Рецензии

Евразийский юридический журнал

Выход учебника по международному космическому пра­ву

Международное космическое право

Рецензия на учебник: Международное космическое право: учебник / под ред. Г. П. Жукова, А. Х. Абашидзе.— М.: РУДН, 2014.— 524 с.

№ 7 (74) 2014г.

Сотрудничество государств по мирному освоению космоса об­уславливается многими обстоятельствами. В настоящий момент космическая деятельность уже приносит огромную пользу челове­честву: научные исследования, смягчение последствий стихийных бедствий, космический мониторинг состояния озонового слоя, кли­матических изменений и сейсмической активности Земли, дистан­ционное обучение, сотовые телефоны, спутниковое телевидение, системы глобального местоопределения и многое другое. Вместе с тем космическая деятельность порождает и негативные послед­ствия. Например, в настоящее время каталогизированы более 34 тыс. объектов так называемого «космического мусора», которые угрожают действующим спутникам на орбите. Роль международ­ного космического права в этих условиях возрастает.

Выход учебника по международному космическому пра­ву — всегда большое событие в юридической науке. В нашей стране первый полновесный учебник вышел в 1985 г. совмест­ными усилиями четырех именитых профессоров: И. П. Бли- щенко, В. С. Верещетина, Ю. М. Колосова и А. С. Пирадова Ч Следующий учебник вышел через 14 лет под редакцией про­фессора Г. П. Жукова и Ю. М. Колосова. За время, прошедшее с момента издания этих работ, произошли существенные из­менения в международных отношениях, были приняты новые акты в сфере международного космического сотрудничества. К сожалению, можно констатировать, что за эти годы отече­ственная школа космического права не обрела своих молодых адептов, тогда как в Европе и Америке, напротив, наблюдается настоящий ренессанс международного космического права, вы­ходят коллективные монографии, учебники, проводятся летние школы по международному космическому праву и т.д.

   На этом фоне поистине титаническим видится труд отца- основателя международного космического права Г. П. Жукова, который в этом году отпраздновал свой 90-летний юбилей, и заведующего кафедрой международного права Российско­го университета дружбы народов (РУДН) д.ю.н., профессо­ра А. Х. Абашидзе, которые смогли за несколько лет создать на базе кафедры Центр международного космического права, в работе которого участвовали и преподаватели, и аспиранты, и студенты, проводились круглые столы, конференции. Важнейшим итогом работы этого Центра стало издание учебника по международному космическому праву.

В написании учебника участвовали представители разных поколений юристов, занимающихся преподаванием, научной разработкой и применением на практике космического права. От РУДН приняли участие профессора, д.ю.н. А. Х. Абашидзе, Г. П. Жуков и О. М. Мещерякова, доценты, к.ю.н. А. М. Солнцев и А. И. Травников, ассистент А. Е. Конева, а также аспиран­ты Е. О. Ганенков, Д. А. Гугунский, А. Ю. Клюня, Н. Д. Лаза­рев и А. А. Никитенко. От РОСКОСМОСа — О. А. Волынская, от МГУ им. М. В. Ломоносова — доцент, к.ю.н. А. А. Баталов, от МГЮА им. О. Е. Кутафина — аспирант В. К. Трумпель, от Санкт-Петербургского научно-исследовательского центра экологической безопасности РАН — старший научный сотруд­ник, к.ю.н. А. В. Кодолова.

Отрадно отметить, что создатели учебника в качестве рецензентов привлекли серьезных специалистов по кос­мическому праву. Это д.ю.н., профессор А. В. Яковенко, за­щитивший свою кандидатскую и докторскую диссертации по международному космическому праву, а ныне Чрезвы­чайный и Полномочный Посол России в Великобритании, и директор Института государства и права им. В. М. Корец- кого НАН Украины, доктор юридических наук, профессор, академик НАН Украины и Академии правовых наук Укра­ины Ю. С. Шемшученко, создатель Международного центра космического права НАН Украины.

Нельзя обойти вниманием и предисловие к учебнику, на­писанное мэтром международного космического права, судьей Международного Суда ООН (1995-2006 гг.), арбитром по кос­мическому праву Постоянной палаты третейского суда (Гаага) д.ю.н., профессором В. С. Верещетиным, который, в частности, отмечает: «Мировая литература по космическому праву насчи­тывает тысячи наименований. Публикуются специализирован­ные журналы, труды ежегодных международных коллоквиумов по космическому праву, монографии и статьи. Однако среди этого множества научных источников появление учебника по космическому праву остается скорее исключением, чем правилом. Поэтому публикация нового учебника по междуна­родному космическому праву в нашей стране станет заметным событием и послужит дальнейшему развитию интереса к этой важной области правовой науки и практики».

   Учебник состоит из 11 глав, в приложении даются тексты международных документов по космическому праву. Отметим, что ряд документов впервые публикуется для массового чита­теля (Руководящие принципы Комитета по использованию космического пространства в мирных целях по предупреждению образования космического мусора, Рамки обеспечения безопасного использования ядерных источников энергии в кос­мическом пространстве, Хартия о сотрудничестве в достиже­нии cкоординированного использования космических средств в случае стихийных бедствий или техногенных катастроф, Со­фийские руководящие указания в отношении типового закона о национальном космическом законодательстве и др.). При этом для удобства пользователей приводится статус междуна­родных договоров ООН, касающихся деятельности в космиче­ском пространстве.

В первой главе учебника раскрываются общие вопросы тео­рии международного космического права: понятие, источники и субъекты международного космического права и националь­ного космического права. При этом авторы обращают внима­ние, что сегодня космическое право получило важный импульс развития именно через национальное космическое право.

Во второй главе рассматривается доктрина международно­го космического права. Анализируются труды отечественных и зарубежных ученых от эры зарождения космического права до настоящего времени.

Один из самых важных вопросов международного косми­ческого права — правовой режим космического простран­ства — рассматривается в третьей главе учебника. Здесь дается понятие космического пространства, рассматривается вопрос границы воздушного и космического пространств, который имеет важное политическое и практическое значение, связан­ное с определением верхнего предела действия суверенитета государств над воздушным пространством, расположенным над их территорией, а также с тем, что в воздушном простран­стве действуют нормы национального и международного воздушного права, в соответствии с которыми организуется и обеспечивается аэронавигация и прежде всего безопасность полетов воздушных судов. В главе также рассматриваются во­просы общего правового режима космического пространства и небесных тел и правовой режим геостационарной орбиты (ГСО).

Не менее важным вопросом современного космического права является правовой статус космических объектов, кото­рый рассмотрен в четвертой главе, где дается понятие космиче­ского объекта и его отличие от небесного тела. Рассматривается также очень интересный вопрос, связанный с международной космической станцией: считать международную космическую станцию космическим объектом, а ее элементы — «составны­ми частями» этого объекта, либо рассматривать ее в качестве совокупности различных космических объектов, подлежащих отдельной регистрации? Вместе с тем детально рассмотрены вопросы регистрации космических объектов, запуска косми­ческого объекта, спасания и возвращения космических объ­ектов.

Пятая глава учебника уделяет внимание правовому стату­су космонавтов. Хотя термин «космонавт» не имеет четкого определения в действующих универсальных международных договорах, однако он употребляется в ст. V Договора по кос­мосу 1967 г. и в названии и преамбуле Соглашения о спасании 1968 г. В данной главе рассматривается вопрос юрисдикции государства в отношении космонавтов, в частности Соглашение между Правительством Канады, правительствами государств — членов Европейского космического агентства, Правительством Японии, Правительством Российской Федерации и Правитель­ством Соединенных Штатов Америки относительно сотрудни­чества по международной космической станции гражданского назначения. Также в главе поднимается вопрос о спасании и возвращении космонавтов, который регулируется Согла­шением о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое простран­ство 1968 г. Нельзя не обратить внимание на вопрос, который связан с определением термина «участник космического поле­та» («космический турист»), без сомнения являющийся очень интересным для современных правоотношений.

Правовому регулированию прикладных видов космической деятельности посвящена глава 6, в соответствующих парагра­фах которой изложены вопросы использования и развития космических средств дистанционного зондирования Земли из космоса, правовое регулирование одного из важнейших направлений деятельности в космическом пространстве — спутниковой электросвязи, международно-правового регу­лирования и практического использования глобальных на­вигационных спутниковых систем, сотрудничества государств в области метеорологических исследований. Также она посвя­щена использованию ядерных источников энергии в космиче­ском пространстве.

В главе 7 «Правовое регулирование коммерческого ис­пользования космоса» описывается современная правовая ос­нова коммерческой космической деятельности: рассмотрены связанные с такой деятельностью вопросы, урегулированные в договорах ООН по космосу, и отношения, складывающиеся на уровне национальных правовых систем и в практике меж­дународного сотрудничества по космосу. Также рассмотрены вопросы, которые в дальнейшем должны быть урегулированы государствами как на уровне международных договоров, так и на уровне национального законодательства. В седьмой главе рассмотрены вопросы режима собственности в космической деятельности, правовых последствий для частных собствен­ников и государств запуска космического объекта, а также вопросы дальнейшего развития имущественных прав в кос­мической деятельности, включая принятый в 2012 г. Берлин­ский протокол о международных гарантиях в отношении космического имущества, а также вопросы имущественных прав в отношении природных космических объектов, включая Луну. Кроме того, в данной главе проведен анализ современ­ной практики лицензирования и страхования космической деятельности и сделан вывод о важной роли данных правовых институтов в деятельности по коммерческому использованию космоса и о необходимости дальнейшего их развития как на уровне национального законодательства, так и на уровне международного права.

Новые вызовы и угрозы в международном космическом праве рассматриваются в главе 8, которая сфокусирована на проблеме устойчивого развития ракетно-космической дея­тельности, аспектах глобальной задачи предотвращения асте- роидно-кометной угрозы и негативных последствиях образо­вания космического мусора. В соответствующих параграфах данной главы говорится о практическом применении космиче­ских систем и технологий и их воздействии на земную поверх­ность и околоземное пространство, сотрудничестве государств в области минимизации угрозы сближения с Землей естествен­ных космических тел (ОСЗ), а также мерах по предупреждению засорения космического пространства нефункционирующими космическими объектами искусственного происхождения.

Проблематика предотвращения милитаризации космиче­ского пространства освещена в главе 9, охватывающей такие вопросы действующей доктрины международного космиче­ского права, как ограничение военного использования космоса, запрещение применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли, предотвращение размеще­ния оружия в космическом пространстве и меры транспарент­ности и укрепления доверия в космической деятельности. Два самостоятельных параграфа данной главы посвящены анализу положений предложенного Россией и Китаем на рассмотрение Конференции по разоружению совместного проекта дого­вора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы и угрозы силой в отноше­нии космических объектов (ДПРОК) и принятому Советом Европейского союза проекту кодекса поведения в космическом пространства, являющемуся в определенной степени реакцией на российско-китайскую инициативу ДПРОК.

О роли международных организаций в развитии между­народного сотрудничества различных уровней в сфере косми­ческой деятельности говорится в главе 10 «Международные организации, занимающиеся вопросами сотрудничества по ис­следованию и использованию космоса». В главе описывается деятельность как ООН, ее специализированных учреждений (Международный союз электросвязи (МСЭ), ВОИС, ИКАО, ВОЗ) и МАГАТЭ, так и деятельность региональных спутни­ковых организаций, а также работа в рамках международных космических проектов. Кроме того, проводится анализ направ­лений и форм регионального сотрудничества в сфере космиче­ской деятельности, включая работу Европейского космического агентства, сотрудничество в рамках ЕС, СНГ и Азиатско-тихоо­кеанской организации космического сотрудничества. Отдельно отмечается роль неправительственных организаций в сфере исследования и использования космоса.

Глава 11 «Ответственность и урегулирование междуна­родных споров в международном космическом праве» по­священа одному из важнейших вопросов международного космического права, решение которого может считаться за­логом эффективной и безопасной космической деятельности. В главе говорится о видах ответственности в международном космическом праве, а также об особенностях регулирования вопросов ответственности в соответствии с договорами ООН по космосу. Особо отмечается режим ответственности госу­дарства за деятельность его негосударственных акторов, что является как гарантией возмещения нанесенного космической деятельностью ущерба, так и залогом тесной связи частной космической деятельности с государством. Кроме того, под­робно рассматривается вопрос процедуры разрешения споров в международном космическом праве, описываются основные процедуры разрешения таких споров, включая процедуры согласно договорам ООН по космосу и разрешение споров в рамках Постоянной палаты третейского суда (ППТС), а также рассматривается проект конвенции о разрешении междуна­родных споров в области космической деятельности, в рамках которого предлагается создание отдельного механизма раз­решения подобных споров.

В целом в учебнике дается систематическое изложение всех основных элементов, образующих международное космическое право. В нем рассматриваются как классические, так и совре­менные проблемы, которые находятся в повестке соответству­ющих органов ООН и других международных организаций.

Хочется процитировать слова заместителя Руководителя Федерального космического агентства (РОСКОСМОС) С. В. Савельева, сказанные на презентации учебника во время празд­нования 90-летия профессора Г. П. Жукова: «Этот фундамен­тальный труд является первым учебником по космическому праву в нашей стране, изданным в XXI веке».

Рецензируемый учебник, безусловно, будет с интересом встречен не только учеными, преподавателями, дипломатами и студентами, но и широким кругом читателей. Таким обра­зом, этот труд достоин высокой оценки, а авторскому коллек­тиву кафедры международного права РУДН во главе с про­фессором А. Х. Абашидзе хочется пожелать новых творческих успехов и достижений.


ФГБОУВО ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
 Санкт-Петербургский институт  (филиал)
Образовательная программа
высшего образования - программа магистратуры
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО И МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ Направление подготовки 40.04.01 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»
Квалификация (степень) - МАГИСТР.

Рецензия на учебник «Горное право»

Горное право

Рецензи...

Рецензия на учебное пособие кандидата филологических наук, доцента Г. С. Пырченковой

English for law students

Рецензи...

Рецензия на монографию «Право ВТО»

Право ВТО

Рецензи...

Знаковость права

Язык и право

Знаково...

Рецензия на учебное пособие кандидата филологических наук, преподавателя Е. В. Комольцевой и кандидата филологических наук, доцента Л. Б. Перепелкиной

Deutsch fűr Juristen

Рецензи...

Евразийский юридический журнал

Международный научный и научно-практический юридический журнал.
Включен в перечень ВАК.

Контакты

Адрес: 119034, Москва, ул. Пречистенка, д. 10.

Телефон: +7 917 40-10-889

E-mail: info@eurasialaw.ru, eurasianoffice@yandex.ru, eurasialaw@mail.ru

Яндекс.Метрика

© 2007 - 2018 «Евразийский юридический журнал». Все права защищены.

Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции.