Обзор международной научно-практической конференции (Минск, 21–22 октября 2010 г.) Правовое обеспечение инновационного развития экономики Республики Беларусь.
№ 12 (31) 2010г.
На состоявшейся 21–22 октября в Минске международной научно-практической конференции «Правовое обеспечение инновационного развития экономики Республики Беларусь» были рассмотрены многие актуальные вопросы обеспечения и стимулирования инновационных процессов. Следует указать, что конференция была проведена по инициативе юридического факультета Белорусского государственного университета, института переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции, а также при участии Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.
Проведение конференции осуществлялось по таким направлениям, как гражданско-правовые методы стимулирования инновационных процессов в экономике; финансово-правовые формы обеспечения инноваций в экономике; трудовые и социальные правоотношения в условиях инновационно-ориентированной экономики; судебные, административные и альтернативные формы защиты прав субъектов экономических отношений; экологические и аграрные правоотношения в условиях инновационного развития экономики.
Первый день конференции, заседание которой было проведено в здании ректората Белорусского государственного университета, был ознаменован выступлением ряда белорусских и зарубежных ученых. Так, приветственное слово на открытии конференции было произнесено директором Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь Ипатовым Вадимом Дмитриевичем. На пленарном заседании в качестве первого докладчика выступил Генеральный прокурор Республики Беларусь, заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета БГУ, доктор юридических наук, профессор Василевич Григорий Алексеевич на тему «Реализация конституционных норм в текущем законодательстве». Профессор Г.А.Василевич отметил, что «с принятием Конституции процесс конституционализации отраслевого законодательства имеет важнейшее значение для развития белорусского государства как правового, демократического, социального». В выступлении профессора Г.А.Василевича (занимающего ранее должность Председателя Конституционного суда Республики Беларусь) подчеркивается: «В свое время много было категорических возражений против расширения компетенции Конституционного Суда. Полагаем, что противники этой идеи просто не поняли смысл и содержание конституционных норм, определяющих статус не только указанного судебного органа, но и иных органов государственной власти. Важно, наделяя тот или иной орган дополнительными полномочиями, соизмерять их с полномочиями иных институтов государственной власти, их предназначением и природой. Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность белорусского Парламента, являются Конституция Республики Беларусь (главы 3, 4, 5 и др.), а также регламенты палат Парламента, закон «О Национальном собрании Республики Беларусь», закон «О статусе депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь» и другие». Ученый высказал рекомендации о необходимости «детально закрепить контрольные полномочия палат Парламента. К сожалению, многие практические работники, ученые и даже сами парламентарии часто отвергают наличие у Парламента и его органов контрольных полномочий. Такой вывод является неверным. В законе необходимо определить контрольные полномочия комиссий палат Парламента, включая и определение последствий принятия ими решений по итогам проверки принятых Парламентом законов. Это важно не столько с позиций усиления контроля за деятельностью исполнительной власти, сколько для повышения эффективности правоприменения».
Российская делегация была представлена доктором юридических наук, профессором кафедры гражданского процесса юридического факультета Московского государственного университета Борисовой Еленой Александровной, которая рассказала о новациях арбитражного процессуального законодательства России. Как отметила профессор Е.А.Борисова, некоторые новеллы Административного процессуального кодекса Российской Федерации весьма существенны. В частности, «изменился законодательный подход к решению вопроса о привлечении к рассмотрению дела арбитражных заседателей. По сути, в новой редакции ст. 19 АПК нашла отражение сформировавшаяся по данному вопросу судебная практика. Перечень дел, в разбирательствах по которым не могут участвовать арбитражные заседатели, изложен в абз. 2 ч. 3 ст. 17 АПК и является исчерпывающим. Никаких ограничений участия арбитражных заседателей в процессе в зависимости от сложности рассматриваемого судом дела действующее законодательство не предусматривает. Аргументы, приведенные арбитражным судом в обоснование отказа удовлетворить ходатайство об участии арбитражных заседателей в гражданском процессе, не основаны на законе. Вследствие этого подобный отказ ограничивает права организаций и граждан на рассмотрение дела законным составом суда, а, следовательно, нарушает принцип осуществления правосудия только судом и конституционное право организации и граждан на судебную защиту».
Выступление профессора Чигиря Василия Федоровича было посвящено законодательству об охране и защите инноваций в Республике Беларусь: «В Гражданском кодексе Республики Беларусь раздел 5 назван «Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная деятельность)». Такое название точнее отражает сущность и особенности объектов, являющихся результатом интеллектуальной собственности, которые не могут отождествляться с материальными объектами права собственности». Одним из наиболее ярких выступлений можно назвать доклад доктора Манфреда Роза, руководителя компании «Roth Industries GMBH &CO.KG», «Будущее принадлежит возобновляемой энергии», прочитанный на немецком языке и сопровождаемый показом фильма по теме выступления.
Среди участников дискуссии были заявлены как российские, так и белорусские, литовские, казахстанские и украинские ученые: И.М.Мацкевич (МГЮА), В.Я.Таций (Национальная юридическая академия Украины); Е.О.Алауханов (Казахский национальный университет); В.Каминский (Люблинский университет им. М.Кюри-Складовской); Пумпутис А. (Университета права Литвы).
Работа конференции проводилась по шести секциям. Так, работа секции № 1 «Общие вопросы правового обеспечения инновационного развития экономики», председательство в которой осуществлялось заведующим кафедрой теории и истории государства и права юридического факультета Белорусского государственного университета, кандидатом юридических наук С.А.Калининым, велась наиболее активно в направлении дискуссии по ряду вопросов ответственности публичной власти за реализацию инновационных проектов. Профессор из Китая Чжан Цзюньцзе выступила с докладом по теме «Развитие экономики: постановка проблемы», уделив большое внимание проблемам инноваций в КНР. Она отметила, что «в период реформы, открытий КНР конца 70-х годов XX века и в первые годы преобразований ограничения экономической деятельности граждан были очень широки и существенны. Например, в законах государства существуют многие ограничения на свободы граждан или даже запрет на частное и индивидуальное хозяйство, а также на рыночные сделки. С 80-х годов (реформа и открытия Китая) сферы и меры гражданских свобод значительно улучшились, государство побуждает людей к участию в международных обменах. Ранняя китайская эмиграция внесла выдающийся вклад в экономическое развитие Китая, как и международные инвестиции на развитие экономики этого государства. Китайский гражданин, выезжающий за рубеж (не только для собственного выживания и поиска нового места, но и для экономического развития родины), вносит выдающийся вклад» в развитие Китая. Интенсивно развивающаяся экономика Китая, проблемы социальной защиты населения, вопросы миграционного контроля китайских рабочих в зарубежных странах – это далеко не весь перечень вопросов, которые были заданы китайской ученой с целью конкретизации многих положений ее доклада. Следует указать на большую правовую компетентность Чжан Цзюньцзе, ее хорошее знание русского языка и желание донести до участников конференции те позитивные моменты политики КНР, которые позволяют ее стране интенсивно совершенствовать весь спектр экономических отношений в инновационном русле.
Среди тем, заявленных для выступления в секции «Общие вопросы правового обеспечения инновационного развития экономики», были такие как «Институт президентства в контексте эволюции современной государственности: особенности российского политико-правового опыта» (И.Е.Андреева, Ростовский юридический институт МВД России); «Реализация санкции СБ ООН на национальном уровне» (Ю.Л.Будник, Институт правовых исследований Национального центра законодательства и правовых исследований Беларуси); «Реализация международных обязательств в области прав человека» (О.В.Гришкевич, Институт правовых исследований Национального центра законодательства и правовых исследований Беларуси); «О некоторых аспектах развития социальной политики в Республике Беларусь» (С.М.Сивец, Институт правовых исследований Национального центра законодательства и правовых исследований Беларуси); «Инновации в государственном управлении как необходимое условие развития экономики Республики Беларусь» (О.И.Чуприс, Белорусский государственный университет); «Значение интеллектуальных ресурсов в становлении инновационной экономики стран СНГ» (Е.С.Смирнова, Институт современного права и экономики, г. Москва): «Перспективы инновационного развития экономик стран мира» (Ю.В.Мишальченко, Санкт-Петербургский университет экономики и права). Необходимо отметить содержательный и подробный доклад члена-корреспондента Национальной академии наук Беларуси В.И.Шабайлова «Союзное государство: состояние и перспективы». Тема, имеющая особую актуальность для многих ученых, принявших участие в конференции, вызвала большой интерес. Академик В.И.Шабайлов отметил: «В основу формирования органов Союзного государства должен быть положен принцип паритетности Беларуси и России как конкретная форма реализации принципа суверенного равенства. В органах Союзного государства должны быть представлены в равном числе граждане как Беларуси, так и России. К сожалению, Договором о создании Союзного государства это требование в должной мере не обеспечивается. Адекватно этим факторам (принципам) необходимо построение рациональной системы органов Союзного государства и определение их правового статуса. Целесообразным является формирование Парламента Союзного государства путем делегирования депутаций парламентариев государств – участников Союзного государства, а также формирование органов Союзного государства (Суда, Счетной палаты) на паритетных началах». Вопросы, которые были заданы В.И.Шабайлову, отличались достаточной политизированностью, зачастую выходили за рамки сугубо правового поля и становились поводом для высказывания противоположных мнений о перспективах строительства Союзного государства. В то же время все участники дискуссии имели достаточно оформленное убеждение в необходимости дальнейшего совершенствования механизма интеграции как в рамках Союза Беларуси и России, а также всего Содружества Независимых Государств.
Секция № 2 «Гражданско-правовые методы стимулирования инновационных процессов в экономике», руководство которой осуществлял директор Института переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции БГУ В.Н.Годунов, заседала в наиболее многочисленном составе. Среди сотрудников указанного института, выступивших с докладами, С.С.Лосев, С.М.Ананич, Е.В.Бабкина, В.М.Дубицкий, Ю.А.Федорова, Н.В.Тарасюк. Ученых из иных учебных и научных организаций СНГ представляли Е.Н.Васильева (Институт Государства и права РАН), А.В.Михайлов (Казанский государственный университет), А.С.Шевченко и Г.Н.Шевченко (Дальневосточный государственный университет). Такие темы докладов, как «Об определении статуса европейского акционерного общества» (Л.В.Царева), «Договор франчайзинга: некоторые аспекты правового регулирования» (А.Ф.Храпуцкий), «Отмена лицензирования факторинговых операций как инновация на рынке ценных услуг» (А.В.Тарасов), «Гражданско-правовые формы и способы инновационного регулирования брачно-семейных отношений» (С.П.Соколов), «К вопросу об инновационном совершенствовании законодательства об унитарных предприятиях» (Е.А.Салей), «Условие о предмете гражданско-правового договора» (С.Н.Протасовицкий), были представлены преподавателями и аспирантами Белорусского государственного университета. Среди докладчиков следует назвать судью Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь Т.М.Протащик. Такая тема, как «Понятие и признаки «объединений» юридических лиц в законодательстве Республики Беларусь», содержательно и объективно освещенная практическим работником, привлекла внимание участников конференции.
На заседании секции № 3 «Финансово-правовые формы обеспечения инноваций в экономике» (председатель А.А.Пилипенко, БГУ) были заслушаны доклады С.К.Лещенко «Налоговые механизмы инновационного развития экономики (правовой аспект)», Ю.П.Довнар «Правовое обеспечение реализации функций банковского вклада на современном этапе развития экономики», А.Н.Корсак «Некоторые направления совершенствования косвенного налогообложения в условиях инновационного развития экономики», Л.Я.Абрамчик «Отдельные аспекты налогового правоприменения», Р.Р.Томкович «Организационно-правовые аспекты финансирования инновационной деятельности».
Большое количество докладов на заседании сектора № 4 «Трудовые и социальные правоотношения в условиях инновационно-ориентированной экономики» под руководством В.И.Семенкова (Институт правовых исследований Национального центра законодательства и правовых исследований Беларуси) свидетельствует об актуальности проблем социальной защищенности населения и необходимости активизации решения этих сторон жизни самим государством. Особый интерес вызвал доклад заведующего кафедрой трудового права МГУ, профессора А.М.Куренного «Правовые аспекты управления трудом и персоналом в условиях инновационно-ориентированной экономики», а также руководителя секции – профессора В.И.Семенкова «Особенности надзорно-контрольной функции в сфере правового регулирования труда». Представитель Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого О.Н.Ярошенко представил доклад «Значение актов Конституционного суда Украины для регулирования трудовых отношений». Доцентом кафедры гражданского и трудового права Академии МВД Республики Беларусь А.А.Греченковым была подробно освещена тема «О некоторых вопросах материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю». Особый интерес вызвала тема доклада «Гармонизация законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь об оплате труда», с которым выступила Ю.А.Кучина (Уральская юридическая академия). Участников дискуссии поддержала заведующая кафедрой трудового права и права социального обеспечения Российской академии правосудия, доктор юридических наук Е.А.Ершова.
Работа секции № 5 «Судебные, административные и альтернативные формы защиты прав субъектов экономических отношений», заседание которой осуществлялось заведующим кафедрой гражданского процесса и трудового права БГУ И.Н.Колядко, привлекла внимание наибольшего числа докторов юридических наук. Доклад Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, доктора юридических наук В.С.Каменкова «Исковое заявление в хозяйственном судопроизводстве Беларуси: форма и содержание», а также доклад председателя секции И.Н.Колядко «Актуальные проблемы реформирования гражданского процессуального права Республики Беларусь» и выступление профессора В.Н.Бибило «Генезис гражданских процессуальных правоотношений» были заслушаны с особым вниманием. Темы, затронутые учеными, стали основой для проведения дискуссий.
Секция № 6 «Проблемы экологических и аграрных правоотношений в условиях инновационного развития экономики» (председатель Т.И.Макарова) рассматривала такие проблемы, как «Роль эколого-правовой науки и эколого-правового образования в условиях инновационного развития экономики» (д-р юрид. наук Г.И.Балюк); «Новое в законодательстве Украины о юридической службе министерств и других органов власти» (профессор Хмельницкого университета управления и права С.Ф.Домбровский); «О правовом регулировании устойчивого экологического развития населенных пунктов» (А.Г.Авдей, Гродненский государственный университет); «Правовые основы экологических инноваций» (Н.А.Карпович, БГУ); «О правовом обеспечении продовольственной безопасности государства» (С.П.Кацубо, Гомельский государственный университет). Среди ученых, принявших участие в заседании сектора, были многочисленные гости из Украины: И.А.Шумак; Л.С.Тараненко; Л.В.Солдатенко; А.П.Светличный; Т.Б.Саркисова; А.Ю.Поддубный; Ю.С.Петлюк; К.А.Настечко; И.А.Костяшкин; Т.Г.Ковальчук; Ю.С.Канарик; В.С.Кайдашов; И.М.Зарецкая; Е.В.Гафурова; В.Ю.Уркевич; А.Н.Стативка. Доклад проф. М.В.Шульги из Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого «О правовом обеспечении деятельности фермерских хозяйств в Украине» вызвал интерес в связи с актуализацией темы в области инноваций.
Доклады участников конференции составили объемный, в 551 страницу, сборник «Правовое обеспечение инновационного развития экономики Республики Беларусь: Материалы Международной научно-практической конференции 21–22 октября 2010 г.» (Минск: Позитив-центр, 2010). Данное издание адресуется научным и практическим работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов.
Необходимо отметить, что прием, оказанный гостям конференции, был традиционно радушным и теплым. Прекрасные условия, в которых происходили заседания, соответствовали и той душевной теплоте минчан, которую они вкладывают в свои отношения с научными коллегами из России, Украины и других республик СНГ, а также стран дальнего зарубежья. Остается только пожелать продолжения диалога по всевозможным направлениям научной мысли в Минске, Москве, Киеве, Вильнюсе и других городах!
Обзор подготовила канд. юрид. наук Е.С. Смирнова
