Рецензия на книгу Лиава Оргада «Культурологическая защита народов. Либеральная теория прав большинства». – Оксфорд, 2015. – 273 с.

№ 3 (94) 2016г.

Книга представляет собой отличный, добротный труд, предла­гающий широкому кругу читателей исследование на очень актуаль­ную в современных условиях тему. В век технологического прогресса и эпоху глобализации государствам, в силу «размывания границ» и практически полного отсутствия возможностей ограничить потоки информации, как никогда сложно сохранить свою национальную идентичность. При этом международное право признает, что са­мостоятельное установление условий допуска лиц на территорию и предоставления им гражданства относится к фундаментальным правам каждого суверенного государства. Невозможно не согла­ситься с утверждением, что современные иммиграционные потоки, беспрецедентные по своему объему, представляют собой серьезный вызов для сохранения культурной однородности и целостности го­сударств. Иммиграция осуществляется по различным причинам, независимо от которых государства в равной степени заинтересо­ваны в том, чтобы ограничить рост количества мигрантов на своей территории. В первую очередь, подобные меры предпринимаются с тем, чтобы не допустить серьезных изменений, неизбежно сопут­ствующих процессам, связанным с притоком большого числа лиц, принадлежащих к народам с иным историческим прошлым, ми­ровоззрением, религиозными убеждениями, образом жизни и т.д. Вместе с тем очевидно, что население в традиционно благополуч­ных государствах стремительно сокращается, что ставит перед ними проблему поиска подходов к преодолению демографического кризиса. Одним из способов, к которому государствам, по мнению автора книги, несомненно, придется прибегнуть, является прием мигрантов. Этому процессу сопутствует, как справедливо отмечает автор, множество проблем, рассмотрению существа которых и по­священо настоящее исследование.

Книга рассматривает проблему сохранения национальной идентичности в свете иммиграционной политики, с точки зре­ния положений современного международного права, филосо­фии морали, а также идей конституционализма.

Книга состоит из двух частей. В первой части содержится ана­лиз предпосылок, которые в конечном итоге ведут к необходимо­сти принятия мер с целью сохранения национальной идентично­сти суверенных государств. Автор справедливо отмечает, что один из самых сложных вопросов, на который до сих пор нет однознач­ного ответа, это что такое, собственно, национальная идентичность. Каждое государство имеет обоснованный интерес в сохранении национальной идентичности, но сформулировать понятие и дать этой категории содержание никому не удается. Сегодня государ­ства, как никогда, испытывают серьезную обеспокоенность в связи со значительным притоком мигрантов, что, в конечном итоге, при­вело к движению от политики мультикультурализма к протекци­онизму и практике насильной интеграции мигрантов в общество. Попытки ограничить миграционные потоки путем установления порой трудновыполнимых требований есть не что иное, как спо­соб сохранить «от посягательств извне» свою национальную иден­тичность и демократические институты, как часть этой идентично­сти. Автор рассматривает соответствующие вопросы на примере таких государств, как Соединенные Штаты Америки (государство, которое имеет немалый опыт взаимодействия с мигрантами), ряд государств - членов Европейского союза (Англия, Франция, Герма­ния и Бельгия), а также Израиль. Каждое из указанных государств создавалось и развивалось в определенных исторических услови­ях, которые отложили отпечаток на национальной идее, культур­ных традициях и системе ми- Абашидзе А. X. ровоззрения проживающего в них населения. Каждое из этих демократических госу­дарств испытывает страх, в частности, в связи с тем, что серьезный рост мигрантов, в частности, проповедующих ислам, поставит под угрозу достижения демократии: его институты и принципы. При этом они по-разному подходят к решению проблемы сохранения своей национальной идентичности. Автор анализирует современ­ную практику государств, пытаясь найти ответ на вопрос, как да­леко могут заходить государства при формулировании своей им­миграционной политики в попытке «спасти» свою национальную идентичность, не отказываясь при этом полностью или частично от ценностей демократического устройства.

Во второй части книги автор с позиций демократического ли­берализма исследует процедуры, к которым прибегают государства на протяжении своего существования, чтобы ограничить приток мигрантов на свою территорию и интегрировать их в общество лю­бой ценой. Автор справедливо приходит к выводу о том, что в на­стоящих условиях государства в своей иммиграционной политике фактически переходят черту, используя «нелиберальные» методы, и, по сути, нарушают те самые принципы, которые так хотят защи­тить. Автор довольно неожиданно аргументирует необходимость закрепления новой концепции «прав большинства» с целью сохра­нения национальной идентичности суверенных государств. По мне­нию автора, эта концепция применима не всегда, а лишь в случаях, когда для этого есть определенные предпосылки. В нормальной ситуации «большинство» (ряд вопросов возникает в связи с опреде­лением, что понимать под «большинством») не нуждается в защите, так как обладает механизмами для защиты своих интересов в силу самого факта доминирования. В условиях, когда право гарантирует права «меньшинств» (имеются в виду национальные меньшинства, коренные народы и т.д.), права «большинства» с тех же позиций могут также нуждаться в защите. Автор на примерах анализирует ситуации, в которых такого рода защита может быть оправдана.

Далее автор убедительно доказывает, что наилучшим под­ходом для осуществления цели сохранения национальной идентичности является концепция национального конституци­онализма, которая реализуется в двух этапах. В этом случае пред­посылкой для допуска лица на территорию государства является признание им либерально-демократических принципов, а усло­вием для натурализации является признание мигрантом фун­даментальных конституционных принципов, характерных для данного конкретного государства. При этом речь идет не столько о самом документе - Конституции, сколько о всей системе цен­ностей, сложившихся в конкретном государстве и отвечающих критериям законности и справедливости.

Исследование носит всеобъемлющий и комплексный ха­рактер, выполнено на основе анализа большого количества материала - от статистических данных до решений как между­народных, так и национальных судебных органов, международ­но-правовых актов, актов национального законодательства.

Автор предлагает новый подход к решению одной из самых ак­туальных проблем современности, и в этом смысле труд, полностью оправдывая свое название, заслуживает внимания самого широкого круга читателей в качестве ценного источника для дальнейших раз­мышлений в этой области.

АБАШИДЗЕ Аслан Хусейнович доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой международного права Российского университета дружбы народов, вице-председатель Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.