Рецензия на монографию М. Н. Копылова, К. М. Менса «ЭКОВАС: экология, природопользование и международное право» (Саарбрюккен (ФРГ): Lap LAMBERT Academic Publishing, 2015. – 233 с.)
№ 1 (92) 2016г.
Рецензенту так и хочется воскликнуть: «Наконец-то появилась серьезная международно-правовая работа, посвященная природопользованию и охране окружающей среды конкретного субрегиона!» Вышедшая в свет монография известного российского юриста-международника, большую часть жизни отдавшего исследованию различных аспектов и проблем международного экологического права, доктора юридических наук, профессора М. Н. Копылова в соавторстве с его учеником из Республики Бенин кандидатом юридических наук Менса К. М. «ЭКОВАС: экология, природопользование и международное право» является первым в российской науке международного экологического права трудом, в котором комплексно анализируются проблемы международно-правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды в субрегионе ЭКОВАС в условиях глобального изменения климата, международные договоры и иные международные документы, национальное законодательство государств-членов ЭКОВАС, доктринальный материал в указанной области.
Интерес, проявленный авторами к субрегиону Западной Африки, можно объяснить двумя причинами: во-первых, один из авторов является гражданином государства (Бенин), территориально расположенного в субрегионе Западной Африки, а во-вторых, сам субрегион сегодня относится к числу наиболее динамично развивающихся в индустриальном плане, в связи с чем появляется вполне естественное желание проанализировать насколько имеющиеся в субрегионе экологические стандарты и действующие международно-правовые нормы отвечают задачам промышленного роста, и насколько деятельность далеко не экологической международной организации ЭКОВАС способна сегодня обеспечить охрану окружающей среды и устойчивое развитие Западной Африки.
Структурно монография состоит из трех глав, разбитых на параграфы.
В первой главе представлена общая характеристика международно-правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды в субрегионе ЭКОВАС. В ней также рассматриваются и анализируются проблемы понятийного аппарата и развития правового регулирования в сфере охраны окружающей среды на африканском континенте. В связи с этим особое внимание хотелось бы обратить на мысли авторов о том, что «специальное природопользование связано, как правило, с удовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц. Оно сопряжено с более значительными, чем при общем природопользовании, воздействиями на природу» (С. 33).
Во второй главе детально рассматривается история создания ЭКОВАС и его институты. В ней также анализируется вклад ЭКОВАС в обеспечение устойчивого специального природопользования и продовольственной безопасности субрегиона Западной Африки. Особый интерес представляет параграф 2.3, в котором рассматривается концепция права на питание, и приводится определение права на достаточное питание как «право иметь регулярный, постоянный и свободный доступ либо непосредственно, либо путем закупок к адекватному и достаточному в количественном и качественном отношении питанию, соответствующему культурным традициям народа, к которому принадлежит потребитель, и обеспечивающему как в индивидуальном, так и в коллективном порядке удовлетворительную и достойную физическую и психическую жизнь» (С. 126).
В третьей главе авторы исследуют ЭКОВАС в условиях новых вызовов и угроз устойчивому развитию субрегиона западной Африки. В частности, рассматривается ЭКОВАС и реализация целей устойчивого развития в субрегионе Западной Африки, «Договоры об обмене» («Debt-for-Nature Swaps») как новый инструмент привлечения инвестиций в субрегион Западной Африки для борьбы с глобальным изменением климата, для охраны окружающей среды и устойчивого использования природных ресурсов, морское пиратство как новая угроза стремлению ЭКОВАС обеспечить устойчивое природопользование и охрану окружающей среды в Западной Африке. Обращает на себя внимание вывод, к которому приходят авторы: «Охрана окружающей среды не исчерпывается непосредственно природной средой, а включает также в себя такие социальные явления, как санитария, водоснабжение, развитие инфраструктуры» (С. 172).
Все изложенное свидетельствует о теоретическом уровне и практической значимости результатов проделанной авторами монографии работы.
Выход в свет монографии «ЭКОВАС: экология, природопользование и международное право» можно рассматривать как явление в российской доктрине международного права, как серьезный вклад в российскую науку африканистики и как достойное продолжение начатого еще в 1991 году под руководством проф. И.П. Блищенко исследовательского направления «международно-правовые проблемы африканских стран» (в 1991 году под таким же название была опубликована коллективная монография).
Учитывая глубину проработки вопросов специального природопользования, охраны окружающей среды, глобального изменения климата в субрегионе Западной Африки, монографию можно рекомендовать научным сотрудникам, занимающимся проблемами африканского континенты, сотрудникам внешнеполитических и внешнеэкономических министерств и ведомств, а также большой группе студентов и аспирантов из африканских стран, обучающихся в высших учебных заведениях России.
