Рецензия на книгу Калиниченко П.А. «Европейский Союз: право и отношения с Россией». – М.: Норма: ИН ФРА-М, 2012.

№ 7 (50) 2012г.

Новая книга известного российского специалиста по международному и европейскому праву доктора юридических наук, профессора Калиниченко Пауля Алексеевича «Европейский Союз: право и отношения с Россией» увидела свет в издательстве «Норма» в мае 2012 года.

    Монографическое исследование Калиниченко П.А. посвящено актуальной проблеме в условиях современных тенденций усиления международной интеграции и участию России в этих процессах, связанной с правовым регулированием отношений между Россией и Европейским Союзом. Впервые в отечественной научной литературе по европейскому праву эта проблема исследована как комплексный юридический процесс, результатом которого является создание прочной двусторонней базы для развития партнерских отношений между нашей страной и объединением 27 европейских государств, которым является Европейский Союз.

    Отношения между Россией и Европейским Союзом (ЕС) всегда имели сложный и многогранный характер. Их правовое регулирование является уникальным процессом с точки зрения теории и практики и представляет несомненный интерес для исследователей.

    Развитие взаимоотношений между Россией и ЕС имеет существенное значение для самих сторон, а равно и для всего европейского региона в целом. Россия и ЕС – сегодня важнейшие торговые партнеры европейского региона. Однако характер и динамика этих двусторонних отношений сегодня – это не только вопрос экономической сферы, от стабильности отношений между Россией и Европейским Союзом сегодня зависит состояние европейской безопасности в целом.

     В этой связи правовые достижения в отношениях между Россией и Европейским Союзом представляют не только теоретический интерес для специалистов в области международного и европейского права, но и имеют практическое значение в качестве уникального «позитивного багажа», направленного на дальнейшее развитие и углубление интеграции в Европе.

     Таким образом, исследование в области правового регулирования отношений между Россией и ЕС является в высшей степени актуальной задачей как для российской науки международного и европейского права, так и для решения практических проблем, возникающих в ходе внешнеполитической деятельности российского государства. Именно такой теоретически и практически актуальной теме посвящена рецензируемая монография.

Европейский Союз

      В работе Калиниченко П.А.  обстоятельно исследованы и последовательно рассмотрены следующие вопросы, представляющие несомненный интерес:
– юридический аспект отношений между Россией и Европейским Союзом как между партнерами и контрагентами в двусторонних международных соглашениях (с. 18–24);
– правовая природа Европейского Союза как объединения государств на основе учредительных договоров, обладающего наднациональной компетенцией, которая реализуется через собственную специфическую систему институтов (с. 25–65);
– специфика правопорядка Европейского Союза, сформировавшегося вследствие развития экономической, политической и правовой интеграции между входящими в Европейский Союз государствами (с. 70–85);
– нормативная модель оформления двустороннего сотрудничества между Россией и ЕС, основывающаяся на Базовом соглашении Сторон и развиваемая специальными секторными соглашениями (с. 90–103);
– сущность, степень и тенденции процесса влияния отношений с Россией на правовую систему Европейского Союза, включая отражение этих тенденций в практике Суда Европейского Союза  (с. 104–142);
– понятие, принципы и система правового регулирования отношений стратегического партнерства Россия – ЕС (с. 143–163);
– сущность, классификация и способы влияния права Европейского Союза на правовую систему Российской Федерации и отражение этих процессов в практике российских судов (с. 164–224).

     В представленной книге проведен уникальный сравнительно-правовой анализ положений права ЕС, международного права и российского права. Результаты такого анализа позволяют по-новому взглянуть на правовое регулирование отношений между Россией и ЕС как на систему, соединяющую нормы нескольких правовых систем.

     Книга по своему содержанию написана на стыке международного, европейского и конституционного права. Такова специфика регулирования отношений между Россией и ЕС, предопределенная наднациональной природой Европейского Союза. С одной стороны, приходится говорить о международно-правовых категориях билатеральных соглашений и признаков международной организации в деятельности ЕС, с другой – вести речь о специфике принципов и источников права Европейского Союза, о беспрецедентном воплощении интеграционных начал Европы в ее правовых достижениях – acquis communautaire. Наконец, анализируя отношения между Россией и ЕС, невозможно не коснуться категорий конституционного права – общих ценностей, как основ конституционного строя Союза, положений Конституции России, открывающих широкие возможности для партнерства и участия России в интеграционных объединениях, для европеизации российской правовой системы и российской правовой культуры.

     Положения и выводы рецензируемого монографического исследования основаны на чрезвычайно широкой нормативной и теоретической базе, включающей более 300 источников права и иных официальных документов международного характера, а равно актов России, ЕС, аналогичное количество монографий и других научных трудов российских и зарубежных ученых.

    Впервые в отечественной и зарубежной научной литературе освещается практика Суда Европейского Союза по российским делам. Большинство из анализируемых прецедентов Суда в этой сфере никогда и никем не исследовались. Точно так же впервые в российской и европейской литературе рассматривается практика российских судов, связанная с применением и использованием права Европейского Союза.

      В книге в полной мере учтены новеллы, включенные в право ЕС Лиссабонским договором 2007 г. (в силе с 1 декабря 2009 г.), сформулированы новые теоретические определения и концепции, сделаны практические предложения. В этой связи монография Калиниченко П.А.  может рассматриваться как ценный вклад в формирование научной концепции интеграционного права, которая в настоящее время представляется все более необходимой в свете глобализации и других современных тенденций развития человечества. В рецензируемой работе Калиниченко П.А. делаются важные выводы, которые могут способствовать совершенствованию правового регулирования отношений между Россией и ЕС в свете подготовки Нового базового соглашения между ними.

     В качестве несомненных достоинств рецензируемого издания следует отметить также обращение автора к важным теоретическим и практическим проблемам, которые до сих пор, к сожалению, не получили достаточного внимания в российской и зарубежной юридической науке. В частности, это проблема сохранения после вступления Лиссабонского договора 2007 г. в силу положений об общей внешней политике и политике безопасности в качестве сепаратного направления внешней деятельности ЕС наряду с положениями о внешней компетенции, кодифицированными в Часть V ДФЕС (с. 64–66), проблема юридического определения «стратегического партнерства Россия-ЕС» (с. 143–152), систематизация и классификация норм, регулирующих сложные и многоуровневые отношения между Россией и Европейским Союзом (с. 161–163).

    Автор не боится поднимать сложные и не получившие еще разрешения вопросы взаимоотношений между Россией и Европейским Союзом, в частности, вопросы формы и наполнения Нового базового соглашения Россия – ЕС (с. 97–100). Не менее смелым является и подход автора к проблеме влияния права Европейского Союза на российскую правовую систему, которое Калиниченко П.А. увязывает с понятием «европеизация права» (с. 164–173). По-нашему мнению, выдвигая концепцию «европеизации российского права», автор пытается найти некую прагматическую «золотую середину» и нейтрализовать эмоции вокруг тех правовых реалий России, которые, как правило, либо чрезмерно романтизируются  в качестве «гармонизации законодательства», либо беспощадно критикуются в качестве «вестернизации права».

    Идеи монографии Калиниченко П.А. апробированы на многих научных конференциях, в том числе и в странах Европы и в учебном процессе на кафедре права ЕС МГЮА имени О.Е. Кутафина. Они получили высокую оценку юридической общественности.

     Искренне рекомендую каждому, кто интересуется европейской интеграцией и перспективами развития России, пополнить свою библиотеку экземпляром этой книги. Она может быть использована как в учебном процессе при изучении дисциплин «международное право» и «европейское право», так и в научно-практических целях. На наш взгляд, автору удалось убедительно доказать, что исследование сущности, содержания, закономерностей и тенденций развития правового регулирования отношений между Россией и ЕС должно занять важное место в российских научных исследованиях проблем Европы. Хотя исследования отношений между Россией и ЕС не могут быть сведены к одному лишь правовому регулированию, юридический аспект этих отношений является действительно той категорией, которая в дальнейшем будет все больше определять их развитие.

     Хочу также отметить, что рецензируемая работа во многом опирается и развивает выводы, сделанные Калиниченко П.А. в его докторской диссертации, успешно защищенной в прошлом году. Я был научным консультантом этого диссертационного исследования и прекрасно знаю, в каком напряженном графике Пауль Алексеевич готовил этот труд, сколько времени он уделил анализу уникальных первоисточников и как он проверял верность своих концепций на международных конференциях и с университетских кафедр. Эта книга – результат многолетней серьезной работы увлеченного исследователя.

     «Европейский Союз: право и отношения с Россией» является, без сомнений, одной из лучших книг, написанных Калиниченко П.А. на эту тему. По смыслу, содержанию и качеству  работа абсолютно европейского уровня в самом лучшем смысле этого слова.

Кашкин Сергей Юрьевич
Заведующий кафедрой права Европейского Союза МГЮА имени О.Е. Кутафина доктор юридических наук, профессор.