Рецензия на монографию Лисицы В.Н. «Правовое регулирование инвестиционных отношений: теория, законодательство и практика применения» (Новосибирск, 2011. – 467 с.)
№ 6 (49) 2012г.
Объектом исследования рецензируемой монографии молодого новосибирского ученого выступают общественные отношения, возникающие вследствие осуществления инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации. Эти отношения, как правильно отмечается в работе, имеют разноотраслевой характер: с одной стороны, гражданские отношения, опосредующие вложение инвестиций, а с другой стороны, административные (финансовые) отношения, выступающие в качестве дополнительных (сопутствующих) инвестиционных отношений. Их участниками могут также выступать лица с разной правосубъектностью: государства, обладающие суверенитетом, и частные лица, включая транснациональные корпорации, имеющие гражданскую правоспособность.
Особенности регламентирования таких отношений автор справедливо провел через призму механизма правового регулирования (норма права – правоотношение – акты реализации права – акты применения права). Для этого он в первой и второй главах раскрыл закономерности развития и нормативный состав современного международного и российского инвестиционного права.
Инвестиционные правоотношения как один из элементов механизма правового регулирования подробно рассмотрены в третьей главе. Особенности субъектного состава инвестиционных правоотношений стали предметом исследования в четвертой главе. В пятой главе с юридических позиций автор раскрыл сущность инвестиционной деятельности, осуществляемой на стадии реализации права. Шестая и седьмая главы посвящены инвестиционным договорам и особым экономическим зонам соответственно. В восьмой главе подробно рассматриваются принципы правового регулирования инвестиционных отношений и раскрывается их содержание. Особенности применения норм инвестиционного права исследуются в заключительной (девятой) главе монографического исследования.
В результате Валерий Николаевич смог убедительно доказать наличие специфики инвестиционных отношений. Он выделил юридические признаки, позволяющие отграничить их от других экономических отношений, и тем самым определить, в каких случаях на данные отношения распространяются специальные нормы о гарантиях и льготах для инвесторов, а в каких — нет. На основании предложенных критериев автор пришел к выводу, что не все предусмотренные ГК РФ гражданские договоры (например, дарения, оказания услуг, перевозки) носят инвестиционный характер. Кроме того, им разработана классификация непоименованных в ГК РФ инвестиционных договоров, которые содержатся в других федеральных законах.
В работе доказывается, что инвестиционные отношения, несмотря на то, что имеют разноотраслевой характер, не могут быть в должной мере урегулированы нормами только гражданского или административного, или финансового права и требуют специального целостного правового регулирования многочисленных и разнообразных отношений посредством применения специальных принципов, правовых средств и форм, способов юридического воздействия, обеспечивающих необходимое сочетание норм частного и публичного права.
Следует согласиться с автором, что действующие международные договоры, в первую очередь, двусторонние, являющиеся основным источником международного инвестиционного права, не обеспечивают в полном объеме необходимого международно-правового регулирования инвестиционных отношений, осложненных иностранным элементом, в том числе с участием транснациональных корпораций. В современных условиях интернационализации инвестиционной деятельности, формирования мировой экономики и ввиду особой важности международно-правовых гарантий для иностранных инвесторов требуется многосторонний (универсальный) международный договор об инвестиционной деятельности, принятие которого позволит осуществить необходимую консолидацию норм международного инвестиционного права, нормативно закрепить действующие обычные нормы международного права и привести их в стройную систему.
В целом следует признать представленную монографию глубоко проработанным исследованием, выполненным на высоком уровне. Большое количество использованной литературы как отечественных, так и зарубежных ученых, международной арбитражной практики, в том числе Международного центра по урегулированию инвестиционных споров, хорошая аргументация положений, их соответствие выводам автора, логическая связь глав, хороший язык и стиль изложения – все это дает положительную оценку работе. Содержит книга и конкретные предложения по совершенствованию международного права и российского законодательства в сфере инвестиционных отношений.
Книга дает всестороннее представление о международном и российском инвестиционном праве, а содержащиеся в ней выводы и рекомендации могут использоваться при разработке проекта универсальной конвенции об инвестиционной деятельности, заключении международных договоров Российской Федерации, принятии федеральных законов (в первую очередь, кодификационного акта об инвестиционной деятельности в Российской Федерации), законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, регулирующих инвестиционные отношения, при непосредственном заключении концессионных соглашений, соглашений о разделе продукции и иных договоров с участием инвесторов, а также в научно-исследовательской и преподавательской работе по правовым проблемам вложения инвестиций. Они дополняют и развивают положения различных юридических наук (гражданского, предпринимательского, международного частного и публичного права и др.) и в случае их нормативного закрепления могут обеспечить достижение оптимального правового регулирования инвестиционных отношений с использованием норм разной отраслевой принадлежности (международного и российского права, частного и публичного права). И тем самым создать правовые условия для активизации инвестиционной деятельности в Российской Федерации.
И.З. Фархутдинов, доктор юридических наук
А.А. Данельян, кандидат юридических наук
