Рецензия на монографию «Право ВТО»: теория и практика применения» / под редакцией д.ю.н., проф. Л. П. Ануфриевой. – М.: Издательство Норма-ИНФА-М, 2016. – 528 с.
№ 8 (99) 2016г.
REVIEW OF THE MONOGRAPH "WTO LAW: THEORY AND PRACTICE" / EDITED BY PH.D. IN LAW, PROF. L. P. ANUFRIEVA. - M.: PUBLISHING HOUSE NORMA-INFA-M, 2016. - 528 P.
Рецензируемая монография подготовлена коллективом авторов, состоящим из специалистов, достаточно известных в своих направлениях научной деятельности: ответственного редактора книги д.ю.н. Л. П. Ануфриевой, к.ю.н. В. А. Жданова, д.ю.н. П. А. Калиниченко, к.ю.н. Я. С. Кожеурова, д.ю.н. Н. А. Соколовой. Как непосредственно следует самого названия, работа посвящена крайне актуальной для современного этапа развития международных отношений и их правового регулирования теме. Действительно, острота внимания к проблематике ВТО и «права ВТО» ныне без преувеличения достигает «пика». Стоит подчеркнуть, что исследование носит фундаментальный научно-теоретический характер. Это придает ему особое значение, поскольку при наличии множества научных работ по вопросам ВТО и правового регулирования многосторонней торговой системы, сформировавшегося как «право ВТО», на книжных прилавках и в издательских «портфелях» находится не так уж и много серьезных монографических трудов.
Исходя из самой структуры работы, сразу становится понятным масштаб исследования - в нем получили отражение, с одной стороны, наиболее крупные составляющие «права ВТО», а, с другой, - те направления в изучении последнего, которые характеризуются дискуссионностью или нерешенностью. В частности, в первой и второй главах выдвинуты для анализа как принципиальный предмет юридическая природа и квалификация Всемирной торговой организации с точки зрения типологии международных организаций, а также вопросы понятия и места «права ВТО» в глобальной нормативной системе.
Право ВТО
Авторы стоят на традиционных позициях международноправовой науки, категорически отрицая явление «наднациональности» и соответственно принадлежность ВТО к данному типу организаций (с. 23-34). «Право ВТО» конструируется как особый феномен, имеющий сложную структуру (45-81 и сл.), который несомненно должен быть причислен к «специальным договорным режимам (с. 290 и сл.). Вместе с тем концептуально авторы рецензируемой монографии категорически выступает против высказываемых в литературе соображений по поводу отнесения ВТО и «права ВТО» к «интеграционным режимам». При этом критика соответствующих взглядов основана на всестороннем подходе к проблеме, которому свойственны логичность, оперирование постулатами общей теории государства и права, а также теории международного права. Состав права ВТО, по мнению авторов, гораздо сложнее, нежели простой перечень соглашений ВТО («охваченных соглашений» и «соглашений с ограниченным числом участников). Особую роль в нем играют протоколы о присоединении. Авторы высказываются также и в отношении учета юридического значения решений ОРС для формирования права ВТО, приводя соответствующие аргументы.
Масштаб исследования в рассматриваемой работе таков, что он позволил остановиться практически на всех значимых аспектах создания и применения права ВТО. В их число вошли нормы соглашений и практика их применения по тарифному регулированию, нетарифному регулированию, антидемпинговому регулированию. Большую часть работы заняли краеугольные составляющие фундаментальной основы «права ВТО» - его принципы: либерализации торговли, недискриминации, наибольшего благоприятствования, национального режима, взаимности и «невзаимности», преференционального режима и их соотношения. На острие предметного взгляда находятся теоретические разработки, связанные с принципами «права ВТО», причем, раскрывая юридическое содержание последних, авторы параллельно демонстрируют их действие, обращаясь к практике ОРС.
Характеризуя право ВТО как договорный автономный режим (с. 290-334), исследование активно продвигает тезис об отсутствии «абсолютной» замкнутости (закрытости) автономных режимов вообще, в том числе и «права ВТО». В работе рассматривается его соотношение с другими договорными режимами: правом Европейского союза, Евразийского экономического сообщества, а ныне Евразийского экономического союза, с правом международной ответственности и правом охраны окружающей среды. Эти разделы (главы IV, V) представляют собой поистине «революционные» шаги в авторской концепции представления анализа указанных составляющих теории и практики применения «права ВТО», поскольку даже простое их присутствие в данной работе составляет нетипичное явление для отечественной юридической литературы, касающейся ВТО. С учетом же того, что материал, содержащийся в рецензируемом сочинении, характеризуется добротностью, основательностью и высоким качеством, включение в монографию перечисленных аспектов выступает серьезным ее достоинством. Таким образом, при характеристике содержания представленной монографии абсолютно заслуженно следует выделить неординарный подход в целом к отбору научной проблематики и структуры работы. Особый интерес вызывает как глава V «Действие права ВТО и национально-правовые системы», так и глава VI «Разрешение споров и исполнение решений ОРС ВТО». Как следует собственно из названия главы V, она затрагивает центральный в настоящее время для Российской Федерации момент, фокус которого нацелен на возможности допущения либо отказа в так называемом «прямом действии» норм права ВТО (с. 425-454). Глава VI исследует не только типичные для подобного раздела аспекты, но и анализирует предложения по реформированию системы разрешения споров в ВТО на основе материалов дискуссий в рамках Дохийского раунда многосторонних торговых переговоров. Серьезное внимание авторы монографии уделили важному теоретическому направлению, связанному с юридической квалификацией созданного в результате учреждения ВТО механизма разрешения споров, в том числе с точки зрения оценки его природы, и выражающему более общий вопрос - о применимости классификации средств мирного разрешения споров согласно ст. 33 Устава ООН (с. 474-490).
В числе недостатков представленной рукописи стоит указать на исключение из круга внимания авторов ряда аспектов, относящихся к «праву ВТО», которые представляют особую важность именно с точки зрения практической востребованности, тем более сегодня для Российской Федерации, и касаются специальных защитных мер, субсидирования, государственной поддержки отдельных секторов торговли и соотносимость подобных мер с нормами «права ВТО».
