Обзор международной научно-практической конференции «Тенденции развития охранительной функции права на современном этапе» (Казань, 25 октября 2013 года).

№ 11 (66) 2013г.

THE REVIEW OF THE INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE «TENDENCIES OF DEVELOP­MENT OF PROTECTIVE FUNCTION OF THE LAW AT THE PRESENT STAGE» (KAZAN, THE 25TH OF OCTOBER, 2013).

25 октября 2013 года в Казани (Республика Татарстан) состоялась Международная научно-практическая конферен­ция «Тенденции развития охранительной функции права на современном этапе», которая была организована Казанским филиалом Российской академии правосудия совместно с ка­федрой гражданского права, торгового и хозяйственного пра­ва, сравнительного правоведения Университета имени Юстуса Либига (г. Гессен, Германия). Конференция была посвящена одному из наиболее актуальных на данный период направ­лений исследований в юридической науке - охранительной функции права. данное направление научных исследований призвано показать авторитет и силу права, его обеспечен­ность всем арсеналом государственно-принудительных мер воздействия. В конференции приняли участие свыше 120 че­ловек, среди которых были судьи, преподаватели, сотрудни­ки научно-исследовательских учреждений из Казани и других городов России, а также представители науки зарубежных го­сударств. Приветственное слово директора Казанского филиа­ла Российской академии правосудия Раисы Нурулловны Рах­матуллиной, а также выступления заместителя Председателя Верховного Суда Республики татарстан М.М. хайруллина и заведующего кафедрой теории и истории права и государства, заместителя директора по научной работе КФ РАП Л.А. Гуме- рова были тепло встречены всеми участниками этого научного мероприятия.

Пленарное заседание было традиционно посвящено наи­более интересным и значимым проблемам охранительной функции в праве. Особый интерес у присутствующих вызва­ло выступление д.О. Плотникова, заместителя председате­ля Федерального арбитражного суда Поволжского округа с докладом «Развитие обеспечительных мер в арбитражном процессе». докладчик обратил внимание на то, что сегодня процессуальное право вызывает большой интерес у иссле­дователей, а свидетельством повышения правовой культуры участников правоотношений является рост числа обращений в суды. В связи с этим возникает проблема полноты обеспе­чения исковых требований. Не менее содержательным был доклад В.А. хохлова, профессора кафедры гражданского и предпринимательского права Самарской государственной юридической академии, д.ю.н., посвященный теме «Особен­ности гражданско-правовой ответственности предпринимате­лей». Основной акцент был сделан им на необходимости по­вышения значимости гражданско-правовой ответственности предпринимателей. Профессор кафедры теории и истории права и государства Казанского филиала Российской акаде­мии правосудия, д.ю.н. т.В. Губаева весьма содержательно ос­ветила проблему охранительной функции в системе основных направлений правового воздействия на общество. При этом выступавший отметил, что охранительную функцию права необязательно рассматривать как самостоятельное направле­ние правового воздействия, оно может трактоваться лишь как юридико-технический инструментарий современного права. Кафедру правоведения Казанского национального исследова­тельского технологического университета представила заме­ститель директора ИдПО КНИтУ профессор С.В. Барабанова, чей доклад «Новая охранительная функция образовательного законодательства» был посвящен исследованию современных тенденции развития охранительных правовых мер в образова­тельном законодательстве.

Не менее содержательной и интересной была работа, проведенная по секциям. так в ходе работы секции «Генезис и основные направления реализации охранительной функ­ции права», проходившей под руководством профессора т.В. Губаевой и доцента А.В. Краснова, было заслушано шесть вы­ступлений, каждое из которых вызвало большой интерес и дискуссии. Судья т.А. Щелокаева выступила с рассмотрением вопроса об охранительном праве как системном образовании в российском праве. Основная мысль выступления заключа­ла в себе интересный тезис о необходимости выделения ох­ранительного права как комплексного образования. так, по мнению докладчика, нормы, устанавливающие охранитель­но-правовые меры, особенно нормы, посвященные юридиче­ской ответственности, составляют особый блок норм, которые подключаются к регулятивным нормам в зависимости от раз­ных обстоятельств. Судебная же система как таковая не может успешно функционировать без достижения основной своей цели - охраны государства и прав человека. Доклад начальни­ка кафедры государственно-правовых дисциплин Казанского юридического института МВД России Ф.Ф. Фаткуллина «К во­просу о правоохранительной функции права с позиции пре­делов правового регулирования: вопросы теории и практики» включил в себя не только анализ специальных терминов этой сферы, но и их логические следствия и заключения. Пределы правового регулирования, по мнению докладчика, обусловле­ны объективными и субъективными факторами и обстоятель­ствами, влияющими на появление новых охранительных мер в законодательстве. Профессор Ф.Ф. Фаткуллин привел много интересных примеров из собственной практики и преподава­тельской деятельности, что стало хорошей иллюстрацией для обычно строгого в изложении научно- теоретического докла­да. Весьма содержательным и интересным было выступление представительницы Московской школы международного пра­ва - Е.С. Смирновой. тема ее выступления- «Охранительная функция государства в предоставлении прав иностранцам: некоторые теоретические и практические стороны правово­го регулирования в контексте истории права» вызвала широ­кую дискуссию в связи с усилением миграционных процессов в России. Были обозначены основные нерешенные вопросы, связанные со статусом иностранцев, а также указаны основные способы законодательного решения проблем, обусловленные безопасностью как самих иностранцев, так и населения России. Представитель науки из г. Кирова - Каранина Н.С., являюща­яся помощником судьи Арбитражного суда Кировской обла­сти и преподавателем Волго-Вятского института Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кута- фина, подчеркнула в своем докладе взаимосвязь регулятивной и охранительной функций права. Докладчиком были также затронуты проблемы преподавания юридических дисциплин в контексте многообразия концепций правопонимания. Про­фессор Б.Г. Кадыров, заведующий кафедрой социально-по­литических дисциплин Института экономики, управления и права Казани посвятил свое выступление применению 58 ста­тьи УК РСФСР в отношении военнослужащих РККА во второй половине 1930-х годов. тем самым была обозначена такая не­однозначная политико-правовая тема как проблема истины в историко-правовых исследованиях. Было отмечено, что миро­вая история имеет немало прецедентов, когда в угоду полити­ческой конъюнктуры, целесообразности сиюминутных требо­ваний, исторические факты трактуются предвзято, без опоры на соответствующие данные. Поэтому важным принципом права является сохранение устойчивых охранительных право­вых функций государства вне зависимости от политики. К ис­токам римского права в его охранительном значении привлек­ла внимание доцент кафедры гражданского права Казанского филиала Российской академии правосудия О.В. Аксенова. Ос­новная идея выступления была направлена на выявление ана­логий права во взаимосвязи истории и современности. Были показаны те проблемы в содержании охранительных прин­ципов права, которые остались актуальными до настоящего дня. В частности, докладчик подчеркнул особую роль морали, этических и религиозных принципов, которые оказали важ­ное влияние на содержание римского права и сохраняют свое значение в современном законодательстве.

Работа секции «Цивилистические аспекты охранитель­ных норм права» была отмечена наибольшим числом прослу­шанных докладов. Среди них наиболее интересными темами выступлений стали доклады «Охранительная функция граж­данского права» (докладчик Закиров Р.Ю.); «Роль охранитель­ной функции права на современном этапе развития права интеллектуальной собственности» (докладчик Барышев С.А.); «К вопросу о гражданско-правовых средствах, направленных на охрану общественных интересов» (докладчик Иванишин П.З.), которые потребовали от слушателей не только серьез­ной концентрации внимания, но и хорошей научной подго­товки в общетеоретической и специальной направленности научных знаний. докладчик Карягина В.С., выступив с темой «Правовые средства охранительной функции жилищного пра­ва: современное состояние и перспективы развития» обратила внимание на систему гражданско-правовых средств охрани­тельной функции жилищного права, раскрыла теоретические и практические аспекты использования таких ключевых граж­данско-правовых средств как гражданско-правовой договор, юридическое лицо, гражданско-правовая ответственность, определив основные направления совершенствования указан­ных средств. доклад «Использование конструкций института юридического лица в современном гражданском обороте» Малышевой Е.Ю. был посвящен современным правовым кон­струкциям юридического лица, закрепленным в гражданском законодательстве. Особый интерес был вызван сравнительным анализом действующих конструкций института юридического лица и новых юридических конструкций, предлагаемых в све­те реформы гражданского законодательства, регулирующего деятельность юридических лиц. докладчик Миннеханова С.х. обратила внимание слушателей на сущность охранительных норм права в контексте гражданского, международного част­ного и международного публичного права. В ее докладе были выявлены особенные черты в правовом режиме зарубежной собственности в системе российского права, подчеркнута роль взаимодействия правовой системы России с нормами между­народного права. Представитель кафедры гражданского пра­ва Приволжского филиала Российской академии правосудия Сергеева Е.С. посвятила свое выступление специфике защиты гражданских прав участников (субъектов) при проведении ор­ганизационных торгов по гражданскому законодательству. Не менее интересным было выступление Валеевой Э.Н., рассмо­тревшей особенности охранительной функции права во взаи­мозависимости соотношения охранительной и регулятивной функции в антимонопольном регулировании. тема доклада Ахметзяновой Г.Н. «Компенсация морального вреда в системе охранительных частно- правовых средств» была сконцентри­рована на проблемах правоприменения охранительных норм о компенсации морального вреда и пути их преодоления как способа совершенствования охранительных частно-правовых средств. доклад Ковальковой Е.Ю. содержал всесторонний анализ практики применения охранительных норм в управле­нии государственными и муниципальными заказами. Следует обратить внимание и на актуальность выступления молодых ученых из Казани: Галяутдиновой Р.Р., Мусина А.В. из Универ­ситета управления тИСБИ.

В рамках секции «Реализация охранительной функции в конституционном, административном и международном праве», проходившей под руководством М.М. Курманова и К.д. Шаймарданова, были заслушаны доклады заместителя директора по учебной и воспитательной работе Волго-Вят­ского института Московского государственного юридического университета Е.М. Заболотских и представителя КФ РАП А.М. дубинского. доцент М.В. Кешнер в своем докладе «Актуаль­ные проблемы имплементации ответственности в современ­ном международном праве» проанализировала проблемные аспекты применения мер принуждения в современных между­народных отношениях. В ходе своего выступления К.д. Шай- марданов подчеркнул, что деятельность Конституционного Суда РФ является одной из наиболее эффективных гарантий защиты основных прав и свобод человека и гражданина в Рос­сийской Федерации. О значении правовых позиций при ре­ализации охранительной функции Конституционного Суда России говорилось и в выступлении Р.М. Бурсаковой.

В ходе работы секции «Охранительная функция трудово­го и семейного права» профессор, заслуженный работник выс­шей школы России, почетный работник российского правосу­дия, заслуженный деятеля науки т АССР А.К. Безина привлекла внимание слушателей к широте охвата вопросов, связанных с темой конференции, посвященной охранительной функции в праве. В своем выступлении «Юридическая ответственность в праве социального обеспечения» доцент кафедры граждан­ского процессуального права Казанского филиала Российской академии правосудия Р.Р. долотина подчеркнула, что назрела необходимость внесения изменений в соответствующие зако­нодательные акты, в частности, в Кодекс об административных правонарушениях России и Уголовный кодекс России с целью укрепления интересов граждан. Представительница Россий­ского университета дружбы народов Н.Ю. Четвергова прове­ла анализ развития охранительной функции трудового права и затронула проблемы ее совершенствования в современных условиях. При этом докладчик обратил особое внимание на проблемы реформирования трудового законодательства. По­следующие выступления, представленные С.В. Захаровой, О.Ю. Ситковой и О.Н. Низамиевой привлекли внимание участников конференции содержательностью изложения о перспективах совершенствования законодательства.

Работа секции «Проблемы реализации охранительной функции в уголовном праве и процессе» проходила под пред­седательством заведующего кафедрой уголовно-правовых дисциплин Казанского филиала Российской академии право­судия З.И. Читая. В своем выступлении З.И. Читая отметил значимость разработки вопроса о допустимости доказательств в уголовном судопроизводстве. При этом он указал, что это одна из серьезных проблем в теории и практике доказывания вины, которая тесно связана с такими задачами охранитель­ной функции права как принцип охраны прав и свободы лич­ности в уголовном судопроизводстве. Среди выступавших сле­дует также отметить доклад Р.С. Абдрахманова, выдвинувшего ряд предложений по совершенствованию законодательства, связанного с уголовным судопроизводством. В частности, была отмечена необходимость усиления такой правовой функции как институт доказывания в УПК России. докладчики Э.Ф.

Закирова и О.Ф. Сундурова обратили внимание присутству­ющих на отдельные проблемы реализации норм уголовно­исполнительного и уголовно-процессуального права, а также высказали интересные предложения по внесению изменений в действующее законодательство.

В ходе работы секции «Правосудие в контексте охрани­тельной функции права» профессор кафедры уголовно-про­цессуального права и криминалистики Российской академии правосудия В.И. Качалов в своем выступлении «Роль суда апел­ляционной инстанции в обеспечении охранительной функ­ции права» отметил, что введение апелляционной инстанции, безусловно, является прогрессивным шагом в реформе судеб­ной системы России. Вместе с тем, несмотря на достаточные полномочия данной инстанции по пересмотру уголовных дел по существу и в полном объеме, ее плодотворное функ­ционирование зависит от ряда правовых и организационных мер. Обобщая, О.В. Качалова подчеркнула, что отсутствие концепции и взвешенной стратегии развития уголовного су­допроизводства превращает идею ее совершенствования в не­последовательный и непредсказуемый процесс. далее были выслушаны доклады дорофеевой Ю.А. и т.А. Волкова (Са­марский государственный экономический университет), На- фикова М.М., Солосина С.В., Парфирьева д.Н., Чернова К.Н. (Казанский филиал Российской академии правосудия). Под­водя итоги, руководитель секции А.х. хисамов подчеркнул, что охранительная функция права в современном обществе и уровень ее эффективной реализации напрямую связывается с судом и правосудием. При этом в ходе прошедшей дискуссии явно прослеживается связь теоретической и нормативной ре­гламентации правосудия с фактами и обстоятельствами теку­щего времени.

Представляется важным подчеркнуть, что тема конферен­ции была выбрана не случайно. Ее организаторами было учте­но, что на данном этапе развития права всё более актуальным является проблема эффективности правового регулирования, усиления возможностей регулятивного воздействия права на законотворческий процесс с помощью разнообразных право­вых средств. При этом не вызывает сомнения, что регулиро­вание многих функций государства не может осуществляться без адекватных мер правовой охраны. Подтверждением этому является непрекращающийся поиск новых охранительных правовых средств, а также совершенствование имеющихся ме­тодов права. Цель конференции состояла в активизации науч­ных усилий по выявлению и осмыслению тенденций развития охранительной функции права на современном этапе, выра­ботке рекомендаций по совершенствованию её содержания и практики применения в разных сферах юридической дея­тельности. Реализацию этих задач можно считать успешной. Ученые из разных городов России и зарубежья, представите­ли различных научных школ имели возможность обменяться мнениями по самым различным аспектам науки и практики, которые так или иначе были связаны с темой конференции. Участниками конференции было сделано много интересных выводов и выработан комплекс ценных предложений о необ­ходимости сбалансированного подхода к совершенствованию таких важных функций государства как охрана основ консти­туционного строя, совершенствование уголовно-правового за­конодательства, усиление охранительной функции всего зако­нотворческого механизма Российской Федерации.

Гумеров Л. А., Краснов А. В., Смирнов М. Г.