Международная конференция «Территориальные споры и право мира в современную эпоху глобализации».

№ 6 (97) 2016г.

INTERNATIONAL CONFERENCE "TERRITORIAL DISPUTES AND THE LAW OF PEACE IN THE MODERN AGE OF GLOBALIZATION"

March 21, 2016 at the Russian University of Justice at the International conference "Territorial disputes and the law of peace in the modern era of globalization, special attention was drawn to the theme of territorial disputes in the South China sea.

21 марта 2016 года в Российском университете правосудия на Международной конференции «Территориальные споры и право мира в современную эпоху глобализации» особое внимание при­влекла тема территориальных споров в Южно-Китайском море.

Конференция была организована отделом конституци­онно-правовых исследований и Центром «Право мира» со­вместно с кафедрой конституционного права им Н.В. Витрука, правовым дискуссионным клубом «Открытое право» РГУП при участии кафедры конституционного и международного права Финансового университета при Правительстве РФ, отде­ла сравнительного правоведения ИНИОН РАН.

В конференции приняли участие представители 12 рос­сийских вузов, общественных организаций, российских и зарубежных СМИ. Среди иностранных участников между­народной конференции - ученые, общественные деятели, со­трудники посольств, представители СМИ из Азербайджана, Индии, Ирана, Кипра.

На конференции присутствовали представители админи­страций регионов России и заинтересованных ведомств. Сту­денты и аспиранты Университета правосудия также проявили большой интерес к конференции.

В работе конференции приняли участие российские и за­рубежные ученые - видные эксперты и специалисты в области азиатской политики, международного права, глубоко и осно­вательно изучающие данный предмет. Они выступили с до­кладами, провели многочасовую дискуссию и дали глубокий научный анализ ситуации, возникающей порой в разных рай­онах планеты в связи с обострением территориальных споров.

Глава Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Государственной Думы Федераль­ного Собрания России Н.М. Харитонов прислал в адрес кон­ференции поздравительное письмо. В письме указывается, что все стороны территориального спора должны прилагать мак­симум усилий, чтобы решить проблему мирными средствами на основе законодательства и справедливости.

Российские специалисты и ряд приглашенных зарубежных гостей представили целый ряд докладов, в которых изложили проблемы, связанные с Южно-Китайским морем, а также ре­гиональными спорами, угрозами безопасности и миру во всем мире. Во всех докладах уделялось особое внимание последним изменениям, связанным с незаконной деятельностью Китая в районе Южно-Китайского моря, начиная с декларации о так называемой линии «языка буйвола», последовавшей за этим строительством искусственных островов, а также проведением испытательных полетов, размещением системы радаров, ракет «земля-воздух» на ряде спорных островов, действиями, ускоряю­щими милитаризацию Китая в Южно-Китайском море...

Выступающие выражали обеспокоенность по поводу су­ществующей ситуации, высказывали суждения относительно возможных последующих действий Китая в его стремлении монополизировать территорию ЮКМ, а также предлагали меры для решения данной проблемы.

Президент Центра «Право мира», заведующий отделом конституционно-правовых исследований РГУП, доктор юри­дических наук, профессор И. А. Умнова в своем докладе «При­знанные принципы права: теория и практика применения для решения территориальных споров в условиях глобализации» подчеркнула, что споры в ЮКМ необходимо решать на основе соблюдения норм международного права, а Южно-Китайское море должно стать зоной мира. В этом вопросе Россия могла бы стать ключевым медиатором в урегулировании споров в Южно-Китайском море

Важную роль в политике миротворчества играет усиле­ние взаимодействия России с традиционными партнерами в целях оказания помощи в урегулировании международных региональных конфликтов. Среди таких конфликтов в Азиат­ско-Тихоокеанском регионе наиболее болезненным и затяж­ным является сегодня спор по статусу и границам территори­альных владений в Южно-Китайском море (Фото 1).

Россия придерживается нейтралитета, не может занять позицию той или иной стороны, будучи заинтересованной в развитии отношений со всеми государствами. «Мы понимаем, - отметила Ирина Умнова, - что сотрудничество России с Ки­таем в рамках амбициозного проекта Шелковый путь является одним из приоритетов на азиатском пространстве». Это, одна­ко, не мешает России выступить инициатором мирного урегу­лирования споров и создания медиативных примирительных процедур на уровне ООН. Проблемами ЮКМ по ее мнению могла бы заняться специальная примирительная комиссия в рамках ООН, организующая переговоры и вырабатывающая с участием сторон общие подходы.

Международное сообщество создает трибуналы, как пост­фактум для привлечения к ответственности за нарушение норм международного права. Но нужны и превентивные меры. «Если мы будем бездействовать, то можем молчаливо согласиться с возможностью признания и в современную эпоху политики самозахвата территорий, которая процветала в древности и средние века, и от которой человечество предприняло попытку

Фото 1. Профессор Умнова (Конюхова) И. А.

 уйти, признав такие действия несовместимыми с нормами международного права», - подчеркнула Ирина Умнова.

Кандидат исторических наук Г. М. Локшин, ведущий науч­ный сотрудник Центра изучения Вьетнама и АСЕАН РАН, начал свой доклад «Южно-Китайское море - растущая напряженность и пути решения» показом видеофрагмента о действиях Китая по насыпанию и строительству искусственных островов, других его многочисленных действиях, открыто нарушающих закон о Южно-Китайском море, а также грубых мерах против вьетнам­ских рыбаков. «Я считаю, - подчеркнул Локшин, что применение Китаем грубых мер против вьетнамских рыбаков, как и то, что ряд китайских руководителей, особенно в военных кругах высту­пают с враждебными заявлениями, которые затем публикуются в средствах массовой информации, угрожает миру и стабильно­сти. Коммунистическая партия Вьетнама проявляет мудрость и ответственность, предлагая меры, которые бы позволили разре­шить сложившуюся ситуацию в ЮКМ мирным способом через дипломатические каналы» (Фото 2).

В своем докладе «Новые вызовы безопасности в Южно-Ки­тайском море» доктор исторических наук Д. В. Мосяков, руко­водитель Центра Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании Института Востоковедения РАН выразил сожаление о том, что давно высказывавшиеся им прогнозы о продолжении эскалации напряженности в Южно-Китайском море полностью подтвер­дились. Китай не намерен останавливаться и не остановится, а будет только наращивать гонку вооружений на островах архипе­лага Спратли и Парасельского архипелага (находящиеся под су­веренитетом Вьетнама). Китай пытается превратить эти острова, которые, с точки зрения международного права, были им неза­конно захвачены, в непотопляемые авианосцы. По мнению Д. В. Мосякова, то, что Китай расширяет и насыпает острова, очевид­но подтверждает возможность с легкостью превратить их в воен­ные базы и не может не вызвать обеспокоенности других стран. Он также предупредил о постоянной растущей опасности воен­ного столкновения между Китаем и США (Фото 3).

Арти Сони - участник из Индии, главный редактор Ин­дийской газеты «VishwaDarpan» подтвердила, что Индия вы­ступает за урегулирование всех споров в Южно-китайском море мирными средствами и на основе международного пра­ва, особенно Конвенции ООН по морскому праву 1982. «Мы выступаем против милитаризации в регионе спорных тер­риторий, Индия уважает свободу судоходства и приветствует усилия и вклад, внесенный всеми странами в поддержании стабильности, безопасности и свободы судоходства в Южно­Китайском море», - подчеркнула Арти Сони.

Анализируя серьезные последствия односторонних дей­ствий Китая и опасность возникновения конфликта в Южно­Китайском море, все выступавшие на семинаре были едины во мнении, что лучшим способом решения споров являются пере­говоры, соблюдение норм международного права, в частности Конвенции ООН по Морскому праву 1982 года и Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море (DOC). Кроме того, странам АСЕАН необходимо в ближайшее время принять Ко­декс поведения сторон в Южно-Китайском море, чтобы создать принципиальную правовую основу для решения споров.

Главный редактор журнала «Многополярный мир» Б. П. Виноградов сказал следующее о цели своего участия в кон­ференции: «Это крайне важная проблема, которая меня очень интересует. Я бы хотел, чтобы наши читатели поняли, на­сколько сложна это проблема, как она влияет на жизнь всего мира, всего человечества. Реальная ситуация последнее время очень тревожна, и я думаю, что настал момент, когда надо от-

    
Фото 2. К.и.н. Локшин Г. М.

Фото 3. Д.и.н. Мосяков Д. И.

крыто и прямо сказать об этом, а не хранить и продолжать хранить молчание, поскольку военные действия, предприни­маемые Китаем, не только угрожают безопасности в ЮКМ, но затрагивают права и интересы многих других государств».

Подводя итоги дискуссии, Президент Центра «Право мира», заведующий отделом конституционно-правовых ис­следований РГУП, доктор юридических наук, профессор И. А. Умнова дала следующую оценку состоявшегося разговора:

«Проблема Южно-Китайского моря с каждым годом стано­вится всё острее. Сегодня это уже не региональная, а глобальная проблема. Ученые, собравшиеся в Российском государственном университете правосудия, предприняли попытку рассмотреть возможности мирного решения этой проблемы на правовой ос­нове и основательно обсудили вопрос о том, какие меры и способы мирного урегулирования споров можно посоветовать применить политикам для поступательного разрешения конфликта в Южно­Китайском море. Сегодняшняя конференция проходила очень оживленно, и практически все выступающие высказали свои пред­ложения. «Что касается меня, - заметила Ирина Умнова, - то если раньше я выступала за решение этой проблемы в рамках АСЕАН, то теперь считаю, что ее необходимо решать на уровне ООН, соз­дать специализированную международную комиссию на уровне этой организации, в которую вошли бы все стороны, участвующие в споре. Данная комиссия должна проводить регулярный монито­ринг ситуации в ЮКМ, составлять доклады для их рассмотрения Генеральной Ассамблеей ООН или ее подразделениями».

По итогам конференции было принято решение напра­вить подготовленные рекомендации в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, учитывая, что Глава Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Вос­тока Н. М. Харитонов прислал приветственный адрес конфе­ренции с высокой оценкой ее задач и выразил готовность под­держать предложения ученых.

В рамках конференции российские и зарубежные участ­ники, а также российские студенты смогли познакомиться с большим объемом литературы и документов, касающихся юридических вопросов о территориальном суверенитете сухо­путной части и водной акватории Вьетнама.

Все участники конференции высоко оценили результаты дискуссии, носившей не только научный, но и практический характер, были единодушны в том, что состоялось активное, конструктивное обсуждение, полностью отвечающее целям обмена мнением о мирном решении территориальных спо­ров, как в глобальном масштабе, так и в Южно-Китайском море, в частности. Участники конференции согласились, что необходимо продолжить дискуссии на эту тему, расширить состав участников и масштаб проводимого мероприятия.

УМНОВА (КОНЮХОВА) Ирина Анатольевна доктор юридических наук, профессор, заведующая отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия, профессор кафедры конституционного и муниципального права Финансового Университета при Правительстве Российской Федерации, Президент Центра «Право Мира»