О взаимодействии национального и международного права. К выходу монографии Вельяминова Г. М. «Право национальное и международное». — Москва: РГ-пресс, 2017. -248 с. (ISBN 978-5-9988-0455-7).
№ 8 (111) 2017г.
В статье отмечается актуальность недавно вышедшей работы Вельяминова Г.М. «Право национальное и международное». Подчеркивается значимость выводов автора относительно субординации национального и международного права, о суверенитете государства и российской модели разрешения коллизий между международным и национальным правом и многих других вопросах в данной области.
ON INTERACTION OF NATIONAL AND INTERNATIONAL LAW. CONCERNING THE ISSUE OF THE MONOGRAPH OF VELYAMINOV G. M. "LAW NATIONAL AND INTERNATIONAL". - MOSCOW: RG-PRESS, 2017. - 248 P. (ISBN 978-5-9988-0455-7)
The article highlights the relevance of the new work of G.M. Velyaminov “The law national and international'. The importance of the author's conclusions regarding the subordination of national and international law, the sovereignty of the state and the Russian model for resolving conflicts between international and national law and many other issues in this area is emphasized.
Ярким и, несомненно, долгожданным событием является выход в издательстве «РГ-ПРЕСС» монографии блистательного российского ученого - доктора юридических наук, профессора, главного научного сотрудника Института государства и права Российской академии наук и автора более 150 научных трудов Г. М. Вельяминова «Право национальное и международное». Своевременность данного издания обусловлена тем, что именно сегодня на мировой арене происходит диалог о влиянии национальных правовых систем на формирование нового мирового правопорядка. Несмотря на обилие научных статей по подобной проблематике, в настоящее время ощущается острый дефицит комплексных исследований, побуждающих читателя поразмыслить о проблемах права как инструмента власти, о демократии и правах человека, о суверенитете государства и российской модели разрешения коллизий между правом международным и национальным и многих других проблемах в этой плоскости.
Очевидно, что большинство из обозначенных вопросов являются дискуссионными, представляющими интерес не только для правоведов и специалистов других отраслей знания, но, благодаря понятному языку и стилю изложения, могут быть доступны для самой широкой аудитории, включая студентов и аспирантов. Это крайне важно в условиях повсеместного правового нигилизма и дефицита хорошей научной литературы, побуждающей мыслить и действовать позитивно.
По сути, представленная монография стала квинтэссенцией многочисленных многолетних исследований автора, посвященных проблемам современного международного права. Для примера назовем лишь некоторые из них: «Соотношение международного права и международного частного права», «Россия и глобализация», «Признание «непризнанных» и международное право», «Соотношение принципов самоопредeлeния народов и территориальной целостности, а также проблемы признлния», «Международно-правовой государственный иммунитет», «Международно-правовая и частноправовая ответственность государств», «Ответственность государств», «Применимость международного права к спорам между государствами и иностранными лицами», «О понятиях международного частного права, правовой унификации и права в целом» «К вопросу о понятии состава права как сочетания объективного и субъективного права», «К вопросу о понятиях государства, власти и суверенитета», «К вопросу о соотношении международного права и национальных правовых систем», «Понятие международного частного права и наука о транснациональных частноправовых отношениях» и др.
Весь спектр проблем, исследованных в научных трудах Г. М. Вельяминова, так или иначе, получил отражение в представленном нашему вниманию монографическом исследовании.
Так, в Главе 1 «Истоки, состав и функции права (в прагматическом аспекте)» последовательно прямо или косвенно даются ответы на такие вопросы: «Что такое власть?», «Есть ли разница между понятиями «свобода воли» и «свобода личности»?», «Суверенитет (народа или власти?)», ведется конструктивный диалог о «праве как эманации и важнейшем инструменте власти», демократии, правах человека, глобализации.
Можно сказать, данная глава носит энциклопедический характер: исследуя обозначенные вопросы по принципам «от истории до наших дней», «от общего к частному», «от частного к общему», автор обращается к российскому законодательству. Такой подход можно считать вполне оправданным: обращаясь к конкретным нормам права, автор раскрывает смысл анализируемых понятий, побуждая читателя (даже далекого от юриспруденции) к диалогу и размышлениям.
Особый интерес представляют выводы автора об имманентности субъективного и объективного в международном праве, причем как в теоретическом, так и в практическом плане. Как отмечает сам автор на с. 23, «понимание сути и значения объективного и субъективного права имеет особое значение, в частности, для квалификации правовой силы норм, образующихся в результате акций по международно-правовой унификации».
Подробно и обстоятельно рассматриваются в данной главе вопросы об институте прав человека, конституционных нормах, которые нужно уметь читать не только буквально, но и между строк, анализировать и интерпретировать, опираясь, в том числе, на постулаты римского права, соотносить их с правовой действительностью.
Анализируя современные реалии, автор делает вывод о том, что «общемировое, глобальное состояние межгосударственных политических, экономических, миграционных и т.п. взаимоотношений и, особенно, в пацифистском аспекте - оставляет желать много лучшего». Данный вывод представляется крайне важным, особенно в свете дискуссий о реформировании системы ООН, гармонизации норм международного и национального права, реальном обеспечении прав человека и гражданина и т.д.
В Главе 2 («Всемирный правовой полиморфизм») раскрыта понятийная теоретическая база исследования, упирающаяся в такие вопросы как «Специфика международного объективного права (обычай) и субъективного (конвенционного) права», «Основные теоретические подходы к взаимосвязи национального и международного права», «Соотношение международного и внутригосударственного права. Дуализм, монизм и полиморфизм?», «Международное и национальное право как имманентное единство», «Доктрина соотношения и «субординации» национального и международного права», «Краткий аналитический обзор конституционно узакониваемого соотношения международного и национального права отельных государств». В конце главы автор делает выводы из конституционного опыта соотношения международного и национального права и общие выводы из анализа общемирового правопорядка.
Наиболее важной и содержательной представляется Глава 3 монографического исследования («Международное право в составе российской правовой системы»), посвященная размышлениям автора о российской модели локального правового монизма («норма 1») и о российской модели разрешения коллизий между правилами международных договоров Российской Федерации и правилами законов («норма 2»). Дискуссии на этот счет в отечественной науке международного права продолжаются в течение ряда лет и, что отрадно, в конструктивном русле.
Автор задается вопросом: «Нормы международного права: приоритет или паритет?». В связи с этим довольно убедительным и точным представляется его вывод о том, что «по своему правовому смыслу и целевому назначению рассматриваемая норма юридически представляет собой классический пример трансформации (инкорпорации), т.е. суверенное включение в национальную правовую систему целой иной правовой системы! Это уже само по себе служит убедительнонаглядным опровержением любых доктринальных суждений о «верховенстве» международного права и о «иерархичности» всей глобальной правовой системы в русле классической концепции монизма».
Однако вывод о том, что «повсеместное продвижение локального монизма, полное фрагментарное «поглощение» международного права национальными правовыми системами отдельных государств можно было бы квалифицировать как системный кризис международного права, кризис понимания этого права как единой «глобальной» правовой системы» представляется не столь однозначным. Данный вопрос, вероятно, требует дальнейшего теоретического осмысления.
Аргументированными и достаточно вескими представляются выводы автора относительно коллизионной сущности «нормы 2», оправданием которой «может служить строгое следование принципу «pacta sunt servanda», т.е. желание избежать осложнений, которые могут возникать при несоблюдении международного договора».
Также, обращаясь к нормам Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» и Венской конвенции о праве международных договоров, автор приходит к выводу о необязательности международных договоров межведомственного характера, заключенных без соответствующих полномочий, предусмотренных в частности ст.ст.2 и 7 Конвенции. Несомненно, эти и другие моменты, затрагиваемые в данной главе, представляются имеющими как теоретическую, так и практическую значимость.
В Главе 4 («Международное частное право в российской правовой системе») рассматриваются такие вопросы как «Право публичное и право частное», «Международное частное право», «Международные конвенции по частному праву», «Рудименты советской доктрины МЧП», «Транснациональные частноправовые отношения - отрасль правоведения».
Безусловно, вопросы о понимании МЧП и его месте в российской правовой системе традиционно являются дискуссионными. Вместе с тем в данной главе автором сделан весьма позитивный вывод о том, что «вся история прогрессивного развития международного публичного права и его универсализации дает надежду на постепенное становление также базирующегося на международно-правовых нормах универсального права регулирования частноправовых отношений. Неважно, будет ли оно традиционно называться международным частным правом или как-то иначе, - важно, чтобы оно было. Объективной основой этому служит глобализация международных экономических отношений. Другой вопрос - с какими темпами и с каким цивилизационным, социальным, экологическим эффектом!». Существенно, что автор не упускает из поля зрения глобальные проблемы, решать которые предстоит человечеству в XXI веке.
И, наконец, Глава 5 («Пилотная модель международного правосудия с обязательной юрисдикцией (Система урегулирования споров во Всемирной Торговой Организации)» включает такие вопросы как «Основы Системы», «Структура Системы. Ее органы и процессуальная процедура», «Правовое значение рекомендаций и решений органов Системы и проблемы ответственности государств».
В данной главе автором подробно рассматривается Система урегулирования споров ВТО, особенно в ракурсе ее эффективности как пилотной модели - инструмента обеспечения международного правопорядка.
Автор обосновывает позицию, что Система урегулирования споров ВТО «кардинально уступает по эффективности любой национальной судебно-правовой системе». Впрочем, нетрудно заметить, что линия неэффективности международных инструментов и механизмов прослеживается при анализе всего монографического исследования. Главное, что автор придерживается четкой линии рассуждения относительно соотношения международной и национальной юрисдикции, поясняя это на конкретных правовых нормах.
Нам остается только соглашаться или не соглашаться с автором, хотя в этом, наверное, и состояла цель представленного нашему вниманию монографического исследования - заставить читателя анализировать те или иные процессы и явления с правовой позиции.
В целом исследование представляется достаточно глубоким, убедительным и многоплановым. В Приложении содержатся извлечения из Конституции Российской Федерации и текст Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации». Издание оформлено цветными иллюстрациями - репродукциями картин (П. Брейгель (Ст.) «Жатва» (фрагмент), П. Брейгель «Притча о слепых» (фрагмент), П. Брейгель (Ст.) «Битва масленицы и поста» (фрагмент), Квентин Массейс «Торговая сделка» (фрагмент), П. Брейгель (Ст.) «Вавилонская башня», Л. Кранах (Ст.) «Суд Париса»), за что мы выражаем благодарность автору - эти работы помогают при анализе и осмыслении прочитанной монографии.
Можно лишь посетовать, что издание вышло тиражом всего 200 экз., хотя, возможно, доступно и в электронном формате.
Пожелаем Георгию Михайловичу Вельяминову крепкого здоровья, а также новых грандиозных достижений на научном поприще!
