Рецензия на книгу Ковалев А.А. Международная защита прав человека.

№ 11 (66) 2013г.

Современная эпоха отличается интенсивным развитием права прав человека в международном и национальном пу­бличном праве. Одновременно с общей тенденцией глобали­зации стандартов в области прав человека наблюдается нор­мативная и структурная консолидация отдельных институтов, среди которых представляется особенно важным выделить международную защиту прав человека. В свете общей тенден­ции существенного расширения массива норм и институтов международного права, связанных с защитой прав человека, становится весьма актуальным анализ правовой наукой данно­го института на системном уровне. такого рода исследование призвано органично решать научные и образовательные зада­чи, воплощаясь в итоге в добротное научно-учебное издание для углубленного изучения норм и механизмов международ­ной защиты прав человека.

Среди современных исследований в этом направлении особый интерес представляет учебное пособие «Международ­ная защита прав человека», подготовленное советским и рос­сийским дипломатом, заведующим кафедрой международно­го права дипломатической Академии МИД России, доктором юридических наук, профессором Александром Антоновичем Ковалевым. Являясь ведущим ученым в области международ­ного права, автор не просто дает описание института между­народной защиты прав человека, а обозначает на глубоком теоретическом уровне сущностные, историко-правовые, гно­сеологические и позитивистские аспекты современного по­нимания данного института. В учебном пособии всесторонне рассматриваются вопросы эволюции представлений и док­трин прав человека, определяется понятие и раскрываются научные представления о содержании и классификации прав человека, моделируется объективно необходимый механизм международной защиты и дается прогноз на перспективу.

Свободное владение практическим материалом, энциклопедичность исследования и глубокое знание норм дей­ствующего международного права и национального законо­дательства позволили автору на фундаментальном уровне всесторонне раскрыть институт международной защиты прав человека. Впечатляет масштабность анализа проблем универ­сального международного и регионального сотрудничества в области прав человека. Как ведущий ученый, А.А.Ковалев не уходит от решения таких концептуальных вопросов, как вне­сение ясности в понятие, содержание и институциональную структуру обеспечения международных стандартов в области прав человека.

Автор весьма внимателен к проблемам защиты прав че­ловека международными должностными лицами. Описывая сложившиеся сферы влияния Верховного комиссара ООН по правам человека, Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Комиссара по правам человека Совета Евро­пы, а также омбудсменов в обеспечении международных стан­дартов в области прав человека, А.А. Ковалев с критических позиций оценивает их современную роль и вносит предложе­ния по совершенствованию деятельности данных должност­ных лиц. В этом контексте широко используется опыт работы Александра Антоновича в качестве Заместителя Председателя Комитета ООН против пыток, жестокого обращения, умаляю­щего человеческого достоинства, заместителя Апелляционно­го Совета ЮНЕСКО.

Несомненный научный, образовательный и практический интерес вызывает глава седьмая, посвященная новым тенден­циям международного сотрудничества в сфере прав человека. В этой главе выделяются наиболее существенные проблемы международной защиты, обусловленные такими вызовами и угрозами правам человека, как возрождение спорной доктри­ны «гуманитарной интервенции», этнические и религиозные конфликты, дискриминация и сепаратизм. Среди ключевых акцентов выделяется необходимость повышения ответствен­ности государств за нарушение прав человека.

Особую ценность работе придает межотраслевой анализ проблем международной защиты прав человека, сопоставле­ние норм международного права с конституционными нор­мами и нормами законодательства. В этом отношении работа представляет ценность для ученых и специалистов различных отраслей права. В частности, в публично-правовом измере­нии отечественных конституционалистов и теоретиков пра­ва не могут не заинтересовать размышления А.А. Ковалева о взаимодействии гражданского общества и прав человека, ав­торское видение процессов влияния на права человека общей тенденции глобализации, публично-правовой анализ особен­ностей защиты прав отдельных категорий лиц, правомерных и неправомерных ограничений прав человека.

Ознакомление с работой видного представителя от­ечественной науки международного права позволяет выявить определенные различия между взглядами отечественных меж­дународников и конституционалистов на систему прав челове­ка и механизмы их защиты. В частности, международно-пра­вовое освещение системы прав человека более детализировано по сравнению с традиционно сложившимся конституционно­правовым анализом и вносит уточняющие характеристики в содержание определенных прав человека (к примеру, право на свободу предполагает внесение разъяснений о недопусти­мости рабства и принуждения к труду, право на достоинство раскрывается через анализ права на достаточный жизненный уровень, включая права на питание и свободу от голода, на до­статочные жилище, воду и одежду и пр.). В российской науке конституционного права, как правило, не проводится диффе­ренциация прав человека четвертого поколения по их объек­там, в то время как в международном праве, наряду с правом на благоприятную окружающую среду, выделяются право на чистую питьевую воду, право на чистый воздух и пр. таким образом, изучение учебного пособия А.А.Ковалева стимули­рует ученых-конституционалистов к дальнейшему развитию сложившихся взглядов на права человека.

В завершение представляется важным подчеркнуть, что учебное пособие А.А.Ковалева «Международная защита прав человека» является итогом серьезного, всестороннего и нова­торского исследования. Книга отличается, с одной стороны объективной, а с другой стороны - оригинальной авторской оценкой международного и национального наследия идей и их нормативного воплощения для достижения благородной цели защиты прав человека. Особую привлекательность учеб­ному пособию придает также то, что в нем видна собственная авторская позиция, основанная на глубоко нравственных, гу­манистических идеях развития права прав человека.

Хотелось бы рекомендовать прочитать книгу А.А. Кова­лева самому широкому кругу читателей: не только ученым, связанным с гуманитарными науками, но и тем, кому небез­различно современное наследие гуманистов. Полагаю, что чи­татель, ознакомившийся с данной книгой, откроет для себя не­мало полезного и интересного, а главное - еще раз задумается над человеческим фактором. Нельзя не согласиться с Алексан­дром Антоновичем Ковалевым в том, что «лучшим и наиболее эффективным защитником прав, свобод, чести и достоинства человека может стать только он сам».

Умнова И.А. – заведующая отделом конституционно-правовых исследований Российской академии правосудия, д.ю.н., профессор