Рецензия на монографию Солнцева А.А. «Современное международное право о защите окружающей среды и экологических правах человека» (М., «УРСС», 2013. — 336 с.).
В условиях роста экологических катастроф, угрожающих жизни человечества, в XXI в. особую актуальность получает проблема защиты и сохранения окружающей среды, в том числе и путем создания надлежащей международно-правовой базы. Международный императив обеспечения экологической безопасности и благоприятной окружающей среды может быть реализован именно благодаря защите экологических прав человека. В этой связи надо признать своевременным формирование новой категории прав человека - экологических прав человека.
В 2013 г. в Российской Федерации широко отмечался Год охраны окружающей среды. В этом отношении стоит отметить, что выход в свет рецензируемой монографии внес определенный вклад в осознание экологических проблем и экологическое просвещение.
В первой главе рецензируемой монографии показана история возникновения экологических прав человека, их место в системе общепризнанных прав человека, а также классификация экологических прав человека. Безусловным достоинством представленной монографии является не только рассмотрение традиционных вопросов защиты экологических прав человека (право на благоприятную окружающую среду и так называемые процедурные экологические права), но и специфики защиты прав человека во время чрезвычайных ситуаций, при изменении климата, а также экстерриториальные аспекты защиты экологических прав человека. Определенную новацию вносит постановка проблемы о правах человека на доступ к генетическим ресурсам и совместному использованию выгод.
В контексте обсуждения экологических прав человека автор резонно поднимает вопрос о том, кто же вносит существенный вклад в их практическую защиту. И в заключительном разделе первой главы рецензируемого исследования рассматривается правозащитная деятельность НПО. Приводится статистика, свидетельствующая об увеличении давления и применении актов насилия к экологам, журналистам-экологам в различных странах мира. И в этом отношении можно указать, что глава Минприроды России С. Донской направил в июле 2013 г. обращение к министру внутренних дел РФ В. Колокольцеву с просьбой взять под личный контроль расследование уголовных дел, связанных с избиениями и убийствами представителей общественных экологических организаций1.
Вопросы защиты экологических прав человека на универсальном уровне рассмотрены во второй главе монографии (с. 144-177).
Автором в комплексном виде изложены материалы, касающиеся деятельности механизмов ООН и связанной с ней системы договорных органов по правам человека, а также Всемирного банка в сфере защиты и поощрения экологических прав человека. Особую актуальность монографии придает то, что автором рассмотрены последние доклады по различным аспектам защиты и поощрения экологических прав человека, принятые в рамках специальных процедур Совета ООН по правам человека (специального докладчика по вопросу об отрицательных последствиях для осуществления прав человека незаконных перевозок и захоронения токсичных и опасных продуктов и отходов; специального докладчика по вопросу о праве на питание; независимого эксперта по вопросу о правозащитных обязательствах, касающихся пользования безопасной, чистой, здоровой и устойчивой окружающей средой и др.).
В заключительной третьей главе монографии (с. 178-251) автор рассматривает различные региональные механизмы защиты экологических прав человека, существующие в рамках Европейской экономической комиссии ООН, Совета Европы, Организации американских государств и Африканского союза. Большую привлекательность этому разделу придает тщательный анализ судебной, правоприменительной практики Европейского суда по правам человека, Африканского суда и комиссии по правам человека и народов, Межамериканского суда и комиссии по правам человека, а также Комитета по соблюдению Орхусской конвенции 1998 г.
Попутно отметим, что монография для удобства дальнейших исследователей в приложении содержит основные международно-правовые акты и подробный список отечественной и зарубежной литературы.
Вместе с тем стоит отметить, что, на наш взгляд, следовало бы уделить больше внимания изучению национальной практики различных государств мира по защите и соблюдению экологических прав человека.
Рецензируемая книга, безусловно, будет с интересом встречена не только учеными, преподавателями, дипломатами и студентами, но и широким кругом читателей. Таким образом, монография достойна высокой оценки, а доценту кафедры международного права РУДН А.М. Солнцеву хочется пожелать новых творческих побед.
Кодолова А. В. – кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Санкт-Петербургского Научно-исследовательского центра экологической безопасности РАН (НИЦЭБ РАН)
