United Nations Convention on the Law of the Sea: A Commentary /ed. By Alexander Proelss. C. H. Beck, Hart, Nomos, 2017. 2617 pp.
№ 1 (116) 2018г.
В последние годы в международной юридической науке и практике наблюдается повышенный интерес к проблемам, имеющим отношение к толкованию и применению Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (далее - Конвенция 1982 г.). Это в значительной степени связано с интенсификацией деятельности государств в Мировом океане и определяемой этим необходимостью более пристального внимания к современной трактовке правового статуса таких важнейших его составных частей и институтов международного морского права, как Северный Ледовитый океан; Южно-Китайское море; континентальный шельф; проливы, используемые для международного судоходства; искусственные острова, установки и сооружения и многие другие.
Международные морские перевозки, добыча живых и неживых ресурсов, защита биоразнообразия и окружающей среды - вот лишь неполный список областей, которые попадают в сферу действия Конвенции 1982 г., получившей благодаря огромной важности и всеохватности содержания ее норм наименование «конституция океанов». Регулируемые этим универсальным международным договором вопросы являются приоритетными и для Российской Федерации, о чем свидетельствует, в частности, содержание таких ключевых профильных отечественных нормативных актов, как «Морская доктрина Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 26.07.2015 г.), «Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года» (утв. Правительством РФ 08.12.2010 г.), «Концепция Федеральной целевой программы «Мировой океан» на 2016 - 2031 годы» (утв. Правительством РФ 22.06.2015 г.) и некоторых других.
Однако, несмотря на огромный интерес, проявляемый к Конвенции 1982 г. юристами-международниками, политиками, а также представителями государственных и бизнес структур, за все время ее существования было издано небольшое количество качественных профессиональных комментариев содержания этого международно-правового документа. Наибольшую известность среди них получил пятитомник "United Nations Convention on the Law of the Sea 1982: A Commentary", опубликованный в период с 1985 по 1989 годы издательством "Brill". Позднее в 2002 и 2011 годах он был дополнен еще двумя томами, посвященными соответственно вопросам правового регулирования добычи ресурсов дна Мирового океана и опубликованию консолидированного текста Конвенции 1982 г. вместе с Соглашением 1994 г. об осуществлении Части XI данного договора.
Комментарий был написан коллективом авторов под редакцией руководителей Центра морской политики и права Университета Вирджинии (США) Джона Моора (John Moore) и Мирона Нордквиста (Myron Nordquist) и во многом отражал трактовку положений Конвенции 1982 г. с позиций американской школы международного морского права. При этом особый интерес представляет тот факт, что Соединенные Штаты Америки не входили в то время и до сих пор не входят в число государств, ратифицировавших Конвенцию 1982 г., в том числе из-за несогласия США с интерпретацией некоторых ее статей другими странами мира.
Изложенное выше предопределило необходимость издания нового Комментария к Конвенции ООН по морскому праву, который бы более объективно и менее политизировано систематизировал основные взгляды на содержание ее статьей и обобщил практику их применения за более чем 20 летний период действия Конвенции. В рамках нового издания также должны были быть учтены результаты деятельности Международного органа по морскому дну, Комиссии по границам континентального шельфа и Международного трибунала по морскому праву, созданных в соответствии с Конвенцией 1982 г. и внесших значительным вклад в прогрессивное развитие правового режима морских пространств, установленного ее положениями.
Данная задача в значительной степени была решена с выходом в свет в 2017 году в немецком издательстве «Verlag C. H. Beck» фундаментального труда "United Nations Convention on the Law of the Sea: A Commentary" (далее - Комментарий), ставшего результатом девятилетней работы нескольких десятков специалистов в области международного морского права из многих стран мира и насчитывающего более 2600 страниц текста. Автором идеи новой книги и ее редактором стал профессор университета Трира Александр Проелс (Alexander Proelss).
Во введении к Комментарию он подчеркнул, что одной из его основных целей является демонстрация того, что положения Конвенции 1982 г. предлагают миру значительно больше, чем он первоначально от них ожидал, и что этот международный договор представляет собой живой регулятивный инструмент, способный должным образом реагировать на современные проблемы и вызовы, о существовании которых разработчики «конституции океанов» даже не предполагали. По словам А. Проелса, Комментарий «будет одинаково полезен как исследователям, так и практическим работникам в процессе их знакомства с Конвенцией 1982 г., трактовки содержания ее статей, а также их надлежащего применения на практике с юридической точки зрения».
Более близкое знакомство с текстом рецензируемого издания не оставляет сомнений в обоснованности ожиданий его редактора, а также в высокой значимости этого научного труда как с теоретической, так и с практической точек зрения. Такой вывод может быть сделан на основе анализа структуры и содержания Комментария, в котором не только приводится текст всех 320 статей Конвенции 1982 г. и приложений к ней, но и раскрываются цели и функции каждой из них в рамках этого международно-правового документа, содержится историческая справка о возникновении и эволюции понятий, категорий и механизмов, закрепленных в данных статьях, а также дается практическое толкование каждого из их структурных элементов.
Отличительной особенностью Комментария является и то, что ведущие ученые в области международного морского права, составляющие его авторский коллектив, в процессе толкования статей Конвенции 1982 г. информируют читателя о всех основных точках зрения на освещаемые проблемы, в том числе и о тех, которые сами не разделяют. Утилитарное значение Комментария существенно повышают также содержащиеся в нем библиографические перечни наиболее значимых научных трудов, документов и судебных решений, имеющих отношение к анализу содержания и практике применения всех ключевых статей Конвенции 1982 г. Наконец, новое издание имеет и то немаловажное преимущество, что все содержащиеся в нем фактические и аналитические данные объединены под обложкой одного тома. А это исключает необходимость поиска нужной информации в нескольких книгах, как это было в случае с упомянутыми выше публикациями Центра морской политики и права Университета Вирджинии.
На основании изложенного выше можно смело утверждать, что книга "United Nations Convention on the Law of the Sea: A Commentary" 2017 года издания представляет собой фундаментальную, своевременную и современную с точки зрения преподнесения содержащихся в ней материалов работу, предоставляющую читателям возможность сформировать собственное мнение о содержании Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. и практике ее применения в современном мире. В связи с этим она, вне всякого сомнения, будет представлять большой интерес как для практиков, так и для теоретиков международного морского права, а также для широкого круга читателей, интересующийся вопросами регулирования сотрудничества государств в сфере совместного использования пространств и ресурсов Мирового океана.
