Рецензия на монографию В. В. Красинского «Защита государственного суверенитета». М.: Норма, 2017. 608 с.

№ 9 (112) 2017г.

В статье представлена рецензия на монографию В. В. Красинского «Защита государственного суверенитета», в которой исследуются правовые аспекты защиты государственного суверенитета.

REVIEW OF THE MONOGRAPH «THE PROTECTION OF STATE SOVEREIGNTY» BY V. V. KRASINSKY. MOSCOW, 2017. 608 P.

The article represents a review of the monograph «The protection of state sovereignty» by V. V. Krasinsky wherein analyzed law aspects of protection of state sovereignty (national sovereignty).

В феврале 2017 г. в издательстве «Норма» вышла в свет монография доктора юридических наук В. В. Красинского «За­щита государственного суверенитета». С учетом разрушитель­ной антиконституционной практики «арабской весны», серии «цветных революций» на постсоветском пространстве, «евро­майдана», расширения военной инфраструктуры блока НАТО к границам России, применения экономических санкций к на­шей стране, широкого использования различных механизмов подрыва и ослабления государственного суверенитета в совре­менной практике межгосударственных отношений, выход это­го издания представляется весьма актуальным.

Следует отметить, что в медиа-пространстве присут­ствуют отечественные и зарубежные публикации по отдель­ным аспектам ограничения государственного суверенитета («гуманитарные» интервенции, «цветные» революции, огра­ничительные меры, санкционная политика и др.) и влияния глобализации на объем и содержание суверенных властных полномочий национальных государств. В отличие от подоб­ных исследований «Защита государственного суверенитета» В. В Красинского отличается комплексным подходом к рас­сматриваемой проблематике, строгой методологией, высоким уровнем теоретического обобщения актуальных вопросов за­щиты государственного суверенитета, детальным сравнитель­но-правовым анализом национальных и зарубежных механиз­мов защиты государственного суверенитета, практическими рекомендациями для уполномоченных государственных орга­нов по использованию правовых механизмов защиты государ­ственного суверенитета в кризисных ситуациях.

Книга заслуживает внимания по ряду причин:

-      автором системно даны сущность, причинно-следствен­ные связи и возможные пути решения проблем государствен­ного суверенитета;

-      в работе рассмотрены различные механизмы подрыва и защиты государственного суверенитета;

- раскрыта система логической аргументации, теоретиче­ского, политико-правового и информационно-пропагандист­ского обоснования необходимости ограничения государствен­ного суверенитета, используемая государствами (союзами государств) для изменения соотношения сил в политической борьбе.

Как отмечает автор, «Россия является одной из ведущих мировых держав, которая на протяжении всей своей истории вынуждена защищать свою идентичность и политическую не­зависимость. Новые реалии межгосударственных отношений и внутриполитических конфликтов, повышение фактора ком­бинированной (военной и «мягкой») силы, трансформация международных норм и институтов требуют использования не только традиционных экономических, политических, воен­ных методов защиты государственного суверенитета, но и раз­вития гибкого конституционно-правового инструментария и правоприменительной практики его защиты».

Необходимость конституционно-правовой защиты рос­сийской государственности автор связывает с деструктивной деятельностью антигосударственных сил и с широким спек­тром реально существующих внутренних и внешних посяга­тельств на государственный суверенитет Российской Федера­ции.

По мнению В. В. Красинского, в современных услови­ях наиболее опасные угрозы государственному суверенитету Российской Федерации внутри страны представлены значи­тельным социальным расслоением и формированием дис­криминационной социальной системы на основе неравенства материальных возможностей граждан, коррупцией, теневой экономики, демографической диспропорцией, вызванной трудовой миграцией, обострением межнациональных и меж­конфессиональных отношений, сращиванием криминальных структур с органами государственной власти и местного само­управления, террористической активностью в ряде регионов России.

При этом автор справедливо отмечает, что «любые со­бытия, способствующие укреплению государственного суве­ренитета Российской Федерации, крайне негативно воспри­нимаются многими западными «партнерами». Выдвигается тезис о «российской угрозе» т.н. цивилизованному миру и по­пытках «реванша» за поражение в «холодной войне». На фоне антироссийских санкций, введенных Соединенными Штатами Америки и их союзниками с целью подрыва экономической и политической систем России, смены высшего политического руководства российского государства все более заметное зна­чение приобретают внешние угрозы государственному сувере­нитету Российской Федерации».

В монографии убедительно доказано, что в настоящее время спецслужбы и организации США и стран НАТО про­должают агрессивный курс на ослабление позиций России на пространстве СНГ, принимают меры по консолидации ради­кальных оппозиционных политических сил и дискредитации российских государственных институтов с целью возможного ослабления, изменения или подрыва конституционного строя России. Стратегической целью является подрыв российской политической системы путем спонсирования «цветных рево­люций», инспирирования «протестной» активности, явных или латентных сепаратистских настроений, а также дезин­теграции страны с последующим её расколом на несколько управляемых, слабых в политическом, экономическом и воен­ном отношении государственных образований. С момента осу­ществления антиконституционного государственного перево­рота в Украине основная ставка делается на втягивание России в конфликт на Донбассе и ослабление экономики. Для этого используются возможности СМИ, зарубежных и подкон­трольных национальных неправительственных организаций, информационно-пропагандистских структур и диверсионно­террористических формирований.

В монографии дана характеристика общегосударствен­ной системе мер по защите суверенитета нашей страны. Применительно к вопросам государственного строительства и федерализма немалый интерес вызвал раздел моногра­фии, посвященный теориям «ограниченного» суверенитета и механизмам государственной интеграции в федеративных государствах. В контексте происходящего укрепления един­ства государственной власти и внутригосударственных инте­грационных связей с учетом особенностей государственного устройства Российской Федерации, автор указывает на необ­ходимость прекращения практики договорных отношений с отдельными республиками в составе Российской Федерации и недопустимость делегирования полномочий по предметам исключительного ведения Российской Федерации органам го­сударственной власти субъектов Российской Федерации.

В. В. Красинский уделил подробное внимание вопро­сам ограничения государственного суверенитета правами че­ловека и псевдоправозащитными концепциями, исследовал многостороннее влияние глобализации на государственный суверенитет, рассмотрел правовые позиции российских и за­рубежных органов конституционной юстиции о пределах ограничения государственного суверенитета.

Автор предпринял удачную попытку систематизации решений Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам защиты государственного суверенитета примени­тельно к социально-экономической, политической и идеоло­гической сферам общественной жизни и дал общую характе­ристику современного состояния конституционно-правовой защиты государственного суверенитета Российской Федера­ции.

Заслуживает поддержки избранная в монографии ори­ентация автора на юридические механизмы защиты госу­дарственного суверенитета. По мнению автора, «ценность конституционно-правовой защиты государственного сувере­нитета, являющейся показателем цивилизованности обще­ства и функциональности государства, неизмеримо выше тра­диционно силового подавления противников и применения карательных методов воздействия в отношении политических оппонентов».

Опираясь на действующее российское законодательство, правоприменительную практику и зарубежный опыт автор доказывает, что гибкое и оперативное использование консти­туционно-правовых механизмов защиты государственного суверенитета с опорой на поддержку общества позволяет за­действовать самый широкий спектр законных средств для ре­агирования на любые механизмы ослабления и подрыва госу­дарственного суверенитета.

Рассматривая потребности совершенствования механиз­мов защиты государственного суверенитета, автор выделяет несколько приоритетных направлений защиты государствен­ного суверенитета:

-      обеспечение устойчивого экономического развития и удовлетворения основных потребностей большинства населе­ния государства;

-      формирование военно-политических, торгово-экономи­ческих, финансовых и иных союзов;

-      поддержание оборонного потенциала и системы нацио­нальной безопасности на уровне, обеспечивающем отражение любых внешних и внутренних угроз государственному сувере­нитету;

-      укрепление единства государственной власти и внутри­государственных интеграционных связей с учетом особенно­стей государственного устройства;

-      обеспечение технологического паритета и защищенно­сти информационных ресурсов;

-      сохранение традиционных духовных ценностей, защита общественного сознания от деструктивных антигосударствен­ных идей; консолидация общества на основе гражданственно­сти и преданности государству;

-      овышение эффективности функционирования универ­сальных международных организаций и развитие модели многополярного миропорядка.

Как представляется, совершенствование конституцион­но-правовых и иных механизмов защиты государственного суверенитета в рамках предложенных направлений будет спо­собствовать укреплению обороны и независимости страны, ее территориальной целостности, формированию благоприят­ных условий для социально-экономического развития Россий­ской Федерации, укреплению региональной безопасности и сохранению устойчивости международно-правовой системы.

На наш взгляд, «Защита государственного суверенитета» В. В. Красинского будет полезна всем, кто всерьез думает о сво­ем будущем и перспективах российского государства, понима­ет реальную ценность государственных институтов и осознает необходимость их защиты.

АЛЕШИН Владимир Васильевич
доктор юридических наук, профессор, заместитель начальника Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - начальник отдела административного, уголовного и процессуального права