила проблемы, связанные с денонсацией международных договоров, не содержащих положений об их прекращении, денонсации или выходе из них. Несмотря на то, что в Венской конвенции о праве международных договоров 1969г. данному вопросу специально посвящена ст. 56, тем не менее обнаруживаются сложности при желании применить эту статью на практике. Рассмотрев ситуацию, связанную с попыткой Таджикистана в одностороннем порядке прекратить  Соглашение о завершении строительства Рогунской ГЭС, заключённое в 1994 г. Россией и Таджикистаном, докладчик сделала ряд выводов по ст. 56 Конвенции 1969 г.

     В дискуссии, развернутой после выступлений, приняли участие члены кафедры международного права МГЮА имени О.Е.Кутафина и приглашенные гости.
Завершая работу секции, проф. К.А.Бекяшев выразил благодарность всем участникам Конференции за очень интересные, актуальные и глубокие по содержанию доклады и выступления.
Следующие Кутафинские чтения пройдут в декабре 2011г. Они будут посвящены современным тенденциям развития международного права.

Обзор подготовила преподаватель кафедры международного права МГЮА имени О.Е.Кутафина, канд. юрид. наук  О.И. Ильинская.